引用第9楼sz于2011-09-01 07:08发表的 :
不说老大海洋帝国在舟山？
是可以上推到舟山。不过对全中国没有什么影响。
实际上市制的发展，是可以分成几个大的时期。
第一阶段，洋大人的自治市。这一时期设立的市也有两种，有些是商人和市民自治性质，有些则彻底纳入西方殖民体系的。比如sz提到的舟山群岛上的那个，就是市民自治性质，这是16世纪前期的事情。双屿港被胡宗宪焚烧后，葡萄牙人南下一直到了澳门，建立澳门市，这个还是商人自治性质的，后来澳门市才获得葡萄牙和中国政府的双重认可，并且为抵制来自里斯本的封建王权进行了长期的抗争。不过这两者都对全中国没有什么大影响。19世纪的上海工部局才影响大。这一期跨度有300年，其中澳门市最为悠久。荷兰人和西班牙人统治台湾时期，可能也有建立市政厅之类，如果有的话，也算的。大连、威海卫、青岛、广州湾（湛江）在被列强强占期间，是否设立过市政府性质的组织我没有查过。但是法国人在上海的法租界是建立公董局（相当于市政局）的，隶属印度支那总督，不知道广州湾是否也有这样的。
第二阶段，城镇乡自治时期。这是在1900-1914年。背景是西太后向世界宣战遭到惨败，令地方政府对中央彻底失去信心，除了东南各省进行互保外，各省关于地方自治的诉求也出格强烈。迫使西太后在西遁过程中回应了各省的诉求。然后1906年就开始举办城镇乡自治。江苏办得最好。这个时期的市，是和乡平级的。
第三阶段是1921年-1927年。袁世凯废除市自治。1917年浙江省曾请求中央恢复未果。1921年徐世昌大总统颁布《市自治制》正式恢复市制。楼主说1921年的梧州市，就是指这个，有的资料中说广州1921年成立市，也是依据《市自治制》而来的。这是徐世昌干的。这个时期，一些大点的市开始和县平行了。
第四阶段是1927年以后，国民政府在1928年公布关于市的组织法，这个时候，出现了跟省平行的院辖市（直辖市）。而乡镇级的是，则被彻底遗忘。因为1927年以后，中国的地方自治在经历了20多年的初步发展后，还没有成形，至此被彻底扼杀了。法律名字也改了，第二阶段叫《城镇乡自治地方自治章程》，第三阶段《市自治制》，第四阶段就成了《市组织法》。自治不要，有组织就行了。
第四阶段可以分上下2个小阶段，蓝上红下。
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