第一章 总则(略)
第二章 社会经济发展战略(略)
第三章 城市性质与规模
第十五条 城市性质
人居精品海湾城市。
第十六条 城市职能
1. 中韩经济带的桥头堡;
2. 国际性海滨旅游度假地;
3. 山东半岛制造业基地组成部分;
4. 区域性教育科研中心;
5. 适宜人类居住的城市;
6. 市域服务业中心城市;
7. 全国重要的海洋产业基地。
第十七条 人口规模
1.现状人口规模
现状城市建成区总人口82万人,其中户籍人口52.27万人,暂住人口29.73万人。
2.规划人口规模
规划城市建成区近期2010年规划人口为100万人,远期2020年规划人口为130万人,远景2020年以后人口控制在150万人以内,基础设施按照170万人预留。
第十八条 城市建设用地规模
1.现状(2004年): 91.24平方公里;
2.近期(2010年): 125.00平方公里;
3.远期(2020年): 141.50平方公里;
4.远景(2020年以后): 小于195.00平方公里。
第四章
市域城镇体系规划
第十九条 市域总人口
1.近期:2010年人口规模335万人,其中,暂住人口为60万人左右;
2.远期:2020年人口规模450万人,其中,暂住人口为150万人左右。
第二十条 市域城市化水平
1.近期:2010年达到65%左右;
2.远期:2020年达到75%左右。
第二十一条 城市化发展推进措施
1. 加快产业结构调整,促进人口向城镇转移;
2. 合理进行村庄合并,以空间集聚促进城镇化;
3. 推进政策制度改革,降低城市化发展的制度门槛。
第二十二条 市域城镇等级规模结构
详见附表2。
第二十三条 市域城镇职能结构
威海市域城镇体系职能结构分为四级:市域中心城市、市域副中心城市、重点中心镇、一般城镇。详见附表3。
第二十四条 市域城镇空间结构
规划威海市域城镇空间结构为“A”字形格局,包括:“一个主中心,四个副中心、三条发展带、十三个重点镇”。
1. 一个主中心:威海城区为带动全市发展的主中心。
2.四个副中心:文登、荣成、乳山和石岛为带动全市发展的四个副中心。
3. 三条发展轴
三条发展轴以威海城区为顶点,文登、荣成城区为两腰,乳山、石岛为基点,构成“A”字型结构。
发展轴一:位于“A”字型的左边。依托青威公路和桃威铁路,形成威海城区-文登-乳山发展轴带。其主要功能是沟通市域内威海城区-文登-乳山一线的内陆地区的经济联系,并成为威海强化与烟台、青岛两地的经济联系的重要依托。
发展轴二:位于“A”字型的右边。依托201、301省道和威石公路,形成威海城区-荣成-石岛发展轴带。其主要功能是沟通市域内威海城区-荣成-石岛沿海地区的经济联系。
发展轴三:位于“A”字型的中边。依托国道309、省道304,形成文登-荣成发展轴带。其主要功能是沟通沿海与内陆地区的经济联系,促进生产要素由沿海向内陆地区的扩散。
规划加强威、文、荣的协调发展。三市通过用地、交通、生态及环境保护、资源共享等方面密切协作,形成联合发展的态势,在保持行政独立的条件下,以协调发展形成组合城市的基本架构。
4. 十三个重点中心镇
规划宋村镇、俚岛镇、南黄镇、苘山镇、成山镇、葛家镇、泽库镇、大水泊镇、下初镇、白沙滩镇、泊于镇、初村镇、虎山镇为重点中心镇。
第二十五条 市域生态功能分区
威海市域划分为三类不同的生态功能区:滨海丘陵区、内陆低山丘陵区、近海海域和主要岛屿区。
第二十六条 建立市域生态环境控制区
市域生态环境控制区包括全市所有自然保护区、水源涵养区、饮用水源保护区、森林公园等、海滨保护性湿地等。
生态环境控制区保护要点:①严格限制城乡居民的建设活动。规划区范围内的生态区,应当制定保护控制专项规划。②生态环境控制区应与城乡建设区以及重大基础设施之间建立安全防护屏障,保持足够宽度的安全防护距离。③进行生态环境保护的分级控制与分类管理。④加强生态环境资源保护与合理利用的科学研究,针对重要生态环境控制区,开展生态环境保护控制的专项规划。
第二十七条 重点地区保护
1.河流源头、水源地生态功能保护区
(1)加强市域内母猪河、沽河、乳山河、黄垒河等主要河流的流域生态环境保护,河流两侧50-400的范围划定为生态绿地建设区。城市建成区内河流两侧20-60米的范围,划为沿河景观绿带。
(2)加强米山水库、崮山水库、所前泊水库、后龙河水库、湾头水库、龙角山水库等地表水水源地二级保护区的保护,总面积411.43平方公里。
(3)严格保护市区崮山水库水源地生态环境,通过严格控制温泉镇新增建设用地、加快温泉镇的产业结构调整等措施,避免增加污染点,确保崮山水源涵养地的生态平衡。
2.自然保护区与森林公园
严格保护威海市域内共12个自然保护区和10处森林公园。
3.以保护生物多样性为重点的昆嵛山生态功能保护区。
第二十八条 市域脆弱资源保护
市域脆弱资源共包括六部分:山林地保护区、水源地保护区、重要水源汇水保护区、沙滩保护区、礁石保护区、湿地保护区。并根据脆弱资源的分布将威海市域划定为高敏感区、敏感区和非敏感区三类区域。
应严格限制高敏感区内城乡居民的建设活动,与城乡建设区以及重大基础设施之间建立安全防护屏障,保持足够宽度的安全防护距离,进行生态环境保护的分级控制与分类管理。
第二十九条 划定市域战略储备区
市域战略储备区主要包括部分海岸带(海岸带中除了生态环境控制区、必须的旅游发展用地、必须的港口和城镇发展用地之外的部分)、修造船及港口周边预留用地、大型产业预留用地和重点项目规划控制预留地区。
1.市域战略储备区具体分布:①预留逍遥港远景组合型城市行政中心发展地区。②预留皂北咀、俚岛、石岛、古龙咀四个大型修造船发展地区。③结合《威海市港口发展总体规划》,预留港口及相关产业发展用地。④预留崮山-泊于、大水泊、镆铘岛-宁津三处大型产业项目发展区。⑤结合威海温泉、游船等特色旅游项目,预留海滨与内陆旅游发展用地。
2.市域战略储备区发展要点:①严格控制海岸带建设用地的供应,避免城镇用地沿海岸带的无序蔓延,避免对海岸带的建设性破坏。②港口周围禁止建设与港口功能无直接联系的大型永久性建筑,避免城市发展向港口周围蔓延。③严禁与修造船产业无关的大型永久性建筑侵占修造船产业预留控制区,避免城市发展向产业预留控制区周围蔓延。④尽快根据《威海市海岸带分区管制规划》出台相关政策,科学利用和保护好全市滨海岸线。
第三十条 市域海岸带禁止开发地区
1.海岸带建设退缩线向海一侧的区域;
2.潮间带,重要河口、泻湖和沿海防护林等生态敏感区;
3.重要海岸带旅游及景观资源保护区;
4.海岸带范围内沿主要河流两侧100-200米范围内的区域,该区域应设置河滨生态缓冲区。
第三十一条 重点管制区强制性管制
本次规划在威海市域海岸带中共划定16个重点管制区。详见附表4。
第三十二条 市域基础设施规划
1.给水工程规划
(1)市域水资源量
全市多年平均水资源总量为16.28亿立方米。全市现状50%、75%、95%保证率水资源可利用量分别为51800、44500、35900万立方米,其中地下水20000万立方米,多年平均可供水量为5.28亿立方米。
(2)需水量预测
2010、2020年相应保证率的需水量为61176、71691万立方米。
(3)市域范围内规划工程条件下水资源供需平衡
市域范围内规划可用水资源量50%、75%、95%保证率,水资源可利用量分别为65100、56300、46000万立方米。
规划期末可供水量平水年、枯水年和特枯年分别缺水0.66、1.54、2.57亿立方米。
(4)水资源开发利用策略
南水北调东线胶东供水工程2010年、2020年分别向威海市调水5000万、1亿立方米/年的水量;城市污水处理与再生利用;海水利用与海水淡化;产业结构调整,发展节水型产业。
2.电力工程规划
(1)威海市最大用电负荷预测:2005年、2010年分别为94.6万千瓦、157万千瓦,2020年为278万千瓦。
(2)500kV电网规划
近期华能威海电厂三期扩建完成,投产机组2×1000MW;新建500kV变电站,拟选在文登市区域,建设规模2×750MVA,建设一回至烟台500kV变电站500kV输电线路,远期考虑从海阳核电站架设一回500kV输电线路。
(3)220kV电网规划
威海市区电网:威海市区最终由220kV凤林、涝台、环翠、张村东、科技新城、崮山新城、草庙子等站供电,华能威海电厂作为网内主供电源。对新建220kV环翠站和崮山新城站,由华能威海电厂新增二回220kV线路。
地区电网:建设500kV变电站至石岛站220kV线路。
近期主要建设项目:文登站改造增容;新建220kV环翠变电站,设计规模2×180MVA;石岛站增容1×150MVA,石岛――500kV文登站输电工程;220kV崮山新城输变电工程,设计规模3×150MVA;泽头输变电工程,设计规模3×150MVA;华能威海风力发电厂、乳山核电站一期工程、昆嵛山抽水蓄能电站和荣成高温气冷堆示范电站一期工程。
远期建设项目:需新建220kV汪疃输变电工程、220kV科技新城输变电工程、220kV银滩输变电工程、220kV龙须输变电工程,增加150MVA主变12台,每个县至少拥有两座220kV变电站,对环翠、崮山、泽头变电站进行增容扩建。