原宣城地委书记张建回顾
时间:2010-11-21 21:16 来源:《云岭春秋》
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http://www.ahage.net/xuancheng/18396.html宣城自古以来，地理位置都很重要，广德、郎溪、宣城、宁国等县，历朝历代都是兵家必争之地。
宣城更是一座历史文化名城，历代都有著名文化名人，拥有大量的历史文化遗迹。宣城地区也是安徽东南的重要门户，这里连苏浙、通东南沿海，是安徽向东南的一个大通道。
(一)解放后宣城
行政区划有三次变动
第一次变动是刚刚解放的时候，即1949年5月设立了宣城专区，成立了中共宣城地委、宣城专员公署，驻宣城。对上隶属中共皖南区党委、皖南行政公署；对下辖宣城、郎溪、广德、泾县、宁国等5县和宣
城市（1949年7月析宣城县城关镇置）。
第二次变动是1951年秋冬，中共安徽省委决定撤销宣城专区和巢湖专区，成立芜湖专区，同时成立中共芜湖地委、芜湖专员公署，驻芜湖市。管辖大江南北的宣城、郎溪、广德、泾县、南陵、繁昌、和县、含山、巢县、无为、庐江等11个县。1956年更将徽州专区并入，使芜湖地区一度扩大到管辖23个县市。但因范围太大领导
管理不便，不久又恢复了徽州专区。芜湖地区从1951年秋冬到1981年历时30年。
第三次变动是1979年秋冬，中共安徽省委酝酿决定将芜湖地区更名为宣城地区并搬迁到宣城。
（二）为什么将芜湖地区更名为宣城地区
第一，是宣城历史地位的重要。早在西汉元丰二年（公元前109年），宣城就设立了郡治，此后唐宋以至明清，历代都是州、府。这样一个历史悠久的区域，理应有一座中等
规模的城市。
第二，是加强宣城和发展宣城。宣城地域靠东南沿海，紧邻
经济发达的江苏、浙江，又近上海，交通和经济区位优势明显，将芜湖地区更名为宣城地区并搬迁到宣城，更有利于发展宣城经济，把宣城发展为一座中等以上的中心城市。
第三，是从全省的大局考虑。皖东南乃至整个皖南几百公里范围的大片空间，一直没有一座像样的城市，那时候的屯溪市也很小，很不起眼。从全省经济城市发展布局考虑，这么大的一个空间，必须建设一个中等规模以上的中心城市。
省委在开始考虑这一重大决策时，是省委书记万里同志最先提出来的，万里同志是起了主导的决定性的作用。随之为了发展宣城，万里、张劲夫、周子健几位省委书记先后到宣城、郎溪、广德、宁国等县调研。
（三）芜湖地区更名宣城地区实施过程
1979年秋省委开始酝酿芜湖地区改名宣城地区并搬迁宣城的事情。到冬季省委做出了决定，随即召开了省
革命委员会（这是文革时期的名称）再次做出决定，正式对外宣布。当时我是芜湖地委副书记、行署专员，参加了这次省革委会。
省委、省革委会决定后，芜湖地委、行署是服从决定。随即在地委党校礼堂召开了机关干部动员大会，地委书记夏德义同志主持会议，我传达省革委会决定，副书记高洪作动员讲话。会后，机关干部议论纷纷，也有人流露出不愿搬迁的想法。
同志们的抵触情绪是可以理解的。绝大多数同志都在芜湖生活工作了几十年，家属老小都在芜湖，根深蒂固。单身到宣城去上班，要住集体宿舍，要在食堂买饭吃，生活费用是要多花钱的，而且生活和来往交通都很不方便，确实存在很多困难。夏德义同志和我以及地委行署诸同志都感到搬迁难。夏德义同志向省委反映了这些情况，表达了这些困难。
1980年初春，夏德义同志要求到中央党校学习，省委任命我为宣城地委书记，搬家的事就落到我身上了。2、3月间，搬迁工作正式启动。分管财政的省委副书记、常务副省长杨蔚平同志，率领省直有关部门的负责人到了芜湖铁山宾馆，即在铁山宾馆召开会议，与芜湖地委、行署的同志一起商讨解决改名搬迁中的问题：一是搬迁经费问题，二是搬迁的时间问题，三是宣城地区驻地选址问题，四是芜湖地区在芜湖市的房地产的归属问题。
（1）搬迁经费省财政给200万元
铁山宾馆会议讨论一开始，杨蔚平同志就先发制人的说：省财政有困难，只能给150万……我说150万是难搬迁的，是搬不动的，要建办公大楼，建干部宿舍，首先是“三通”——路通、电通、水通，是安根扎寨建设，是百年大计的建设，这么点钱怎么能行？！地区不是一级财政，地委本身没有钱。我与杨蔚平同志据理力争，争得面红耳赤，甚至吵了起来。会间与会的省财贸部长胡坦同志向我透了底：省委内定200万元。我更感觉杨太扣，不体谅下情。争到最后，杨松口给200万元。我已知底线，也就没有再争了。
就是用这200万元，建起了地委、行署两幢办公大楼，建了一部分干部宿舍，支付了部分土地征用费，买了县委招待所、供销社两个大院和院内部分房子，补贴了县已建的土路和简易水电的部分费用。期间又支付了重新修建的原土路和扩建了水电的部分费用。
上述建筑和基础设施是得到了宣城县委和政府的有力支持与帮助；原芜湖地区建安公司是减利无利，保质保量按时建成了办公大楼和干部宿舍等，这对搬迁是提供了有利条件和得力的支持。同时宣城县政府也利用了给他的土地、房子等补偿费，盖了县政府大楼。
（2）宣城地区新的驻地选址鳌峰
在“铁山会议”讨论实施
方案时，关于宣城地委、行署机关选址有三种意见。第一是宣城县城以西六、七公里的八里岗。此处离城远，“三通”花钱多，职工生活和小孩子上学都很不方便。第二是县城以北的一里桥（就是现在市医院所在的小山岗）。此处当时离县城也较远，且附近有几个工厂，尤其是化肥厂，向东是小圩地势低。第三是我的主张放在鳌峰。此处既不在城里又紧靠县城南边，地势又较高，东西又较宽广。我的出发点有三个：一是省钱省时，当时鳌峰东、西两个山头宣城县已初步平整了，土路是通的，有简易的水电，在这个基础上搞建设，可以省去很大一笔投入，时间也快。二是方便干部职工生活。当时的鳌峰紧贴县城，干部职工早上到菜市场，小孩上学都较近，干部出差到火车站也不很远。三是建设周期短，除水电暂不重新建设外，鳌峰东山头县委已平整过了，是招待所大院，院内已有两座小楼和几幢平房；鳌峰西山头也已平整过了，是供销社仓库院子，也有几幢平房仓库。这些都可以临时使用，有利于及时搬迁。讨论时，由于有三种意见三个地方，杨蔚平同志对选址十分慎重，他要到宣城实地察看后再定。我即陪杨到宣城实地看了，他同意选址鳌峰，最后定在鳌峰。
（3）搬迁始定1981年夏，后改为1982年春
由于地直单位多，摊子大，搬迁经费又少，搬迁必须是分时分步骤的。省地“铁山会议”商定：从1980年春季开始，用一年时间作准备，到1981年夏开始搬迁。即：地委、行署、政法，以及部、委、办、局是搬迁的第一步。第二步是事业单位和部分企业单位是逐年搬迁的。有的单位，如储运、仓库以及在芜直接经营的企业是不搬迁的。到1981年夏季，搬迁的条件已经具备。但因当时水大，夏汛较紧张，为争取当年农业丰收，我请示了省委书记张劲夫，搬迁推迟一年改为1982年春季，张劲夫同志同意了，正式搬迁是1982年春节。
（4）芜湖地区在芜湖市的房地产归宣城地区所有
芜湖地区在芜湖市住了三十年，地委、行署及其直属单位拥有大量房地产。我记忆共有48万平方米房子。其中，党政机关和事业单位有18万平方米；企业、仓储仓库以及直接经营的企事业单位约有30万平方米房子。30年前搬迁的当时，仍是计划经济和公有制的年代，房地产是国有和公有，是受政府支配和划拨的。当时芜湖市机关住房普遍偏紧，地区机关搬迁后又有空闲的房子，这就有较大的变数。在改名搬迁一开始，我就考虑这个问题，这是很大的一笔财产，不动产可以变为动产。在“铁山会议”讨论时，我就抢先发言：“芜湖地区在芜湖市的房地产随着改名搬迁要转归宣城地区所有。众多的单位是要搬迁宣城，搬迁到宣城就需要在宣城建房，就需要一笔又一笔的经费，这些经费的来源，宣城地区本身没有钱，那就要靠省财政拿。杨蔚平同志已说过了，省财政有困难。搬迁的开头省财政支持是必要的，而以后的逐步搬迁和建房所需要经费是不能单纯依靠省财政，以变动原地区在芜湖市的房地产，到宣城建房和建设宣城，这是多渠道自力更生的好
办法，既解决问题，又不要省财政拿钱”。我这番话很符合杨蔚平同志的心意。杨同意我的要求，在会上正式宣布：芜湖地区原在芜湖市的所有房地产归宣城地区所有。我怕夜长梦多，口说无凭。随即又说：为了促进搬迁要求省政府发纪要。杨蔚平同志同意发纪要。会后几天我到省委开会，亲自到省政府办公厅找原与会的一位秘书处长管某，要“房产归属宣城的纪要”，省政府随即发了纪要。事情未出预料，时隔两年，新任省委书记黄璜来芜湖市，芜湖市委向黄反映机关住房紧张的情况，要求他出面，将张家山原地区农业、工业、科委三幢办公楼划拨给芜湖市。黄璜书记表示同意，随即就与宣城地区负责同志谈了。宣城地区当然不给，并把省政府纪要给黄璜看了，黄没有再说了。黄璜同志与芜湖市委原也不了解有此纪要。从此芜湖市再也没有要地区在芜的房子了，芜湖地区原政法办公大楼卖给了芜湖市财税局，用此款在宣城新建了政法系统干部宿舍。这就达到了以房建房，以芜湖的卖房款在宣城建房的目的。
（四）切实解决好干部到宣城生活的困难
地直单位的同志对搬迁宣城的抵触情绪，除对宣城的长远发展大局理解不透外，确实存在有诸多的困难和切身利益。解决这个带有普遍性的抵触情绪，靠压是不行的，光讲大道理也是不行的。要换位思考，要以细致入微的工作来解决他们的困难。集中起来就是吃、住、行的问题。
首先是解决吃饭的问题。民以食为天，吃饭第一。我强调一定要把食堂办好。将有所了解的繁昌县招待所一位所长调来负责行政事务、办机关食堂，我向他说，办好食堂就是对搬迁立了大功。我指定食堂开豆腐坊，自己磨豆腐做干子千张，有了豆制品食堂就好办了，又指定粮食局供应平价黄豆，并指定几个大水库逢年过节平价供应鱼（当时是双轨制价格政策，即议价和平价）。食堂是八人一桌，每桌四菜一汤，冬天每桌有一个小木炭炉热锅子，大家吃的热乎乎的。每天每人八毛钱伙食，公家补助四毛，自己拿四毛，吃的较好，个人花钱又少。这些事情虽小，但起的作用是大的，同志们是比较满意的。我在地委会上带开玩笑的说，大家不愿来宣城，我们实施一些吸引政策嘛。
其次是解决住的问题。我指定新建的房子一楼住户，由公家统一在门前砌一个小院子，使住一楼的同志生活方便一些宽敞一些。同时为避免夏季蚊虫叮咬，也有公家统一做纱门纱窗，有利小孩晚上学习，也有利全家人夜晚能舒适一些。因为建房经费少，在鳌峰大院新建的部分宿舍房均比较小，比较简朴，是低标准的适应。我中午和傍晚下班时，常到正在建或刚建成的房里走走看看，琢磨住户怎么摆设，如何适用，我甚至指定在卧室床位上空增建类似小阁楼。冬季储放凉席夏季储放棉被等。事情虽小也体现处处关心同志。
第三是解决交通问题。地委和行署的工作人员是原班人马从芜湖到宣城上班，星期一早上赴宣，星期六傍晚回芜。地委、行署安排了专用的大公交车，星期一早上在张家山、范罗山干部集中的地方接往宣城，星期六傍晚前，在鳌峰门口接回芜湖。这既保证了按时上下班，又省了乘公交车的误时和疲劳。由于工作做得比较细致，搬迁到宣城是顺利的，没有发生什么障碍和不愉快的事，也没有听到人骂娘骂事的。同志之间上下之间单位之间，皆安定团结协调和谐，各方面工作有序进行着。
（五）做好在芜湖的遗留工作
由于众多的单位仍留芜湖市，尤其是一大批老干部老职工将长期留住在芜湖市，原芜湖地区在芜湖市还有大量的房地产。搬迁后的一段时间，芜湖这一块，实际上是宣城地区的后方。做好后方工作或叫遗留工作或叫善后工作，我和地委作了如下的工作：
1、组建了一个强有力的宣城地区驻芜湖管理处和管理处党组，地委常委、副专员荚厚友为主任，地委副书记张学祖为党组书记，荚、张两位又是抗日的老战士。管理处代表地委、行署负责联系协调和处理在芜单位的一些事务，地委老干委（即老干部局）仍留在芜湖张家山，继续为老干部服务。由于这两者相结合进行了很好的工作，这就既促进了搬迁，更使芜湖这个后方能安定和谐。
2、留在芜湖市的众多单位基本上分为两类。一是企业单位和直接在芜湖经营的单位，还有部分半企业半事业单位，如医院、医药、生产资料等，是超地区的经营。这些单位的领导和管理，是条块结合，业务归条条，党的组织和政治思想归块块（即驻芜管理处）。二是地委、行署部分下属单位和部分事业单位，是维持和过渡，是需要继续搬迁的。
3、原芜湖地区住芜湖三十年，老干部都集中在芜湖市，都是战争年代的老同志，而且多数已经离休或接近离退休。地区搬迁后，他们的生活更需要组织关怀，需要有较好的安排，需要有投入。我指定地委常委许超和老干委对所有在芜湖市的老同志登门看望，主要是看住房。多数老人住房破旧。为考虑老干部就医，我也在一个不上班的星期天，由地区医院党委书记郭永吾陪同看望了医院各科主任医师，也主要是看住房，他们家里都没有抽水马桶的卫生间，有一位主任家里没有自来水，生活设施均比较差。为给老同志晚年做些一劳永逸的事，我和地委同志商定：一是建五十套老干部宿舍，后来实际建了三十多套。二是在地区医院建一栋三层楼，一、二层为老干部病房，并为医院七八位主任医师建了一栋宿舍楼，医院党委书记郭永吾很支持，具体操办，医院也拿了部分资金。三是根据老干部居住分布情况，拟划为三快，建设三个老干部工作点，即小平山原干休所，张家山干休所，范罗山东边的中和坊。每个点安放一辆轿车，一位医护人员，司机和医护人员宿舍也就地安置，以便夜晚为老干部就医。但中和坊这一块的工作点没有建成，小平山干休所也没有完善。
（六）实践证明芜湖地区改名搬迁是正确的。
宣城市的前身是宣城地区，宣城地区是源于古老的宣城县。1979年冬省委决定芜湖地区改名宣城地区并搬迁到宣城，是符合实际的，符合改革开放新形势的发展战略，是正确的。改名搬迁后的二十七年，尤其是成立宣城市后，社会和经济快速发展，宣城已发展为一座欣欣向荣的中等城市。
（《云岭春秋》2009年第2期[总第28期] 作者为原宣城地委书记）
