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[省制]谈一谈民国时代的一个特殊区划——绥靖区 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2009-01-20
绥靖区算是国民政府时代专有名词。在1930年代围剿红军时期,各省绥靖公署就下设绥靖区,不过这时候只是分区清剿的界限而已。

1945 年抗战胜利,国共相争,国民政府又在收复区先后设立了19个绥靖区,区内设司令部及行政公署,其长官由军人担任,称司令官兼行政长。军事方面,绥靖区有正规军可供指挥,还有权建立和使用保安部队;政治方面,绥靖区可以任免地方县长、专员,可以在区内直接征收军粮、截留财赋,还设政务委员会处理地权问题、健全经济组织。

抗战时期,为了调理军政关系,国民政府采取过前线重要战区长官兼任省主席的做法,第六战区长官陈诚兼湖北省主席、第九战区长官薛岳兼湖南省主席、第十二战区长官傅作义兼绥远省主席、第三战区副长官韩德勤兼江苏省主席、冀察战区长官鹿钟麟兼河北省主席等。绥靖区类似这种做法的延续,但战区时代还尊重省的原有权能和辖区,绥靖区则在辖区内基本上瓜分光了省政府的人财物权,成为军政一体的地方行政机构,形成一种特殊的行政区。虽然也有第二绥靖区司令王耀武兼山东省主席、第一绥靖区司令丁治磐兼江苏省主席的例子,但政令未必能出本绥靖区。

大致统计一下19个绥靖区在各省的分布,以绥靖区司令部兼行政公署驻地为准,括号先有数字的表明该绥靖区多次成立的顺序,地名前的数字用来标排同一个绥靖区在不同省区内移动的过程。

江苏省
第 1绥靖区(原第1方面军总部改编,司令官汤恩伯、李默庵、周嵒、丁治磐,常州-南通-淮阴,第1绥靖区苏中苏北作战的主要对手就是粟裕)、第4绥靖区(原第2集团军总部改编,司令官刘汝明,2临淮关)、第7绥靖区(新设,张雪中,淮阴)、第9绥靖区(新设,司令官李良荣、李延年,2沭阳-海州,后来改编为第6兵团)

山东省,该省的绥靖区均隶属徐州绥靖公署-徐州剿匪总司令部,主要是对付解放军华东野战军的。
第2绥靖区(原第2方面军总部改编,王耀武,济南,莱芜、济南各役的实际指挥机构)、第3绥靖区(第33集团军总部改编,冯治安,2临城-台儿庄,1948年淮海战役时起义投共)、第9绥靖区(新设,李良荣,1临沂)、第10绥靖区(新设,李玉堂、兖州,兖州战役覆没)、第11绥靖区(新设,刘安祺,青岛,后来改编为第21兵团,山东最后撤退的部队)

河南省,该省的绥靖区原属郑州绥靖公署,后改隶徐州剿匪总司令部,1947年解放军晋冀鲁豫野战军挺进大别山后,大部分野战军化,放弃辖区,部分东撤徐州地区。
第 3绥靖区(冯治安,1商丘)、第4绥靖区(刘汝明,1许昌-开封-商丘)、第5绥靖区(1、第22集团军总部改编,孙震,驻马店;2、武汉行营前进指挥所改编,张轸,信阳)、第6绥靖区(第26集团军改编,周嵒,2商丘),第12绥靖区(新设,陈鼎勋、李振清,新乡,河南最后投降的据点)、第13绥靖区(新设,王凌云,南阳-新野,后被宋希濂第14兵团吞并)。

安徽省,该省原本全是第8绥靖区的地盘,省主席也是绥靖区司令夏威兼任,刘邓入大别山后属于国防部九江指挥所-华中剿匪总司令部指挥,但后来北面划出一个14绥区由徐州指挥,南面又划出一个7绥区归京沪杭警总指挥。
第 4绥靖区(刘汝明,3蚌埠,退来蚌埠数日就改编为第8兵团)、第7绥靖区(2、新设,张世希,芜湖,渡江战役中崩溃)、第8绥靖区(第10战区长官部、第 21集团军总部改编,夏威,合肥,后该第10兵团)、第14绥靖区(新设,李觉,阜阳。这个绥靖区存在时间很多,受罪不小,1948年刘邓以两个纵队一个旅围攻阜阳,驻军重建的74师57旅死守成功)

湖北省,该省的6、7绥靖区是为了围剿中原新四军设立的,完成任务后一个北移,一个撤销。15绥区、21绥靖区是刘邓入大别山后设立的,属武汉行辕,后转给华中剿总,还真让刘邓给灭了一个。
第6绥靖区(第26集团军改编,周嵒,1沙洋)、第7绥靖区(1、第30集团军总部改编,王陵基、萧之楚、大治),第15绥靖区(新设,康泽,汉口-襄阳),第21绥靖区(新设,潘文华,宜昌,后并入川鄂边绥靖公署)

湖南省,隶属华中剿匪总司令部,主要对付中共的地方部队。
第16绥靖区(新设,霍揆彰,咸宁)、第17绥靖区(新设,刘膺古,常德)

陕西省,隶属西安绥靖公署,主要应对进入豫西陕南的解放军陈赓兵团和地方部队。
第18绥靖区(新设,董钊、曹日晖,咸阳-宝鸡,胡宗南放弃西安后并入南郑警备司令部)、第19绥靖区(新设,高桂滋、谢辅三,商县-石泉,胡宗南放弃西安后改编为暂5军)

除此之外,各个战区还有一些自设的绥靖区,东北有五个排序号的,华东也有徐兖、淮安绥靖区,华北有冀东绥靖区,至于职能如何,是否有上述正牌绥靖区的权力那么大,就不清楚啦。
jim
只看该作者 1 发表于: 2009-01-28
我有一枚广东绥靖主任公署的徽章
只看该作者 2 发表于: 2009-01-28
军政府
只看该作者 3 发表于: 2009-01-30
军政一体化
欢迎光临我的专题博客——《政区边界探寻》
http://blog.sina.com.cn/s/articlelist_2768807865_0_1.html
只看该作者 4 发表于: 2011-06-23
网刊备选。
取消市管市县,撤销乡镇,县级自治。
都┬─区
│└───县
省┬─市───区
 ├─────市、县
 └─州┬──市、县
    └市─区
注:各级行政均可自治。州一般是自治州。州辖市大者可分区。
只看该作者 5 发表于: 2011-06-26
现代版的“节度使辖区”!
区划讲科学,地名讲文化,发展讲和谐
只看该作者 6 发表于: 2011-07-11
抗戰前的綏靖公署基本上性質是抗戰後的省保安司令部
倒是抗戰後的綏靖區有點像是抗戰時期軍政體系要還原成原來省縣體系前的過渡
东南军政长官,兼行政院东部联合服务中心主任、台湾省政府主席、浙江省大陈区行政督察专员、福建省金门军管区行政公署行政长、福建省马祖守备区战地政务委员会主任委员、台湾省梨山建设管理局局长、台北市阳明山管理局局长。
只看该作者 7 发表于: 2011-09-11
有点像节度使
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