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[地级市]【个人观点】省管县与省地县的整合思路 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2012-09-22
1、各省区撤销所有地级市
2、各县市按经济联系,划分为若干督察区
以序号命名;第一、、、、第n督察区(n不超过5)
3、各督察区为省府派出机构
人民政府、人大、政协的建制,原则上保留党委、法院、检察院的建制
4、东部沿海发达省份、可不设督察区
5、省会城市、副省级市可保留3个以下的辖县
论坛三宝
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是我是我还是我
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区划三宝
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基层、层级、省划
只看该作者 1 发表于: 2012-09-22
浙江、海南、宁夏可直接一些,支持零楼。
分省分縣直轄市、GDP有參考價值、市管縣縣改區、曲學阿世指鹿爲馬顚倒黑白、挑戰常識,五大謬。
只看该作者 2 发表于: 2012-09-22
省管县,又早就一大批高级别权贵
只看该作者 3 发表于: 2012-09-23
回 southcn 的帖子
southcn:省管县,又早就一大批高级别权贵 (2012-09-22 23:28) 

不搞省县直辖,权贵的数量更庞大。
市应该是基层和适域的区划单位。
曾用名:境由心造
别名:精油,心境
只看该作者 4 发表于: 2012-09-23
回 境由心造 的帖子
境由心造:不搞省县直辖,权贵的数量更庞大。(2012-09-23 08:12)嬀/color]

你一直在省管县的人事上陷入误区。省管县在财政上比市管县有优势,但人事上的确比市管县造权贵更多,而且速度更快。比如仙桃市的乡镇一把手各个副县级,副县级以上比随州还多。
欢迎加入本论坛QQ群:方舆-G1荆湖楚江22033501,方舆-J2欧洲地理218760154、方舆-B8.城乡规划218764489!
只看该作者 5 发表于: 2012-09-23
回 幻象岭 的帖子
幻象岭:你一直在省管县的人事上陷入误区。省管县在财政上比市管县有优势,但人事上的确比市管县造权贵更多,而且速度更快。比如仙桃市的乡镇一把手各个副县级,副县级以上比随州还多。 (2012-09-23 19:40)

不算科局级,随州市直各机关副处级以上的官员远远多于仙桃乡镇主要领导的数量!这还是随州升格以后增加的,而且还不包括配合随州升地之后新设的随县。
随州在升地之前省直管地位的得来跟仙桃、天门还不一样,后者毕竟是江汉市流产后妥协的产物,而随州跟河南的济源一样,是专门的高配。
这几个县升格为直管县后充其量不过是干部一律升半级,于总数量上并无增加。而随州在进一步升地后,凭空增加一套地级行政机构和一套县级行政机构。
哪一个造权贵的速度与数量更多,不是一目了然吗?
就我们黄冈这个在湖北无论是人口还是辖县数量都称得上是大市的地级市而言,市本级集中了超过半数的县处级官员。而像随州这样的小地级市,市本级集中的县处级官员比例更高。可以这样说,每增设一个地级市,就相当于增加好几个县级区划单位机构编制,而这还是在不增加县区级区划单位的情况下。
同理,每增设一个县级区划单位,即使不增加新的乡镇级区划单位,也相当于增加好几个乡镇级机构编制。
因此,在现体制下,单纯的行政区划单位撤并更具有积极意义,因为至少不会增加机构编制,而且还有利于行政资源的整合利用,提高行政效率、降低行政成本,就像国家近年来区划调整的主旋律一样。

[ 此帖被境由心造在2012-09-23 21:43重新编辑 ]
市应该是基层和适域的区划单位。
曾用名:境由心造
别名:精油,心境
只看该作者 6 发表于: 2012-09-23
回 境由心造 的帖子
境由心造:不算科局级,随州市直各机关副处级以上的官员远远多于仙桃乡镇主要领导的数量!这还是随州升格以后增加的,而且还不包括配合随州升地之后新设的随县。
随州在升地之前省直管地位的得来跟仙桃、天门还不一样,后者毕竟是江汉市流产后妥协的产物,而随州跟河南的济源一样,是专门的 ..(2012-09-23 19:55)嬀/color]

       随州的机构不是健全的,包括随县很多机构有名无人,职位是空缺或者兼任的。在随州有句笑话:别看那是个局,其实里面才两、三个人,连没编制的司机也要被当秘书使唤。所以随州有些局的网站是只有首页,没有内容的,也就是所谓的“僵尸局”。
      不过随州的机构建制名义上增加但是岗位是不招人的,因为为了保证尽量不增加太多的公务员。给了热衷考公务员的广水人的愤恨:他们随州宁愿岗位空在那里,也不愿让广水人去占位。
      随州其实不是个机构健全的地级市,经常在随州可以看到一个办公大楼挂十几块牌子,市、区2级就在一起,因为很多局特别是曾都区的其实就是个办事处。
     典型的我见过的随州市经济开发区财政局(县级),就是租了间加油站的4楼的2间房在里面办公,门口负责接待的文员居然就是副局长,也是局长的专职司机。
      至于随县的设立已经说过很多年了,自从随州撤县设市开始就有一分为二的呼声,即使没有随州市,老随县最终还是早晚要被分割的,因为那个块头跟周边任何一个县比都是巨无霸。即使没有地级市,随县也会被分割的。
    此外,随州(不包括广水)从县级市升为地级市后撤了15个乡镇,而仙桃才撤了区区5个。过分减肥的“大部制”让随州相对规模相近的咸宁在湖北城市竞争中的优势大为削弱,所以最近随州机构建制反弹很严重。该市最近几年认为自己以天仙潜来检查“大部制”成功是否的标准严重错误,咸宁市才是应该参照的,咸宁更需要“大部制“。
      你认为湖北仅一个随州搞大部制,而其他城市全部作壁上观看热闹而不跟进,时间长了随州自己觉得还搞得下去吗?能不被其他地级市嘲笑就不错了。
[ 此帖被幻象岭在2012-09-23 22:11重新编辑 ]
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只看该作者 7 发表于: 2012-09-23
       跟地级市比,随州市是湖北省地级市机构建制最不齐全的,只有咸宁市的人员编制数量的七八成。
      跟仙桃市比,随县加曾都机构建制个数可能是仙桃市的1.5倍(大部制机构合并),但是人员编制数量之和还没有仙桃多,因为有些机构升格上去,在曾都区只留下几个人办公或者干脆市、区合署,很多人少的机构被合并了,即使没合并的很多岗位还是空在那里的。招人的主要是新设的随县,即使随县在招人,但是很多局只是挂名的,真实情况只制定了一个相关负责人,里面连岗位设置都没有。而仙桃市因为升迁渠道狭窄,很多机构人满为患、有超编现象。
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只看该作者 8 发表于: 2014-11-22
很好,就是第五条不能要。
只看该作者 9 发表于: 2014-11-22


十八届四中全会公报



健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,依法赋予设区的市地方立法权。

优化司法职权配置,推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点,最高人民法院设立巡回法庭,探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院,探索建立检察机关提起公益诉讼制度。

很明显,省权将削弱,地权将提升,之前普通地级市无立法权,一切都要省人大来,而今地级市可以自行立法。
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