http://www.cnsn.gov.cn/zhongwu/ShowArticle.asp?ArticleID=11340由睢宁县人民政府委托北京土人景观与建筑规划设计研究院编制了《睢宁县
城市总体规划（2011—2030）》。规划进行了详尽的前期调研工作，包括现场踏勘、公众问卷调查、乡镇、部门走访等，收集各部门及群众意见。规划方案向县领导进行了专题汇报。2008年11月通过徐州市规划局组织的规划专家论证会审议，并通过睢宁县第十五届人大常委会第15次会议审议。 为促进下阶段规划成果的编制完善，指导未来城市发展建设，我局决定对《睢宁县城市总体规划（2011—2030）》方案进行公示，征求公众意见，欢迎广大市民积极发表意见和建议。
相关意见和建议可在网上留言，也可邮寄睢宁县规划局技术科（地址：江苏省睢宁县规划局技术科，邮编：221200）
公示时间：2012 年6月25日- 2012 年7月24日
公示地点：中国睢宁网（
http://www.cnsn.gov.cn）
睢宁县规划局网（
http://www.snghj.gov.cn）
咨询电话：0516－88389613
睢宁县规划局
二○一二年 六月二十七日
《睢宁县城市总体规划2011－2030》主要内容
规划期限
近期：2011—2015年；
中期：2016—2020年；
远期：2021—2030年；
一、规划区范围
1、城市规划区范围：睢宁县行政区域范围，面积1769平方公里。
2、中心城区规划范围：北至宁宿徐高速公路，西至老龙河，南至胡园村行政区南界东西一线，东至高西大沟，面积123平方公里，其中城市建设用地67.2平方公里。
3、旧城区范围：睢宁城区阜盛路以东、西渭河以西、中央大街以南、徐沙河以北所包含的现状建成区，共计18.7km2。
二、城市性质
以发展特色制造业、商贸服务业为主，苏皖北部边界区域商贸物流中心、徐州市域宜业宜居的次中心城市。
三、县域总体发展目标
近期目标：到2015年，以“建设满意睢宁，跨入小康社会，冲刺全国百强”为总体目标，使全县的综合实力更加增强，民生福祉更加提高，经济结构更加优化，城市面貌更加靓丽，实现睢宁经济、社会的跨越式发展。
远期目标：到2030年，经济实力显著增强，县域经济达到江苏省中等水平；城乡协调发展，城乡居民收入水平和生活质量明显提升；生态保护与生态经济建设取得突破，实现生态效益与经济效益的同步发展。
四、县域人口和城市化水平
现状 2010年，县域总人口133.12万人，城镇人口54.12万人，城市化水平40.7 %。
近期 2015年，县域总人口136.5万人，城镇人口68.3万人，城市化水平50%。
中期 2020年，县域总人口139.6万人，城镇人口83.8万人，城市化水平60%。
远期 2030年，县域总人口143.8万人，城镇人口100.7万人，城市化水平70%。
五、产业发展规划
1、第一产业空间布局
构筑“一区一带四组团”的农业发展空间格局
“一区”：现代农业示范区
“一带”：沿黄河故道创意农业产业带：
“四组团”：西北养殖加工设施农业组团、东北瓜菜高效观光农业组团、西南蚕菌现代农业组团、东南优质粮生态农业组团
2、第二产业空间布局
打造“一区四园”的新型工业化布局
“一区”
经济开发区：形成睢宁工业发展先导区和产业集聚核心区；化工园重点发展专用精细化学品、农药中间体、医药化工、化工新材料、配套基础基础化学品。
“四园”
临空产业园：重点发展机场高端装备、创意工程机械、航空物流业、高新技术产业等主体产业，规划建设软件园、台湾工业园、物流园、综合保税区和临空新城（高端商务及生活居住）。
食品加工产业园：重点发展粮油、畜禽、果蔬深加工，打造成为集加工、仓储、物流、研发于一体的具有睢宁地方特色的食品加工产业集聚区。
宁江-八里工贸园：西渭河以西、北环路以北地区，重点发展纺织、服装、电子等一类工业；西渭河以东地区重点发展机械制造、特种钢生产、钢铁贸易及现代物流业，打造东部河港新城。
沙集工贸园：成为集回收、集中、减废、再生利用、无害化处理于一体的循环经济示范园；规划建设电子商务产业园，实现集电子交易、生产加工、物流仓储和商务服务为一体的现代产业体系。
3、第三产业发展规划
遵循“核心带动，空间整合”的原则，强化县城在县域第三产业空间布局中的核心地位和带动作用，构筑 “一核一轴三重点”的第三产业布局结构。
“一核”：中心城区商贸服务发展核
“一轴”：沿睢邳路文化旅游发展轴
“三重点”：依托交通区位优势及镇区基础设施，重点建设临空、古邳、李集三中心，分别建成现代物流、文化旅游、边界商贸等集聚中心。
六、县域城镇空间结构
1、以县域中心城市、副中心城市和重点镇为节点、交通干线为依托，县域城镇空间总体上形成：“一主一副、一轴、四中心”的城镇体系空间结构。
“一主一副”指县城和临空新城；
“一轴”指徐淮路沿线的城镇发展轴；
“四中心”指古邳、李集、凌城、王集四个区域中心。
2、县域城镇职能定位
（1）中心城市
睢城为县域中心城市，苏皖边界北部区域性生态休闲、商贸中心，徐州市域重要 的制造业、服务业中心，县域政治、经济、文化中心。
（2）副中心城市
双沟为县域副中心城市，重要的临空物流、临空制造、临空服务业基地，高端商务及生活居住。
3、工贸镇
桃园、沙集。
4、旅游镇
古邳、姚集。
5、商贸镇
李集、王集、凌城。
6、农贸镇
岚山、魏集、官山、邱集。
七、农村居民点规划
按2008年《江苏省村庄规划导则》，规划睢宁县农村居民点根据现状以及合并改建的情况人均建设用地不超过130平方米，本次规划农村人口43.2万人，村庄建设用地为5616公顷。每个行政村设置1~2个农村居民点，共规划农村居民点412个。
八、县域综合交通发展规划
通过城际铁路、航道、公路、机场的新建、改建，逐步形成现代化、可持续、各种交通方式协调发展的综合交通系统，适应睢宁国民经济和社会发展需求。
1、城际铁路
为满足睢宁的未来发展，并结合徐宿盐铁路的建设，规划预留铁路用地，连接徐州—睢宁—宿迁—盐城，铁路沿104国道和宁宿徐高速公路，经城区北侧，在睢城和双沟设置站点。
2、城市轻轨
依据徐州轨道交通规划，建立由徐州到双沟观音机场的城市轻轨。
3、高速公路
宁宿徐高速：连接徐州、宿迁、南京的高速公路，东西穿越睢宁县境，睢宁段总里程为60公里，分别在双沟、王集、庆安、睢城设置高速出入口。
徐明高速：连接徐州和安徽明光的高速公路，从徐宿宁高速由北向南经双沟入安徽明光，睢宁段总里程约5.45公里，在104国道交汇处设高速出入口。
睢台高速：连接徐州和山东台儿庄的高速公路，从徐宿宁高速由南向北经邳州入山东台儿庄，睢宁段总里程约20公里。
4、干线公路
由现有国、省道和一些主要的地方道路组成，主要包括104国道、双塔公路、睢邳公路、徐淮公路、徐宁公路、泗八路、睢新（经魏集）路、凌李路。总里程为220公里，等级配置为一级公路。
5、内河航运及码头
规划徐洪河为三级航道，徐沙河为三级（城区五级）航道。
规划在睢城、凌城、沙集、魏集配备相应通航能力的水运码头。
6、县域公共交通
以睢城为主客运中心，近期设置东西2处客运站，远期在环宇大道与睢河路交汇处建立大型的客运枢纽站，东西2处客运站变为中心城区的公交枢纽站；以双沟、古邳、李集、凌城为次客运中心，每镇规划客运站点一处；其余镇区设置综合公交站点、中心村建立公交点。建立覆盖县、镇、村的公共交通网络。
九、县域旅游规划
空间布局结构为"一心一轴一带"。
“一心”：县城旅游集散中心
“一轴”：睢邳路旅游发展轴
“一带”：黄河故道生态旅游带
十、中心城区规划
1、城市用地规模
现状：用地指标为159.92m2/人，城市建设用地为41.58平方公里，
近期：用地指标为150.00m2/人，城市建设用地为45.00平方公里，
规划：用地指标为120.00m2/人，城市建设用地为67.20平方公里。
2、城市发展方向
城市空间发展方向为：“完善主城，北扩西延东进，适度南下”。
3、总体布局结构
突出生态、开发水网、生活集聚、生产外延、提升中心，形成“二心、三区、四轴、七带”的总体城市格局。
（1）“二心”
主要指城市的老城商贸中心、新城行政商务中心。
（2）“三区”
根据城市用地性质，将城市分为三大功能区，分别为中部生活居住区、东部工贸区、西部工业区。
（3）“四轴”
主要指城市两条“一横一纵”的商业发展轴线、两条“一横一纵”的景观发展轴线。
①商业发展轴线
依托老城区商业基础，沿八一路、元府路、新市街东西向延伸，并串联城东、西两片商业节点，形成商业发展轴。
依托中山路的商业基础，向南、北延伸，与新规划的片区商业中心串联而形成城市的纵向商业发展轴线。
②景观发展轴线
依托天虹大道交通干道功能，引导城市向北、向南发展，形成新的商住区，打造城市景观轴线。
（4）“七带”
主要是“三横四纵”的七条生态、游憩廊道。
①“三横”指沿睢梁河、云河和徐沙河建设的生态、游憩廊道。
②“四纵”指沿白塘河、小濉河、小沿河和西渭河建设的生态、游憩廊道。
4、城市道路系统规划
道路布局结构
一环：指现有的外环交通性干道，主要解决片区之间快速的交通联系及城市对外交通联系的纽带；
五横：指贯穿城市东西的环宇大道、永昶路、中央大街、八一路（东升街）和青年路，连接城市东西片区之间的交通组织；
五纵：指阜盛路、睢河路、天虹大道、乐园路和钢铁路，其中环路内的路段为生活性主干道。
5、城市绿地及水系系统规划
规划形成“一心、三横四纵、多点”的城市绿化结构。
（1）“一心”：指古城区，古城区充分结合护城河水系，聚集城区主要文化娱乐和休闲度假设施，形成特色绿化生态游憩休闲区。
（2）“三横、四纵”：指沿徐沙河、云河和睢梁河三条东西向滨水绿廊，及西渭河、小沿河、小濉河和白塘河四条南北向的滨水绿廊共同组成一级滨水廊道带。
（3）“多点”：指城市级、区级、社区级三级公共绿地。
规划城区水系形成以徐沙河、白塘河、西渭河、云河、睢梁河、小沿河和小濉河为主体的网状结构体系。
十一、近期建设规划
1、建设发展年限
近期建设规划年限为2011～2015年。
2、建设发展规模
规划近期县城人口30万人
3、公共设施建设
建设“一主城、三组团”的商贸城市布局。
“一主城”指主城商贸中心，“三组团”指临空新城、河港新城、开发区新城。
4、重点打造“一主两副、两条商业主轴、五条特色街区”，建设“十大购物中心”。
“一主”指内城河中央商圈；“两副”指新城区商贸副中心和南城区商贸副中心；“两条商业主轴”指中山路和元府路、新市街沿线的商业设施；“五条特色街区”指新市步行街、睢城水街、小沿河休闲街、香榭梧桐餐饮街、徐沙河月光经济区；“十大购物中心”指睢宁人家商业综合体、新城区购物广场、恒隆广场、万象天地、中央步行街购物中心、开泰商场、曼哈顿广场、睢城镇旧址购物中心、荣盛大卖场、尚都国际购物中心。
5、加快农贸市场提档升级，围绕老市场提纲升级和新市场培育，重点抓好“八大市场”建设。
“八大市场”指钢铁市场、农产品批发市场、建材市场、汽摩配和五金市场、汽车城、皮革皮具市场、世贸市场、家具市场。
6、以现有八里钢铁市场为平台，建设现代化的钢铁五金物流中心。
八里钢铁五金物流中心以钢铁产业为主导，以机械制造和钢铁加工包装为补充，发展成区域性钢材中转集散地，建立集钢材的加工、仓储、及与之相关的收发、中转、交易、配送为一体的物流中心及商务、金融、信息等服务体系。
