11　　　┌区
　　┌市┼镇
省─┤　└乡
│　│　┌区
│　└县┼镇
│　　　└乡
│　　　┌区
道─┬厅┼镇
　　│　└乡
　　│　┌区
　　└县┼镇
　　　　└乡
省、道、市、县为实级，厅、区、镇、乡为虚级。
市县互不隶属，不搞县管市。区镇乡互不隶属。
市一般为广域市、县一般为大县。不搞环状结构。尽可能避免飞地。省级不宜过于狭长。