http://roll.sohu.com/20110401/n305216409.shtml广西下放721项行政审批权“扩权强县”
来源：广西新闻网-南国早报
2011年04月01日08:44
本报南宁讯 （记者文彩云）3月31日，记者从自治区政府召开的扩权强县新闻发布会上获悉，广西已全面铺开扩权强县改革工作，通过直接下放和委托下放两种形式，对自治区和设区市的721项
管理权限进行“松绑”。预计交接工作将在今年6月底前完成。
下放幅度力度空前：
占全部管理事项54.8%
据介绍，开展扩权强县，是广西增强县域
经济发展活力、加快城镇化跨越发展而采取的一项重大举措。其主要内容是：按照“减放并举、能放都放、权责一致、提高效能、重心下移”的原则，将原属自治区和设区市管理的721项管理权限下放或委托县级政府管理，其中行政许可353项，非行政许可368项；下放事项565项，委托事项156项，占自治区、设区市全部管理事项（1316项）的54.8%。。
“可以说除法律、法规、规章明确规定不允许下放县级管理的以外，适宜下放的基本上都下放了。”谈到这次扩权强县的特点，自治区发展改革委主任章远新表示，其幅度之大、力度之强，是我区历史上从来没有过的。
“简政放权，是发展县域经济的客观要求和大势所趋。”自治区副主席林念修在新闻发布会上说，以最早、最彻底开展扩权强县改革的浙江省为例，由于先后五次扩权强县，浙江县域经济活力被大大激发，涌现出一大批经济百强县，“百强县”占了全国近1/3，农民人均纯收入连续25年排名全国第一。至2010年底，全国已有浙江、江苏、广东、安徽、湖北、河北、河南、山西、陕西、云南、四川、辽宁、吉林、黑龙江、宁夏等15个省份开展了扩权强县改革。
放权涉及面宽：
占全区管理部门总数86%
“"扩权"后最大的好处，就是赋予了县一级更大的自主权。”一位在县一级连任了多年领导职务的官员直言，行政层级过多，管理权限太少，这是我区县域经济活力不强的一个主要原因。他深有感慨地说，有时候县里好不容易引进一个好项目，但从审批到落地都不知道要盖多少个公章。从自治区到市，从市又到自治区……不仅办事效率低下，有时还出现“市卡县”现象，这样折腾久了，项目方都已经没“感觉了”，往往就是这样错失了良机。
“放权的部门多，涉及面宽”是这次改革的另一大亮点。记者了解到，本次改革涉及放权的部门共55个，既有审批权较为集中的发改、财政、公安、交通、国土、环保等部门，也有与民生关系较为密切的教育、卫生、物价、海洋、地震等部门，占自治区管理部门（64个）总数的86%。据广西住房和城乡建设厅有关领导介绍，在本次扩权强县工作中，涉及该厅下放县级管理权限事项共33项，主要是在建设工程管理、保障性住房建设、住房制度改革等方面的审批。
业内人士表示，实施扩权强县改革，对促进广西发展意义重大，不仅有利于减少行政审批环节，提高行政效率，降低行政成本，加快项目建设和县域经济发展；还将为自治区和设区市“减负”，让他们从繁杂具体的行政事务中解脱出来，有更多的时间、更多的精力思考发展战略，谋划区域经济发展大局，更高层次上把握全局，提升广西发展层次和发展质量。
接受各方监督：
向社会公示全部扩权事项
如此大
规模的放权，在降低行政成本的同时，会不会出现管理不好或者管理混乱的现象？
章远新介绍说，为了尽可能减少和杜绝县级管理出现漏洞，自治区政府正在采取一系列措施加强对扩权强县工作的领导和管理，其中很重要的一项措施，就是组织县级政府及其工作部门的领导和业务人员进行培训。由自治区发改委牵头，自治区法制办、住建厅和有关部门配合的培训工作，计划于2011年4月下旬开始分期分批培训，5月底前完成全部人员培训工作。培训不仅有政策业务内容，而且有道德法纪内容。将重点加强县级管理人员正确权力观的教育，引导和帮助县级管理人员进一步增强党性观念、法纪观念和责任意识，依法行政。
据介绍，自治区政府在对各市和自治区各部门的扩权事项作进一步的梳理审定后，将统一在自治区政府门户网站、广西日报发布公告，向社会公示全部扩权事项，既避免一些部门久拖不放，也坚决制止一些名义上放权实质上不放的行为，让受权的县级部门接受各方面监督。自治区将加强督查，对扩权强县工作实施情况进行考核，检查考核结果将作为组织部门选拔任用和奖惩领导干部的重要依据。
作者：文彩云
(责任编辑：Newshoo)
