2009年8月9日，一个具有历史意义的战略决策在上海改革开放的大棋局上铿然“落子”：上海正式撤销南汇区行政区划，原南汇行政区域并入浦东新区。
辖区面积翻了一番“有余”的新浦东，拥有陆家嘴、外高桥、金桥、张江四大传统国家级开发区，又增加洋山保税港区、临港新城等新的重要产业集聚区，义无反顾地肩负起上海“两个中心”建设、浦东综合配套改革的历史使命，新的浦东新区，自从迈上“二次创业”的历史新征程。
回望浦东一年间，既是这块开发开放热土“二次创业”的元年，更是锻造国家战略核心功能区脚踏实地的一年。
千亿元基础设施投资进行时
“两区合并”后的新浦东面积超过1200平方公里，城市化发展空间令人遐想。按照浦东新区的庞大计划，今明后3年中，浦东将投入大约1000亿元，全面实施基础设施建设，为城市化进程铺平道路。
“1000亿投资不是将来时，而是正在进行时。”浦东新区相关部门介绍，目前浦东正在实施的重大项目167项，估算总投资超过4000亿，今年年度投资近900亿，其中基础设施年度投资约370亿。
基础设施建设“大潮”中，浦东今年安排了390个小项，其中结转项目173个、新开工项目72个、储备项目145个。正在实施的基础设施项目有：南北对接的8条道路(总投资65亿，今年计划投资31亿)，轨道交通11号线南段(总投资180亿、今年计划投资5.7亿)，东西通道(总投资119亿、今年计划投资3亿)，中环线浦东段(总投资89亿、今年计划投资6亿)、申江南路沪南路-原区界段(总投资21亿、今年计划投资9亿)，两港公路拱极路-浦东机场南段(总投资29亿、今年计划投资6亿)，滨江森林公园二期(总投资29亿、今年计划投资11亿)等。
1000亿基础设施建设的大手笔，对推动浦东城市化进程至关重要，更为可喜的是，世博机遇让浦东的基础设施建设提前了五至十年，迪斯尼等大项目的“倒逼”，更让浦东基础设施建设驶上“快车道”，预计明后年浦东基础设施建设将进入一个新的高潮期。
核心竞争力的关键是调结构
一年前的履新发布会上，浦东新区区长姜樑向媒体坦陈，他对浦东发展最“担心”的是两个问题：核心竞争力和结构调整。一年过去了，浦东旗帜鲜明地提出“7+1”的战略构想，区域核心竞争力问题有了坚实的破题——着力转变发展方式、调整经济结构，促进高新技术产业化，提升产业能级，促进产业高端发展。
浦东这一年，坚持产业化方向，做大产业规模，加快形成产业集群。目前，浦东正抓紧推进一批投资总量大、产业能级高的重大项目，其中12个重大产业项目总投资将达1000亿，包括大飞机项目，总投资150亿；华力微电子12英寸生产线项目，总投资145亿；日月光封装测试生产线项目，总投资80多亿；松下等离子“六面取”项目，总投资30多亿；正泰新能源项目，总投资40亿元。
浦东这一年，坚持调结构方向，加速提升产业能级，推动高新技术产业化。电子信息领域，重点向集成电路装备、光电子等产业链高端发展。新能源领域，重点发展太阳能装备和电池以及核能装备、风能装备等关键设备。生物医药领域，重点发展重组蛋白质药物、生物技术疫苗、诊断试剂和医疗器械等。民用航空领域，重点发展飞机设计总装、核心零部件、关键机载设备、航空发动机……
浦东这一年，坚持“服务政府”方向，加速强化产业推进能力，在融资、人才、研发、土地等方面做好全方位服务。浦东开展国资支持科技创新创业试点，引导50亿资金投入到浦东；开展银政合作试点，为120多家中小科技企业担保9亿资金；引导设立和集聚了141家股权投资企业，管理资金规模470亿；着力解决人才在户籍引进、住房安居、子女入学和医疗保障等方面的问题。
“两个计划”解决城乡二元结构
“两区合并”后，新浦东有34万农民、50万亩基本农田、396个行政村，破解城乡二元结构被提上议程。为此，浦东新区再次拿出改革创新精神和敢作敢为的大手笔，重点实施了“村庄改造计划”和“农民收入倍增计划”。
计划五年投入76亿元的“村庄改造计划”，不搞大拆大建，不搞政绩工程，而是按符合农村的生产方式、生活方式和居住方式，把农村变成浦东的生态区，“为子孙后代留下发展的空间”。五年投入的这76亿元，将对17个镇、230个行政村、20多万农户的村庄进行全面改造，实施包括河道治理、污水管网建设、道路绿化、路灯工程等多项工程。实施计划的第一年，浦东将投资18亿元，今年底完成68个行政村、4万多农户的村庄改造任务。
从今年开始，浦东还将实施“农民收入倍增计划”，预计到“十二五”期末，农民收入比2009年翻一番，达到2.5万元左右，年均增长12.5%。为此，浦东新区针对农民的工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入提出了具体目标。在转移性收入方面，新区政府将尽最大努力，力争达到上海全市最高水平。财产性收入、工资性收入和经营性收入则要调动方方面面的积极性，坚持务农增收与非农增收相结合，援助性政策与发展性政策相结合，外部拓展与内部挖潜相结合，提升农民素质与减少农民数量相结合，多种渠道增加农民收入。
综改试点的关键是“三个导向”
今年以来，浦东新区紧紧围绕“两个中心”建设，坚持需求导向、问题导向、项目导向，着力破解发展中遇到的瓶颈问题，一批功能性先行先试项目已经、正在和即将取得突破。
单机单船融资租赁项目(SPV)启动，年内将运作5架飞机、1艘船的租赁业务；中银消费金融公司正式挂牌，成为全国首批、上海首家获批开业的消费金融公司；洋山保税港区水水中转集拼业务启动，相继开拓厦门、南京、大连、重庆、武汉等8个口岸的集货渠道，四季度有望出台水水中转集拼业务的专项扶持政策及实施细则；机场综合保税区一期封关验收并试运行，同时，近铁项目、大新华捷运和五家单机租赁项目公司等一批项目相继落户；上海股权托管交易中心正式揭牌，集改制、托管、登记和交易为一体，将与创业板、新三板实现对接；离岸贸易试点加速推进，目前已确定了外汇资金结算汇兑、离岸贸易融资、离岸保险、离岸金融衍生品、税收配套等五方面瓶颈问题，并形成了针对性的解决方案，力争三季度正式启动离岸贸易试点。
期货保税交割试点形成方案，提出了一种模式、一种商品、一个地区、一个交割仓库的设想，力争今年10月份开展试点；空运货物服务中心项目加快推进，目前正与上海海关、机场集团进行协调，落实空运货物服务中心的运作流程设计，确保8月底实现启动运作；全国性信托登记平台获最高法院支持，下一步将配合推进国务院层面出台相关法规，推动上海信托登记中心改制，尽快设立中国信托登记有限公司；推动房地产信托投资基金试点，接下来将进一步细化完善试点方案，力争率先在浦东发行REITs产品。
