[湖北]湖北黑区屈家岭全力推进易家岭镇级市建设 [复制链接]

                                                 易家岭“镇级市”试点建设全面展开
                                   来源：荆门日报 日期：2011-06-07 09:49:38点击：80
　　看了心动，立马行动。今年以来,屈家岭管理区26个单位和部门负责人分别到武汉市东西湖区柏泉农场、汉南区汉南农场，江西省九江市共青城市、萍乡市安源区，上饶市婺源县等地，参观学习了外地“两化”工作和扩权镇建设的典型做法。近期，屈家岭全面拉开了易家岭“镇级市”试点建设工作。
　　为了助推易家岭“镇级市”建设，屈家岭管理区把城市发展规划和土地利用总体规划修编结合起来，和农村住房建设、棚户区及危房改造结合起来，用足用好土地挂钩和置换政策，将腾让出来的建设用地向城区集中，不断拓宽经营思路，在“以地招商、以地生财”上做文章。屈家岭管理区还对易家岭“镇级市”建设提出了“三大扶持”：赋予相应的经济社会管理权限，下放事权、扩大财权、放活人权；给予政策支持，加大对易家岭“镇级市”的投入，以户籍制度改革推动人口向城镇积聚；支持土地使用权流转，深化队（村）集体资产管理体制改革。
　　目前，易家岭“镇级市”试点建设正有序进行，中心城区建设以“东进、西控、北拓、南改、优中”的城区建设格局，做精城东新区房产、旅游区和行政区域建设，调控城西工业园区建设和扩规，拓宽城北发展空间，改善城南棚户区和道路条件，做优城区中部商业区和居住区。同时，突出抓好中心城区道路、绿化、消防、环卫等基础设施配套建设，拉开城区路网框架，推动城区规模扩张，拓展发展空间。(特约记者 陈文萍)

        屈家岭管理区的名字,先后经历了易家岭、五三农场和屈家岭三次演变，也是它从无到有，由小到大，由农场企业向行政区划转变的真实写照。
　　1952年初，湖北省委决定在京山、钟祥和天门交界的汉江以东、雁门口以西的大片荒芜地带建立农场，以发展生产，保障供给。当年11月17日，第一任场长周方带领首批建场人员进军荒原，开始将场部设在潘家台。当时阴雨连绵，汉江防洪形势严峻。每次阴雨后场部都要被水围困，因此场长决定选择一处离汉宜公路较近的高地作为场部，便选中了“易家岭”这块地方。
　　据建场初期的老人介绍，当时这里中间较高，四周全部是荒芜的茅草、芦苇和荆棘杂树，也没有地名，只有一户姓易的人家在公路边搭建了一个茅草棚，开了一个小店，经营日常用品。于是，人们根据这里只有一户姓易的农户的实际情况，将此地命名为“易家岭”，也有人称“一家岭”。从此在中华人民共和国的版图上，便诞生了“易家岭”这个地名，这也是五三农场（屈家岭管理区）的驻扎地。
　　五三农场筹备之初的大号叫“国营沙洋机械农场”，这个名字与毗邻的“国营沙洋农场”极易混淆，也容易被人误解为是沙洋农场的一部分，因此当时场内上下都要求重新取名。农场虽然筹建于1952年冬，但正式开始垦荒建设是1953年10月22日，因此决策者便结合当年的年号改名为“国营五三机械农场”。人们为了简便、易记，又将农场简化为“五三农场”，直到1956年，正式命名为“国营五三农场”。
　　关于“五三农场”的来历，一些老同志还提出了另一个说法，即与当地的地形地貌有关。1952年至1956年，湖北省水利局、农业局会同中南地质学院的专家，先后数次对农场及周边的地形、地貌、山川、河流等进行全方位的勘测，得知农场是在“五山三水”之间。“五山”即太子山、大脊山、青石山、雅谷山、金山；“三水”即天门河、司马河、青木河。
　　屈家岭管理区是2001年经国务院批准设立的具有县级行政管理职能的荆门市人民政府的派出机构。它的命名是与闻名中外的“屈家岭文化遗址”有密切关系的。屈家岭遗址位于该区西北约5公里的屈家岭村，面积60万平方米，是新石器晚期的文化遗存，距今约5000年左右，被列为全国重点文物保护单位。1956年，湖北省考古队组织挖掘，出土了大量的陶器、纺织品、磨制石器和炭化谷物。
　　这一重大发现，使屈家岭文化成为长江中下游最早命名的原始文化，并得到社会公认。为了弘扬历史文化，提高该地的知名度，在向省政府和国务院申报建区时，决策者考虑使用“屈家岭”这个文化品牌，并且得到认可。这样，在中华人民共和国的版图上，又出现了屈家岭管理区这个最年轻的行政区。（关明成）
  
    我从来就没有查到国务院对设立屈家岭管理区的批文，荆门政府网真能胡诌！

       10月28日，荆门市城乡规划编制暨镇级市建设推进会在京山县宋河镇召开。会议对前阶段的城乡规划编制和镇级市建设工作进行了全面总结，并就如何深入推进这两项工作进行了安排部署。市委书记、市人大常委会主任王玲强调，各地各部门要坚持大手笔、大气魄、高标准编制城乡规划，突出前瞻性、系统性、差异性和可操作性；要以规划为先导，大胆探索，勇于实践，迅速掀起镇级市建设高潮。
　
　　王玲指出，城镇化是经济社会发展的规律，是县域经济“保强进位”的有力支撑，是我市实施“三大计划”的保障。各地各部门要统一思想，提高认识，坚定不移地把推进城镇化建设工作抓紧抓实抓好。规划是建设的龙头、是指挥棒，要突出抓好城乡规划，切实做到规划先行。城乡规划站位要高，定位要准，理念要新，手笔要大，要突出前瞻性、系统性、差异性和可操作性。
　　王玲要求，要突出城镇化战略重点，进一步解放思想扩权强镇。要牢固树立“产业优先、项目第一”的思想，充分利用镇级市的好机制，制定优惠政策吸引投资。同时做到基础设施先行，公共设施同步。要紧紧抓住城镇化建设中的关键点。要提振精神，奋发有为，以开放的胸怀和创新的勇气抓好招商引资工作，抓好“两转”（农民转移、土地流转）和“三化”（新型工业化、农业现代化、新型城镇化）工作以及市民意识的培养。
　　王玲强调，要加强领导，为城镇化战略提供保障。各地各部门要高度重视，把镇级市建设纳入议事日程，迅速掀起镇级市建设的高潮。市县两级政府、市直各职能部门要做到政策倾斜、工作支持，及时解决工作中存在的困难和问题。要大力宣传镇级市建设，在全社会形成关心、支持和参与镇级市建设的浓厚氛围。各级党委政府要对城乡规划编制和镇级市试点工作进行督查，并纳入年度目标考核。
　　胡铁军指出，要进一步完善城乡规划体系，理顺城乡规划管理体制，加大规划编制的投入力度，推进人才引进和队伍建设，提高规划编制的质量。对于镇级市建设，要进一步完善实施细则，确保权力下放到位；加大建设力度，掀起产业建设高潮；加大人员培训力度，确保规范运作；加强汇报工作，争取省里配套政策的支持。
　　与会人员先后参观了宋河镇京怡硅光电公司、德棉公司、鑫利工业园、宋河镇行政服务中心等，实地感受了宋河镇大力推进镇级市建设的经验和城镇面貌的变化，并集中观看了各县市区总体规划和镇级市总体规划多媒体演示。听取了各县市区城乡规划编制工作及镇级市建设试点工作情况和胡集（钟祥市）、宋河（京山县）、后港（沙洋县）、易家岭（屈家岭）四个试点镇级市建设工作进展情况汇报。

引用第1楼幻象岭于2011-10-30 12:53发表的 荆门市屈家岭管理区沿革简介（荆门政府网） :
        屈家岭管理区的名字,先后经历了易家岭、五三农场和屈家岭三次演变，也是它从无到有，由小到大，由农场企业向行政区划转变的真实写照。
　　1952年初，湖北省委决定在京山、钟祥和天门交界的汉江以东、雁门口以西的大片荒芜地带建立农场，以发展生产，保障供给。当年11月17日，第一任场长周方带领首批建场人员进军荒原，开始将场部设在潘家台。当时阴雨连绵，汉江防洪形势严峻。每次阴雨后场部都要被水围困，因此场长决定选择一处离汉宜公路较近的高地作为场部，便选中了“易家岭”这块地方。
　　据建场初期的老人介绍，当时这里中间较高，四周全部是荒芜的茅草、芦苇和荆棘杂树，也没有地名，只有一户姓易的人家在公路边搭建了一个茅草棚，开了一个小店，经营日常用品。于是，人们根据这里只有一户姓易的农户的实际情况，将此地命名为“易家岭”，也有人称“一家岭”。从此在中华人民共和国的版图上，便诞生了“易家岭”这个地名，这也是五三农场（屈家岭管理区）的驻扎地。
　　五三农场筹备之初的大号叫“国营沙洋机械农场”，这个名字与毗邻的“国营沙洋农场”极易混淆，也容易被人误解为是沙洋农场的一部分，因此当时场内上下都要求重新取名。农场虽然筹建于1952年冬，但正式开始垦荒建设是1953年10月22日，因此决策者便结合当年的年号改名为“国营五三机械农场”。人们为了简便、易记，又将农场简化为“五三农场”，直到1956年，正式命名为“国营五三农场”。
　　关于“五三农场”的来历，一些老同志还提出了另一个说法，即与当地的地形地貌有关。1952年至1956年，湖北省水利局、农业局会同中南地质学院的专家，先后数次对农场及周边的地形、地貌、山川、河流等进行全方位的勘测，得知农场是在“五山三水”之间。“五山”即太子山、大脊山、青石山、雅谷山、金山；“三水”即天门河、司马河、青木河。
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其实也不一定，国函（国办函、民函）从来都没有完全公布过，查不到不等于没有。

但凡这种黑区，肯定没有获得批准的。如果或批，就是正规的市辖区。

屈家岭管理区早在荆州地区行署时代即已取得正县级地位（黑区），当时五三农场各部委局办皆比照各县建置，直隶荆州地区，不受京山县制约，但行政上名义归京山县。
荆沙地市合并，京山县归荆门后，该地一度成为荆州市飞地（治理型飞地，而非行政型飞地，类似加格达奇），但最终仍随京山县正式划归荆门。