闵行区“十二五”规划前期思路研究选题方案
（一）科学发展背景和思路专题
1、闵行区“十二五”规划发展环境研究
研究重点：（1）闵行“十二五”经济社会发展可能面临的机遇和挑战，特别是上海建设“四个中心”、实现“四个率先”为闵行带来的发展机遇；（2）闵行经济结构调整和发展转型所面临的问题，以及提高经济发展的抗风险能力方面，提出相应的对策建议。（牵头单位：区发改委）
2、闵行区“十二五”发展目标研究
研究重点：（1）在当前国内外环境发生深刻变化背景下，围绕深入贯彻落实科学发展观，加快经济结构调整和促进可持续发展，把我区建设成为富强、民主、文明、和谐的现代化新城区的要求，总结闵行经济和社会发展规律，提出适应“十二五”经济社会发展的指标体系（包括硬实力和软实力指标）；（2）结合“十一五”规划的总体评估情况，提出闵行“十二五”期末及到2020年经济社会发展的定性、定量目标。（牵头单位：区发改委）
（二）转变经济发展方式专题
3、闵行区推动产业结构升级研究
研究重点：（1）“十二五”期间产业发展、结构调整和进一步优化产业布局的基本思路、总体目标；（2）先进制造业发展的主要任务和对策措施，重点围绕新能源等“5+1”重点发展领域，研究提出加快高新技术产业发展的具体目标和措施；（3）如何进一步围绕“三点一线”总体思路，提出加快现代服务业发展的主要目标、重点任务和对策措施；（4）闵行区二、三、一产业联动融合发展的模式，如何加快发展科技研发、总部经济、信息服务、现代物流、创意产业等生产性服务业的关键举措。（牵头单位：区经委）
4、闵行区提高区域自主创新能力研究
研究重点：（1）闵行区“十二五”期间政府如何引更好地导社会力量加大对科技创新的投入，如何充分发挥自主创新中企业的主体作用，加快形成多层次产业技术创新体系；（2）如何促进高新技术成果转化，进一步提高科技进步对经济增长的贡献率，强化自主创新中企业的主体地位，推进高科技产业发展的对策措施；（3）“十二五”期间闵行区信息化建设、信息化应用以及信息化带动工业化发展的主要目标、重点任务和对策措施。（牵头单位：区科委）
5、闵行区统筹城乡发展研究
研究重点：（1）按照城乡一体化新格局的总体要求，提出“十二五”期间统筹城乡发展的总体目标、主要任务和对策措施；（2）认真落实基本农田保护区，加快现代都市农业建设，改善农民生活、生产条件的政策措施；（3）统筹城乡发展中如何促进农村经济发展，如何建立促进农民（特别是失地农民）增加收入、缩小城乡居民收入差距的机制。（牵头单位：区农委）
（三）区域协调发展专题
6、虹桥商务区周边区域功能定位、产业规划、管理模式以及重大项目推进机制研究(已开展研究)（牵头单位：区经委）
7、重点发展区域和功能定位研究
（1）浦江地区产业规划和区域发展研究
研究重点：①浦江地区“十二五”期间经济、社会发展的总体思路、发展目标和主要任务；②工业化和城市化进程中如何实现城乡统筹发展。（牵头单位：浦江镇）
（2）江川地区区域发展研究
研究重点：①围绕提升江川地区城市功能，完善公共服务设施、加快社会事业发展的主要目标、任务和措施；②江川地区如何通过“三区联动”，结合发展先进制造业，打造与园区、大集团、大企业融合发展的平台，促进区域协调发展。（牵头单位：江川街道）
8、各镇、街道的功能定位和发展战略研究
研究重点：结合各自的实际情况，研究“十二五”期间各镇、街道（除浦江、江川）的发展定位、主要思路和实施措施。（牵头单位：区发改委）
（四）城市建设与管理专题
9、闵行区城市管理体制机制研究
研究重点：（1）分析城市管理存在的不足、突出矛盾及主要原因，提出“十二五”期间体现以人为本，进一步优化城市管理体制机制的总体思路、目标任务和对策措施（牵头单位：区建交委）；（2）城市管理中城市规划、人口规划、产业规划、土地利用规划、公共事业和社会事业规划如何做到统筹兼顾、相互衔接，综合考虑各类产业、社会事业和基础设施的建设用地规模。（牵头单位：区规土局）
10、闵行区“十二五”综合交通专项规划(已开展研究)
重点研究交通和道路建设关系，如何促进各类资源优化配置，提供居民出行便利。（牵头单位：区建交委）
11、闵行区完善社区公共服务的任务措施研究
研究重点：（1）社区公共产品和公共服务的范围、内容和标准，提高社区公共产品和公共服务供给能力的目标和对策措施，以及如何引进社会力量提供和完善社区公共服务；（2）各类公共服务资源（包括各类公共设施和民族宗教场所等）如何统筹规划、综合平衡、合理利用。（牵头单位：区府研究室）
12、闵行区旧区改造和住房保障体系建设研究
研究重点：（1）闵行“十二五”旧区（旧村宅）改造和住房保障体系建设的主要目标、重点任务和对策措施，研究推进闵行旧区改造的体制机制；（2）如何调整和完善住宅、商业等各类物业的比重、结构，促进闵行区域经济可持续发展。（牵头单位：区房管局）
（五）生态文明建设专题
13、闵行区推进城市生态建设研究
研究重点：“十二五”期间闵行城市生态建设（绿化和市容环境建设等）的主要目标、重点任务和措施。（牵头单位：区绿化市容局）
14、闵行区加强环境保护研究
研究重点：“十二五”期间环境保护（包括水环境、大气环境、废弃物处理等）、节能减排和发展循环经济的主要目标、具体指标和对策措施。（牵头单位：区环保局）
（六）加快社会发展促进社会和谐专题
15、闵行区人口发展战略和规划研究
研究重点：（1）适合闵行经济社会发展，适应人的全面发展的人口综合服务和管理体制机制；（2）围绕“十二五”期间产业结构调整和社会资源整合等要求，提出“十二五”期间适应闵行经济社会发展的人口发展战略，包括人口规模、结构、质量，以及合理引导人口导入的政策措施。（牵头单位：区人口办）
16、闵行区促进区域文化发展提升软实力研究
研究重点：（1）如何完善体制机制，推动文化产业发展，创造良好的文化发展环境；（2）如何挖掘和开拓文化资源，发展特色文化，形成深厚的区域文化积淀；（3）如何做好文化普惠工作，提升全体市民文化渗透力和文化消费水平，夯实区域文化基础建设。（牵头单位：区文广局）
17、闵行区“十二五”教育事业发展专项规划(已开展研究)
重点研究“十二五”期间闵行区教育事业发展的目标、主要任务、教育设施布局规划等。（牵头单位：区教育局）
18、闵行区推进医药卫生事业发展和改革研究
研究重点：贯彻落实国家医药卫生体制改革方案的政策和要求，提出推进闵行医疗卫生事业发展和改革的主要思路、重大改革事项和对策措施。（牵头单位：区卫生局）
19、闵行区推进体育事业发展研究
研究重点：“十二五”期间闵行发展体育事业和体育产业的目标、主要任务和对策措施。（牵头单位：区体育局）
20、闵行区促进人力资源建设的对策措施研究
研究重点：（1）“十二五”期间促进就业和完善社会保障的目标、任务和对策措施；（2）促进闵行人力资源建设的主要思路、重点任务和对策措施；（3）闵行区人才基地建设的对策措施。（牵头单位：区人保局）
21、闵行区老年服务事业的体系建设研究
研究重点：“十二五”期间闵行区老年服务的组织模式、主要任务和对策措施。（牵头单位：区民政局）
22、闵行区加强公共安全建设的对策研究
研究重点：“十二五”期间闵行区公共安全（防灾减灾、食品安全、安全生产、社会治安、应急管理等）建设的主要目标、重点任务和对策措施，突发事件及群体矛盾的化解机制，公共安全的联动机制。（牵头单位：区综治委）
（七）深化改革开放专题
23、闵行区促进多种所有制经济共同发展研究
研究重点：闵行区“十二五”期间如何进一步提高利用内外资水平，完善所有制结构，促进区域经济发展。（牵头单位：区经委）
24、闵行区推进社会事业发展的体制机制研究
研究重点：如何建立促进社会资本、社会资源、社会事业联动发展机制。（牵头单位：区发改委）
25、闵行区加强社会组织建设研究
研究重点：社会建设中如何培育和壮大社会组织，激发社会组织参与社会建设的积极性。（牵头单位：区民政局）
