我国的黑区现象在全世界独一无二,黑区名目繁多,体制错综,连黑区当地居民自己都搞不清楚自己到底算啥身份。而地方上又特别热衷于设黑区,上至省市,下至县乡,莫不争相设黑区,把个好端端的体系弄得支离破碎。甚至连中央自己也忍不住要搞黑区,如新兵团恐怕是级别最高的黑区了。
既然黑区泛滥成灾,那就要认真对待了。很多黑区起初的思路不过是虚设机构,但最后往往实化,但又没有取得红区资格,结果成了事实上的违宪。那么,在黑区变红受体制制约和编制制约的情况下,何不换种思路对待黑区呢?
众所周知,当今中国最大的问题是政治体制不适应经济发展水平,政改喊了若干年,总是雷声大、雨点小,就连乡一级的直选试验也被叫停,可见政改之难。难就难在当政者不愿放弃既得利益,不愿多事。而且现有的模式已经固化,很难改变。
现在有一个办法,不触及既得利益者的利益,也不影响现有格局,更不影响现有政体,却能在政改上取得一定突破。这就是:对现有的黑区推行政治体制改革。
由于各类黑区的机构都比较少,配备的干部也少,虽然各类黑区也都在向红区靠拢,麻雀小而五脏全,但黑区官员的总体数量还是远少于红区,加之黑区管理的范围一般也较小,所以若实施起政改来,要比红区容易些。
当然,在黑区推行政改,一个很重要的前提就是坚持D的领导,如不坚持这一条的话,政改就成了空话,因为D在短期内是不会放权松权的。
在D的领导下,黑区可以搞全民普选,黑区的干部包括“区长”可由非D人士担任,黑区的治理在符合国家大政的前提下由区民自决。当然,这一切都掌握在D的手中,D随时可监督黑区的行政情况,发现不符合D的利益的事,D可立即叫停。
黑区改革成功了,可以在红区推广;万一失败,也不影响大局。
不管怎么说,一定要迈出这一步,早迈比迟迈好。
D也不用担心,无论怎么改,D都是如来佛,孙猴子再神通广大,也翻不了天。之所以改革,其实是为了更好地发挥孙猴子的作用。只要在D可控范围之内,多给孙猴子一点特权,完全可行。总比现在一潭静水要好。