仔细对比2005—2020年规划图和实际建成区情况，就会发现，有很多区域实际上已经是传统建成区或城市化比较高了，却并没有纳入城市总体规划的范围（即219平方公里的限额）。
这些地块是：
1.兰山区%义堂镇+朱保镇：城市出入口，部分建成区，工业发达，人口密集，与市区仅仅相隔一条高速公路，有高速公路出口。
%马厂湖镇+临西工业园：城市出入口，部分建成区，工业比较发达，人口较多，与市区仅仅相隔一条高速公路，有预留高速公路出口。
%古城片区：马厂湖镇和临西工业园通过古城片区与市区相连，属于传统城市建成区。
2.罗庄区和高新区%电厂生产区：城南大片区域，位于金九路以南，临西三路以东，湖北路以北，沂蒙路以西，属于城市建成区
%红日生产区：城南大片区域，位于湖北路以南，临西三路以东，罗程路以北，沂蒙路以西，属于城市建成区
%江泉工业园：罗庄老城区以东区域，位于罗程路以南，罗二路路以东，南环路以北，临西三路以西，属于城市建成区
%城南工业区：罗庄老城区以南区域，位于罗程路以南，罗七路路以东，南环路以北，罗一路路以西，属于罗庄老城区
%临矿机关驻地：位于湖北路路以南，罗四路路以东，罗程路以北，罗一路路以西，属于罗庄老城区
%付庄街道：罗庄老城区以南区域，城市南大门，部分建成区，工业发达，人口密集，与市区仅仅相隔一条南涑河
%罗西街道：整个街道驻地未纳入规划区，城市出入口，有高速公路出口，
%滨河区域：沂河西岸，北道金九路，南到刘家道口，西到南大路
3.河东区%小皇山片片区：兖石铁路至经济开发区之间区域，属于城市建成区
%温泉路两侧：临沂机场以东区域，物流市场发达，人流车流量大，属于城市建成区
4.经济开发区%芝麻墩镇区北区：乡镇驻地，传统建成区，半个街道驻地未纳入规划区
%梅埠镇区：乡镇驻地，传统建成区，整个街道驻地未纳入规划区
%月亮湾及其周边片区：北至北次路，西到沂河，南到刘家道口，东到205国道，城市南大门，面积约有整个经开区规划区域的1/4之多，未纳入规划区，却是经开区最先开发的区域之一。
综上可见，这些区域大都是紧邻主城区，且面积比较大的地块，位置比较好（大多数在城市出入口位置），容易自主发展的区域，绝对不是可以“忽略”或者“遗忘”的角落，本人认为是“有意为之“，这是临沂市政府文件中经常出现的“跨越式发展”理论的实践。
1.这些区域不纳入总体规划（实际上是有规划的，但不在本规划方案内），就可以凭借自己的机遇和位置优势自主发展，而且不在规划区，各项发展成本低，发展过程中受到的限制反而比较少，发展速度会更快。
2.将其它位置普通或不具备优势的地块纳入有限的城市总体规划的范围（即219平方公里的限额），利用政策和资金支持，帮助其完成城市化。
于是，规划区内的区域，通过“规划”发展为城市建成区，规划区以外的优势地块，通过自己的能力也发展成为实际的城市建成区。然后通过新一轮的城市规划，就可以名正言顺地将大片的计划外建成区纳入规划区，将大量的计划外人口纳入城区人口。
这样，就很容易解释临沂的跨越式发展了：
1989—2010年规划：“
规划期末2010年，规划城市人口42万人，规划建设用地52.7平方公里”
1996—2010年规划 ：“规划期末2010年城市人口70万人，城市建设用地70平方公里”2005—2020年规划“
近期(2010)临沂中心城区人口规模为145万人，远期(2020)中心城区人口规模约为200万人。近期城市建设用地168平方公里，远期城市建设用地控制在219平方公里”，到了2011—2015年规划却一跃变为“2015年临沂城区城市人口规模达到220万，城市用地规模达到230.9平方公里，2020年临沂城区城市人口规模达到290万，城市用地规模控制在300平方公里左右。” 通过这样“一明一暗”，临沂便收获了双倍的发展成果。
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