[国家级新区]兰州新区升国家级拉开直辖的序幕 [复制链接]

天津直辖市有滨海新区，上海直辖市有浦东新区，重庆直辖市有两江新区，未来的兰州直辖市有兰州新区。
　　“第五个国家级新区”无疑是地方发展的一件大事。兰州市政研室人士在接到记者电话后，没等记者提出采访要求，就已经猜到了记者的采访意图。不过，对方说，更多具体情况还是要等接到正式通知后才能方便对记者披露。　　中国区域经济学会会长魏后凯说，兰州新区是西北地区第一个国家级新区，将成为西部地区重要的增长极，对带动西部开发开放、拉动西部经济发展有重要作用。按照兰州新区总体规划要求，远期目标GDP将达到2700亿元左右。　　⊙记者秦菲菲 ○编辑龚维松　　目标GDP高达2700亿　　兰州新区位于兰州北部秦王川盆地，地处兰州、西宁、银川三个省会城市共生带的中间位置，是国家规划建设的综合交通枢纽，也是甘肃与国内、国际交流的重要窗口和门户。其总体目标是，成为国家战略实施的重要平台，西部区域复兴的重要增长极，兰州城市拓展的重要空间。　　据了解，兰州新区在不同层面也有着不同的定位。在国家层面，新区是国家向西开放的战略平台，国家经济转型和承接东中部装备制造业转移的先导区；西部层面，新区被定位为发展战略性新兴产业、高新技术产业和循环经济的重要集聚区，沟通西部地区的重要交通枢纽和物流中心，“两型”社会和城乡统筹发展的重点示范区，生态建设和未利用土地综合开发实验区。　　兰州新区总体规划分为近期(2011-2015)、中期(2016-2020)和远期(2021-2030)三部分。在2011-2015年，该阶段的发展目标是新区框架、产业体系及相关配套服务体系初步形成，交通及城区基础设施相对完善，兰白核心经济区的辐射带动作用明显增强；GDP达到500亿元左右。　　中期和远期的目标则分别为：基本建成特色鲜明、功能齐全、产业集聚，服务配套、人居环境良好的现代化新区，GDP达到1000亿元左右；经济和社会持续、健康、稳定、快速发展，现代化城市格局基本形成，兰白核心经济区的一体化发展基本形成，GDP达2700亿元左右。　　多地争夺国家级新区　　国家级新区通常有着明确的发展定位。如浦东新区和滨海新区是国家综合配套改革试验区；两江新区是统筹城乡综合配套改革试验的先行区；舟山群岛新区为海洋综合开发试验区。其各自又有着不同的区位和产业特色。　　成为国家级新区，意味着其开发建设上升至国家战略，总体发展目标、发展定位等由国务院统一进行规划和审核，相关特殊优惠政策和权限等由国务院直接批复。晋升国家队，对各地的新区有着不言而喻的吸引力。　　因此，国家级新区的“争夺战”一直没有停歇。早在去年6月西咸新区总体规划发布时，就引发了市场对“第四个国家级新区”的猜想。不过，仅一个月后，第四个国家级新区却悄然落定浙江舟山群岛。　　然而跻身国家队的梦想却没有止步。西咸新区地方官员此前对记者说，其未来的目标是将西咸新区打造成为引领内陆型经济开发开放战略高地建设的国家级新区。　　此前有报道称，大连有望成为我国第五个国家级新区，以形成带动东北老工业基地振兴，成为东北振兴的大引擎。　　此外，湖北滨湖新区、河南郑东新区、沈阳沈北新区等也一直呼声较高，以成为国家级新区为其目标。
　　国家层面三重战略考虑　　然而兰州新区在这场“争夺战”中笑到了最后。从国家层面看，无疑有其战略考虑。　　国家社科规划项目负责人、兰州市社科院经济研究所所长牛铮超告诉记者，把兰州规划为全国第五个国家级新区，从国家的层面，至少有三个考虑：首先，是加快经济结构调整实现经济发展方式的转变的重大举措。国家“十二五”规划的重要任务之一就是加快经济结构调整实现经济发展方式的转变。其中经济结构的调整包括东部发达地区和西部落后地区的区域经济结构调整，也包括西部地区内部经济结构的调整。西部地区的经济结构大多是“两高一低”型经济结构，因此，国家“十二五”规划中有关区域经济发展方案的编制，应该以缩小地区差距、调整经济结构为主要目标，向西部等经济欠发达地区倾斜，尤其是要向经济落后的西北。　　“兰州是国家"一五"、"二五"及三线建设时期国家重点投资的地区，集中了大量的重化工业，"两高一低"的经济结构极为突出，以兰州为中心的西部重工业城市经济结构的调整，经济发展方式的转变实现的好对全国具有示范效应。”牛铮超说。　　其次，兰州重要的区位位置对国家的国土安全、民族团结、经济发展具有重大战略意义。牛铮超指出，在国家把重庆两江新区定为第三个国家级新区后，占国土面积近60%西北地区国家仍然没有布局国家级新区。　　从区域位置看，西北地区的西安、兰州、乌鲁木齐布局国家经济新区的条件都相对最好，但在广大西北地区，西安太偏东，乌鲁木齐太偏西，对整个区域经济社会的发展递减效应明显，辐射和带动的作用因此会削弱很多，而兰州的区位优势却较为明显。　　“把兰州新区在我国整体经济布局中的重要作用突出出来，整合区域资源，就能够带动西北区域经济社会的协调快速发展，对调整国家整体区域经济，促进西北少数民族地区经济社会发展，保障国家经济政治安全都有十分重要的意义。”牛铮超说。　　第三，这也是构建我国“新西三角”经济圈的需要。“新西三角”经济圈，是指重庆联合成都、西安和兰州，建立以重庆为中心的成渝城市群和以西安为中心的关中城市群、以兰州为中心的西兰银城市群为核心的西部地区大经济实体。　　牛铮超说，“新西三角”经济圈可以形成与东部地区相当的经济总量，形成我国东中西相平衡的战略格局，让西部特别是西北欠发达地区与全国人民一道跨入全面小康地区具有重大意义。同时，也可成为为继珠三角、长三角和京津冀之后又一经济增长极。

论迁都兰州——中国复兴崛起之路

孙中山先生有言“中国的国都，须建在兰州”。中西部地区，特别是兰州，在政治、经济、文化、军事方面占据着重要地位，中西部崛起是中华民族振兴的必由之路。但是，到目前为止，中西部崛起还只是一句口号，没有取得明显的进展，政策、资金、基础设施建设等都不到位，甚至没有任何大的动作，关键是没有找到合适的途径。中西部崛起不可能象东部那样依赖于政策倾斜来促进发展，也不能象东北老工业基地振兴那样，通过体制创新和技术改造来再造辉煌。中西部是中国的缩影，中国的所有深层次问题，都在中西部表现得最突出、最严重；中西部崛起必须另辟蹊径，出奇制胜。
一、中国迁都根源于经济社会发展不平衡
　　迁都能够带动一个地区的发展已经为古今中外的很多实践所证明。通过迁都中西部从而促进中西部的崛起，是解决中国经济社会发展不平衡问题的一条有效途径，甚至是唯一的道路。
　　纵观历史，首都的迁徙是人类文明进步的表现。中国的首都从夏朝的阳城、帝丘等地，商朝的商丘、安阳等地，周朝的丰都、镐京，战国齐的临湽、楚的寿春、燕的蓟、赵的邯郸、魏的大梁、韩的新郑、秦的雍等地，秦、西汉两朝的咸阳，东汉和三国的洛阳、建康、成都等地，两晋的洛阳、建康等地，隋、唐两朝的长安，五代十国的汴州、洛阳、成都、扬州、南京、太原市、江陵、番禺、长沙、福州、建州等地，北宋的开封，南宋的临安，辽的上京，金的大兴，元朝的大都，明朝的南京、北京，清朝的北京，中华民国的南京，直到今天中华人民共和国的首都北京，整个一部中华民族的文明史，就是中华民族首都的迁徙史。可以说，迁都是中国经济在几千年间保持世界高水平的一个重要动因；迁都又是中国历史剧烈震荡的政治波谱图。中国历史上的迁都有两种：主动迁都，是政治势力强大，弘扬国威的表现；被动迁都，是政治势力衰落，国家分裂的征兆。
　　世界各国也多有迁都成功的先例。巴西旧都里约热内卢是南美洲最大都市之一，也是享誉全球的国际大都市，但其位置偏居东南一隅。1950年前后，巴西全国的政治、经济、文化、教育等都集中在里约热内卢周围不到全国11%的地域内，其现代化程度堪与欧美发达国家相比；而巴西内陆却荒凉落后。巴西政府从1940年就倡导的“西进”运动，但直到实施迁都战略后才真正发生了效应。巴西政府用了不到4年的时间，在人迹罕至的巴西高原中西部建起一座颇具特色的新都——巴西利亚。随后几十年间，巨大的区域失衡迅速减弱。迁都后，原首都里约热内卢“文化之都”形象不但没有削弱，反而加强了。现在，巴西利亚、里约热内卢、圣保罗三地分别承担巴西政治、文化、经济方面的中心职能，各司其职，各具特色。
　　20世纪90年代，柏林墙轰然倒塌，原东德和西德合并成统一的德国。但因原先的经济基础差异太大，东德和西德人都不适应。为此，德国政府毅然决然地将首都从西部的波恩迁都至东部的柏林。柏林是德国文化和精神的代表，迁都柏林使全体国民从心底感受到一个统一民族共同体的凝聚力与自豪感，大大促进了东部的发展。
　　日本首都东京是世界上数一数二的大都市，并曾多次排在国际最佳都市排行榜之首。但东京奇高无比的楼价以及空气污染、住房拥挤、物价昂贵、交通不畅等一系列“都市综合症”，使得政府自1990年就开始考虑迁都问题。日本政府希望将国会和部分国家机关迁往外地，以缓解东京人**通、环境等方面的压力，避免政治、经济职能过于集中在东京一个城市，影响日本21世纪社会经济健康发展。
　　对于现代化进程中的中国来说，东、中西部和南、北方等不同区域之间的差异日渐扩大，这已成为影响中国稳定和持续发展的“痼疾”之一。尽管中央政府千方百计致力于缩小这种差异，并在2000年全力启动“西部大开发”战略、2002年提出对东北老工业基地进行振兴与改造、2004年把中西部崛起列为中央的主要任务之一。但从自然地理环境、区位、历史惯性、经济基础和体制上看，中西部地带尤其是西部地带在相当长时期内是难以赶上东部快速前进的步伐的。特别是随着市场化进程的加快，国家能力呈下降之势，中央政府掌握的财力和要素资源将继续减少，单纯依靠“战略转移”也越来越困难。这不能不让我们另辟蹊径，设想在中国版图几何中心的枢纽地区建设新都，培育符合市场经济规律的“政策拉力”，以此来促进中西部地区的发展，彻底改变中国生产力分布严重失衡状况，推动全国范围内人口、资源和社会经济大重组。

　　4、北京古都的保护决定了首都必须迁移。北京的最大优势和特色是文化，中华文明中最深沉的品质和最光辉的理性都可以从中找到浓缩的一页。但最令人痛心的问题就是对古都的“建设性破坏”：1911年，北京大约只有相当于现在二环路内的面积，人口76万；现在城区人口扩张到700多万，大量千篇一律的高楼大厦被“克隆”在古都的中心区。而最能代表东方文化特点的城墙、护城河、胡同、四合院等被大规模吞噬，仅最近的10年间，北京的胡同就由6000多条锐减到2000多条。一些设计师对这种极不正常的现象透露了秘密：“北京的写字楼租金是世界上最贵的几个城市之一，如按规划进行设计，开发商不满意，因为他们总是希望提高建筑层数或容积率来获取高额利润，他们又总能找到各种各样的关系来修改规划条件3。”如果继续定都北京，总有一天北京丰富的人文历史资源必将破坏殆尽。因此，只有通过另择一佳地建立新都，为北京“减压”，将其它功能分解出去，才能让这座古城成为真正代表中国的“文化之都” 和代表东方文化的世界文化之都
　　（二）迁都的可行性。
　　综合上述分析，中国确实需要迁都。但迁都必须以巨额的迁都费用作保证，通过对部分国家迁都行动和计划的比较，我们假定未来新都中心区的人口在60万左右，则基本建设费用约为2200亿元人民币；加上周围卫星城镇和基础设施的建设，总数应不少于3000亿元3，相当于再建成一个三峡工程，这对正处于经济起飞阶段的中国来说不是一个小数目。 2004年中国GDP总值已超过13.65万亿元，银行存款余额也达11多万亿元，表明中国整体经济实力已较雄厚。如果将3000亿分摊在10年使用，每年约300亿元，不足每年GDP的0.25%。要是在2011年以后开工，随着中国经济的进一步走强，这一投入最终不到年均GDP的0.2%，将比三峡工程投资占同期(1994年至2009年)GDP的比率还要低，对国民经济和政府财政的压力并不明显，更不会造成灾难性的巨额赤字和剧烈的通货膨胀。中国用一个三峡工程来加大中西部的投资，同样可以用另一个“三峡工程”来个锦上添花，这两样又都是远景效益极佳的大工程，后者更是将深刻影响到中国的方方面面。迁都的所得，包括看得见的收入和无形的财富，将是无比巨大。而且近20年来，中国白手起家的现代化的特区城市就建了5座，已具备了一定的运作建设经验。由此可见，迁都对于经济实力日趋雄厚的中国来说，无论是从经济实力还是运作能力方面都不成问题。
　　三、兰州是新首都最理想位置
　　首都的选址是个很重要、很复杂的问题，需要考虑到政治、经济、军事、历史、文化、自然等很多因素。一般来说，首都应选在水源充足、气候适宜、资源供应充足、利于国家防御的地方，但更为重要的是这一地带应尽可能接近中国南北和东西相交汇的地理中心，以有利于政治上的团结统一；通达全国经济重心，以有利于经济上全国的总体发展；紧邻全国交通枢纽重心，四面连通性好，据东进西出、南来北往之要冲，节省国家管理成本。 综合各种因素考虑，兰州地处全国版图中心，地势险要、交通便利、资源丰富、人口适中，是新首都最理想位置。
　　(一)自然条件优越。缺水、地震、酷热、洪涝等自然灾害或缺陷不同程度地困扰着北京、西安、南京、郑州、武汉等城市，影响人们工作，破坏城市建筑设施，制约城市的发展。而在兰州这些问题则少得多，各种自然条件十分优越。气候上，处于暖温带，一月最低气温在零下5摄氏度以上，七月最高气温南襄盆地在30度左右，比南京、武汉等“火炉”低许多。这种冷热都适中的气候最利于人们工作生活；水文上，属于独立的黄河流域，年径流量约550亿立方米，黄河穿城而过，不用从外界调水就能够满足至少1500万人口的生产生活用水需要；资源上，物产富饶，资源丰富，能源充足。
　　(二)政治上有利于全国团结统一。兰州地处全国地理中心，地处汉族与各少数民族杂杂居地区，36个曾在此民族长期和谐共处。兰州又是9条12方向的铁路干线、10条14个方向国家级高速公路交汇之处，是国家级交通枢纽和物流中心。这样的位置能使全国各地都直接地处于中央的辐射影响之下，使全国各地区产生最大的向心凝聚力，从思想上就使最多数人民增强了归属感、同一感。

　　(三)经济上有利于全国平衡发展。兰州地处全国地理中心和交通重心，定都后所产生的经济辐散作用，将带动整个中西部地区的经济发展。相比之下，北京的经济辐散作用和潜力差得多：北面就是蒙古国，东面是大海，西面是干旱的高原山地和沙漠，南面的平原也因缺水等原因一直发展迟缓。
　　(四)军事上有利于首都自身防御和形成全国总体防御格局。兰州盆地总体上市区南北群山环抱，东西黄河穿流而过，枕山带河、依山傍水，呈现虎踞龙盘之势。西面群山都是六盘山、秦岭、昆仑山、祁连山山脉延伸而成，构成了首都的屏障，避免了北京、南京、郑州那样直接面向开阔平原的缺点，而其间的几个缺口如榆中、红古、永登等恰好是对外联系的通道，既便于军事防守，又有利于发展经济。实际上从更大范围说，与此相连的整个西南地区、西北地区和东南地区的丘陵山区都地形崎岖，是易守难攻的战略堡垒，中央军事力量便可控制四周的全国一半地区，可称为内聚外散、通江达海、连贯欧亚、辐射全国的战略中心要地。相比之下，现在首都所处的北方大部分地区如华北平原、黄土高原、内蒙古高原、东北平原都比较平坦，易攻难守。
　　四、中国迁都兰州的战略意义
　　历史证明，首都的功能以及政府机构的存在对城市经济的发展具有重大作用和影响。
　　（一）协调区域发展。如果首都迁到中西部的兰州来，就可以搭建起连接东西南北经济的桥梁。这时候的首都，可以就地督促各地的产业分工和转移，并且通过培育符合市场经济规律的“政策拉力”，推动全国范围内人口、资源和社会经济大重组，以此来促进中西部地区的发展，平衡长期以来中央政府对东部南部的政策和资金倾斜，根本改变中国生产力分布严重失衡的状况。所有的这些迁都效应，都将带来中西部地区经济的腾飞和城市的发展壮大，加上中西部地区科技、水利、电力、劳动力无一不足，中西部的发展将不可限量。
　　（二）为北京“减压”。北京现在是身兼多职，包袱太重。在撤出中央机构以后，北京就可以把城市性质定位为文化中心、科技中心和旅游中心，让这座古城成为真正代表中国的“文化之都”。随着中央政府迁出北京及北京的产业调整和升级，就有很大的一部分人离开北京，北京将减少上百万的人口。这就为北京腾出很大的空间，尽管短期内北京经济将遭到一定的损失，但从长远来看，从大局出发，北京能够轻装上阵，实现更快速、健康地发展。
　　（三）促进中国政治体制的全面改革。一个国家在和平时期主动迁都，通常表现了对未来发展的高度自信，因而总是伴随着一系列振奋人心的壮举。远者如北魏孝文帝迁都洛阳、彼得大帝迁都圣彼得堡，近者如巴西迁都巴西利亚、德国迁都柏林等，莫不以迁都为契机，推动国家改革和建设事业的全面展开，提高政府整合社会资源的能力，张扬民气，增强全民族的凝聚力，最终得以成功实现国家战略的一系列宏伟目标。此外，重起炉灶建新都还能为根本改善行政效率提供契机。依托新都的“后发效应”，有效避开既得利益者的多方阻挠，推行一系列旨在裁减冗员、提高效率等改革措施，逐步建立起高效、完善的新体制，当政者便不至于受多方牵制而难有作为，这些早被巴西利亚、伊斯兰堡等新都所证实。
　　五、结论
　　综上所述，.迁都能带动一个地区的发展，通过迁都中西部来促进中西部地区的发展，是中西部崛起的最重要的途径，甚至是一条捷径。北京日益恶化的生态环境、水资源的极度短缺、过度集中的空间结构、高昂的定都成本以及远离中国区域重心的地理位置决定了中国确实需要迁都。迁都对于经济实力日益雄厚的中国来说无论是从经济实力还是运作能力方面都不成问题。经过综合考虑自然、地势、位置、交通、安全、资源等因素，地处中国几何中心的兰州盆地是一处建立首都的最理想位置。迁都兰州一方面可以促进中西部崛起、为北京“减压”，另一方面还可以改变目前区域发展严重失衡的局面，促进中国政治体制的全面改革等，可谓是一石多鸟、一箭多雕。（2008年10月成文于兰州）

这个就扯了

天津直辖市有滨海新区，上海直辖市有浦东新区，重庆直辖市有两江新区，未来的兰州直辖市有兰州新区。

//未来的舟山直辖市有舟山新区

“兰州烧饼”果然名不虚传！

什么时候来个中华直辖市就好了。

楼主想把首都迁到兰州想疯了吧 首都迁到兰州 不说别的你先把喝水的问题解决了再说吧

等海岸线升高1000米以后再说吧！

同意迁都到房山

过度解读了。
兰州不可能直辖的。

北京周边有个环首都贫困带，若迁都兰州，甘肃就更惨了

别人:楼主想把首都迁到兰州想疯了吧 首都迁到兰州 不说别的你先把喝水的问题解决了再说吧 (2012-08-29 09:49) 

兰州市什么时候缺过水？你有没有常识？

兰州的黄河断流了吗？http://lz.lanzhou.cn/system/2012/08/29/010229256.shtml

兰州直辖市会不会包括整个 甘肃省，加上宁夏，还有内蒙西部那个盟啊？

兰州直辖了，剩下的部分怎么办？

建议楼主去诊所去量量体温。。。

兰州直辖后，天水平凉庆阳等是不是变成甘肃的飞地了？

未来的宁波直辖市有舟山新区

【兰州新区简介】

兰州新区位于兰州北部秦王川盆地，地处兰州、西宁、银川三个省会城市共生带的中间位置，是国家规划建设的综合交通枢纽，也是甘肃与国内、国际交流的重要窗口和门户，距兰州市区38.5公里，距西宁198公里，距银川420公里。规划面积806平方公里，辖永登、皋兰两县五镇一乡，现有总人口10万人。年均气温6.9度，年降水量220毫米，年均蒸发量达到2000多毫米。无霜期约在150天左右。核心区平均海拔约2000米。

新区区位优势明显，座中四联，承东启西，连接南北，是西陇海兰新经济带的重要节点；土地和水利资源丰富，地势开阔，适宜大规模集中连片开发建设，引大入秦水利工程横穿新区，水资源完全能满足新区未来发展需求；交通便利，连霍高速、京藏高速以及中川机场构成了立体综合的交通网络体系；国家石油战略储备库、吉利汽车等一批产业项目入驻，初步形成了产业集聚的良好态势。

甘肃省、兰州市党委和政府高度重视兰州新区开发建设，举全省、全市之力支持新区发展，计划通过5-10年的努力，把兰州新区打造成为战略性新兴产业、高薪技术产业和循环经济的集聚区，国家经济转型和承接东中部装备制造业转移的先导区，传统优势产业和现代化服务业的扩展区，向西开放的战略平台，目前已经有包括中石油国家战略石油储备库、吉利汽车[2.58 -0.77%]、三一重工[10.42 -3.96% 股吧 研报]在内的多家国内外大型企业落户新区。规划建设石化、高端装备[4313.22 -0.55%]、新能源新材料等七大产业集群以及高薪技术产业等五大片区。经过5—10年的建设，兰州新区将发展成为甘肃省乃至西北地区跨越式发展的重要经济增长极，成为西部地区特色鲜明、功能齐全、产业聚集、服务配套、人居环境良好的现代化新区。

上官懿:兰州市什么时候缺过水？你有没有常识？
兰州的黄河断流了吗？http://lz.lanzhou.cn/system/2012/08/29/010229256.shtml (2012-08-29 14:45) 

不好意思啊，我没常识！多谢指教了……
永定河是不是断流了？潮白河是不是断流了？密云水库是不是干涸了？

既然这些都没干没断的，北京干吗还缺水啊！北京这可是你的不对了啊……

我建议迁到 西柏坡·········估计比兰州稍微好点

直辖也应该是西安吧

这个有逻辑关系吗？真是无语了。所谓的国家级新区其实不过是国家级开发区的升级版而已。

西安直辖的可能性更小。由于重庆直辖市的存在，国家不可能在如此近的范围内建直辖市。总之直辖市有西安没重庆，有重庆没西安。