扩省、撤地并县、合乡镇、撤村建农场。
适当增加省级；撤销地级，省直管县适当并县；合并乡镇，不从事农业生产的大多数住在乡镇，撤村建农场，乡镇负责农场道路灌溉等基础建设，实行农场承包制，从事农业生产的人独立承包或合作承包。