“剪刀差”的概念本来是指在工农业产品交换中，工业品价格高于其价值与农产品价格低于其价值的不等价交换关系。借用一下这个概念，在中国的能源输出省份与能源消费省份之间，事实上也存在着由于对能源利用效益不同，而产生的在经济、可持续发展等方面的差异，这是另一种意义的“剪刀差”。
中国的能源资源分布很不均衡，能源生产地区与主要消费地区相距很远。在能源资源紧缺的情况下，能源大省正在成为国内外投资的热门地区。然而，随着各地能源消耗的增加，国内一些能源大省也在逐渐成为能源输入省。
山东省就是这样的一个例子。山东省统计局近日发布的一份统计报告显示，２００４年，山东能源消费总量在经过多年持续、快速增长之后，首次超过生产总量。全社会能源消费达１５９０２．２万吨标煤，是生产总量的１．１倍，比上年增长２１．３％，成为仅次于河北的全国第二大能耗省。以煤炭为例，２００４年，山东煤炭生产量为１４６４６．２万吨，与上年持平。但煤炭净调入量达３８１６．０万吨，相当于山东煤炭生产量的２６．１％，比上年猛增２１．６个百分点。近３年来山东从山西调入的原煤每年都以１０００万吨的数量递增，到２００４年已近５０００万吨，超过了山东煤产量的１／３。显然，按山东的发展趋势，其制造业快速发展的过程中，肯定会遇到类似广东的能源制约。
山东由能源输出省变成输入大省，实际上反映出国内区域之间能源生产与消费格局的变化。笔者判断，这种格局的变化，将导致国内未来出现如下变化。
第一，国内能源输入输出格局将进一步失衡，能源输出省份将更加集中在西部少数省份，而东部地区则完全没有能源输出省份，这将加剧东部地区能源紧张的状态。
第二，从投资角度来看，部分偏好“能源投资”的资金将加速向能源输出省份聚集，这类资金的成分很杂，既包括能源国企的投资，也包括民间资本，以及一部分进行股权投资的外资。但这种集中于能源行业的资金投入与其他资金流出西部省份的现象将同时并存。
第三，国内能源输出省份的可持续发展问题将加剧。目前，国内能源输出省份承受了极大的环境与生态压力，而能源消费省份则享受了更多能源消费的好处（这就是能源“剪刀差”的一种表现）。未来这一情况将会恶化。据山西省社科院所做的全国首个省级绿色ＧＤＰ核算研究，山西省２００２年度绿色ＧＤＰ为１３４３．５７亿元，占当年ＧＤＰ的６６．６％。换句话说，山西省ＧＤＰ中的１／３是环境和生态损失。此外，目前占山西全省面积近１／７的塌陷区域，也凸显了山西省遇到的可持续发展障碍。
第四，能源输出省份与输入省份间的矛盾将会加剧，利益分配问题日渐恶化，发展差距将会拉大。事实上，由于利益分配和补偿机制存在问题，国内不同区域的这一矛盾目前已较为严重。按目前的趋势，未来这一差异还将扩大。
总体上看，未来中国的能源短缺情况将会加剧，由于能源生产与消费之间的差异而产生的区域经济与社会发展的“剪刀差”，也将会加大。这为中国区域经济与社会的可持续发展，带来十分重要的影响。
(责任编辑：王燕)
