[县制]并县设州，市镇自治。 [复制链接]

图片:行政结构图.GIF

（1）全国分为：省、中央直辖市、特别行政区、自治省；
（2）省、自治省分为：省辖市、州、民族自治州(或改为厅） ；
（3）州、民族自治州（或厅）分为：州辖市、镇、乡、民族区 ；
（4）中央直辖市下设市政厅；厅、省辖市下分为：区、民族区；
（5）州（厅）辖市、镇、乡、民族区、市辖区、等为基层自治体；
（6）特别行政区的行政区划由特区政府依据相关法律制定。
并县设州（厅）：
省辖市：一般建成区人口65万人（原100万人）以上、城市化65%以上的城市及其近郊；
州:并县（市）而设，一般1－4县，人口30－－300万人；
自治州（或为厅）：分自治州、并自治县而设，标准如上；
州（厅）辖市：州（厅）政府驻地或建成区人口5万人以上、附加社会发展指标等；
镇：建成区人口0.5万人以上；
乡：总人口0.5万人以上，西部0.1万人以上；
民族区：参照乡的设置；　
西部地区可适当调低。
全国分为40个以下个省级政区、300左右个省辖市、1000左右个州、100左右个民族自治州（或厅）、3000左右个州（厅）辖市、30000左右个乡镇。
省级政区可适当调整：
全国只设立北京、上海2个中央直辖市；
重庆改名设省及同四川的区划调整；
天津改名设省及同河北的区划调整；
河南、山东、江苏、安徽分设1－2新省；
民族自治区改为自治省;?
允许州（厅）辖市对附近村镇的并呑。

1.基层设市;有利于农村城市化；
2.减少层次：有利于机构精减，提高效率；
3.适域建市：有利于城市定位与发展，提高城市质量；
但实施恐怕阻力大。

象伊春的问题比较好解决：设立伊春州辖各市、镇、乡；
鳌江、龙港可为平阳州辖市；
东莞、中山、珠海、舟山、西双版纳州、阳泉市、阿拉善盟、乌海市、辽阳市、盘锦市、辽源市鹤岗市、七台河市、大兴安岭地区、舟山市、马鞍山市、怒江州、迪庆州、等等均可试实施州（厅）辖市、镇、乡
州（厅）辖区：州派出机构，如自然保护区、森林公园区、旅游区、林区等； 口岸、旅游区可按比较低的标准设市。
关于州制的几点补充说明　
一。就是直隶州制，行政级别易于笃定：无论州、直隶州在沿革上大多是介定于府（相当于地级）、县之间的政区级别；
二。就是省县制，由于现代交通的发展，导致原有的县域相对狭小，难以滋养所管辖的城市，也就是说在原有的区划体制下设立的县辖市的发展空间小。而现有的省制经过较多年的发展，已形成相对独特的地理人文、经济等特征，是中华民族‘大认同小存异’的多样性发展特征之一，比较再难以划分，而应保持相对的稳定，而现行区划中地级政区的弊病最多：无论于法、于理都颇为不通，还有就是市（地）、县行政职能重叠，这里就不一一列举。县级政区数目较多也是衍生地级政区的原因之一，加上参差不齐，需进行整合，就是并县，而为了区分原有的省县制叫为州也无偿不可。
三。原有的省市县乡制使中国的行政区划体系呈金字塔状，造成了行政成本的提高，降低了办事效益，因而容易滋生腐败，不利于国家、民族的发展。发展较为网络化的、清晰的行政区划体系是十分必要的。
四。基层设市是大多数国家的做法，乡一级的市有易于解决目前的伪城市化（我国目前大约有50%的土地及80%的人口已经‘城市化’了），区分城乡，激发小城镇的发展愿望，促进小城市的发展。从而更有利于经济、社会的发展。
五。一般的省辖市的区由二、三个街道办事处组建，撤消街道办事处而由区直接管理社区自治组织。人口5-15万人，控制在20万人以下。既小区化，级别一般为乡镇级。
所有的州（厅）辖市、镇、乡、区在法律上平级。

这样实行后全国的政区数目约可减少60% 。

直隶州制’浙江省的州市：
州、市    包含原政区        面积KM2      人口万人 主要州辖市
1。杭州市： 市辖区、*临安市（东）    4321  390
2。富阳州：富阳市、桐庐县、临安市*(西) 5711  133 富春、新登、昌化 桐庐、分水
3。严州： 建德市、淳安县              6815  96  建德、千岛湖
4。长兴州：长兴县、安吉县            3314  107  雉城、安吉
5。湖州： 湖州市区、德清县          2503  148  吴兴、武康
6。海宁州：海宁市、桐乡市、海盐县    1907  165  硖石、桐乡、武原
7。秀州： 嘉兴市区、平湖市、嘉善县  2008  162  嘉兴、平湖、魏塘、乍浦
8。越州： 绍兴市区、绍兴县、上虞市  2712  209  绍兴、柯桥、上虞
9。诸暨州：诸暨市                    2265  106  ？
10。嵊州：嵊州市、新昌县            2973  117  ？、新昌
11。余姚州：余姚市、慈溪市          2500  184  ？、慈溪
12。宁波市：宁波市区、奉化市        3859  241
13。象山州：象山县、宁海县          3052  111  ？、宁海
14。定海州：舟山市                  1426    98  翁山、沈家门、 普陀山、高亭
15。三门州：三门县、天台县          2498  95    海游、天台
16。临海州：*临海市(西)、仙居县      3663  134 ？、仙居
17。台州：台州市区、*临海市(东)              1938  162  椒江、黄岩、路桥、杜桥
18。温岭州：温岭市、玉环县、洞头县  1314  165  太平、玉环
19。乐清州：乐清市、永嘉县          3872  202  乐成、柳市、雁荡 山、上塘、瓯北
20。温州市：温州市区、瑞安市        2442  236
21。平阳州：平阳县、苍南县          2314  200  昆阳、鳌江、灵溪、龙港
22。文成州：文成县、泰顺县          3056  72    大?、罗阳
23。处州：丽水市区、青田县、缙云县  5468  126  丽水、五云、青田
24。松阳州：松阳县、遂昌县          3945  45    西屏、妙高
25。龙泉州：龙泉市、庆元县          4957  46  龙渊、松源
26。常山州：常山县、江山市、开化县  5341  128 天马、须江、开化
27。衢州：衢州市区、龙游县          3496  119 衢江、龙游
28。金华州：金华市区、兰溪市        3356  150 ？、多湖、兰江
29。永康州：永康市、武义县          2626    86 古丽、武阳
30。东阳州：东阳市、磐安县          2935    99 吴宁、横店、安文
31。义乌州：义乌市、浦江县          2003  104 稠江、浦阳
32。景宁畲族自治州：景宁县、云和县  2928    29 鹤溪、云和
*跨县调整的面积、人口用大约数
。州辖市不与州同名，专名不含州、城
。由于对城镇情况不了解，只凭印象列出部分州辖市，欢迎补充！
。面积、人口按《2001中国行政区划简册》，原数据错误有改动。
资料相对陈旧，依目前之情况，可再增设几个省辖市！
例：福建省的州市　
福建省可分为：
州市名      包含原政区
1。福州市：鼓楼区、台江区、晋安区、马尾区、仓山区、长乐市
2。闽候州：闽候县、永泰县、闽清县
3。连江州：连江县、罗源县
4。福清州：福清市、平潭县
5。莆田州：荔城区、城厢区、涵江区、秀屿区
6。仙游州：仙游县
7。泉州市：鲤城区、丰泽区、晋江市、石狮市
8。惠安州：泉港区、洛江区、惠安县
9。南安州：南安市
10。安溪州：安溪县
11。永春州：永春县、德化县
12。厦门市：开元区、思明区、湖里区、鼓浪屿区、集美区、杏林区、同安区
13。漳州：芗城区、龙文区、龙海市、长泰县、华安县
14。漳浦州：漳浦县
15。云诏州：云霄县、诏安县、东山县
16。南胜州：南靖县、平和县
17。龙岩州：新罗区、漳平市、永定县
18。武平州：武平县、上杭县
19。汀州：长汀县、连城县
20。清宁州：宁化县、清流县、明溪县
21。三明州：三元区、梅列区、永安市、大田县
22。建宁州：泰宁县、将乐县、建宁县
23。延平州：延平区、沙县、尤溪县
24。邵武州：邵武市、顺昌县、光泽县
25。武夷州：武夷山市、建阳市、浦城县
26。建州：建瓯市、松溪县、政和县
27。古田州：古田县、屏南县
28。福宁州：蕉城区、福安市、周宁县、寿宁县
29。长溪州：福鼎市、霞浦县、柘荣县
30。金门县
撤消县级的市.县.区
整并设立3市26州(+1县)
省辖市撤消辖区.市,整并街道办事处及乡镇,设立新的市辖区(福州约30个.厦门约20个）

一看这个标题，就知道老刘又有时间上网了。

引用第1楼无形于2007-11-28 16:31发表的  :
一看这个标题，就知道老刘又有时间上网了。

旧调重弹，是有整理修改，和老友的思路有点相似。

更加复杂

是最简单的省－州－乡三级制

叫中心镇不就得了，

为什么那么多人喜欢叫市从中央和叫到乡吗，镇不就是市吗，那要看权限和财政，县（市）-中心镇（有财权和城建权，下面还有县派出的分局等，也是地几个乡镇的中心区域，有点象过去的县下面的区，区下面是有乡镇的，但这些镇一个县数量可能要少一点只有几个不象过去是十几个区位置也要中心一点），镇（普通的，有一定工业和城区人中），乡。下面为村，村镇（乡）自治取消政府一级。每乡不要超过50人，镇70人中心镇150人县1500人最好。

我是省县直辖的
要不是联邦吧，那有前题也是省县直辖，省与省为联邦各有自己的税收。
我不赞成分省，那分的新省又象新地级市那样刮县来发展省城，那就是赶走中山狼来了东北虎了。
也不赞成并县，那一点也不好，分的县尤其是市那都是比原县建的好的多的地方就象我们湖南省新化与冷水江市，你要我们冷水江人并入新化，感情上过不去吧，虽然冷水江人都是过去的新化人（也有招工进来的外地人）。但多数冷水江人喜欢世界锑都锡矿山而建的新市周边的乡镇也想划入冷水江。
县其实是一个比地级市权力更大的一级有自己的地方和各机构，并县无非是多划几个地区市而已象广东22个地级市。而并了的县城很快会衰落下去的。如有必要，省可下分几个省派出的地区一省3-5个，每个不得超过1000人，有传达，协调地方县的工作，无财政，人事权，并县永不能给它这个权。县税收按10%中央，15%省，75%县分配，省直辖机构无权要地方出资也不能罚款，象工商，路政和交警。中央的也不能要地方的钱，象军队，地方已给了钱买安全，无理由再承担军需工作了。

不是一般的复杂

很简单：省-州-乡！

引用第0楼liujy于2007-11-28 16:23发表的 并县设州，市镇自治。 :
......二。就是省县制，由于现代交通的发展，导致原有的县域相对狭小，难以滋养所管辖的城市，也就是说在原有的区划体制下设立的县辖市的发展空间小。而现有的省制经过较多年的发展，已形成相对独特的地理人文、经济等特征，是中华民族‘大认同小存异’的多样性发展特征之一，比较再难以划分，而应保持相对的稳定......。
四。基层设市是大多数国家的做法，乡一级的市有易于解决目前的伪城市化（我国目前大约有50%的土地及80%的人口已经‘城市化’了），区分城乡，激发小城镇的发展愿望，促进小城市的发展。从而更有利于经济、社会的发展。.......

同感.那些既想设县辖市又要保持稳定现有县的规模的人,其思想实在是自相矛盾,不切实际.
我跟楼主的思路很接近.只不过一些细节不同而已.例如,我将直辖市称为府,县域市(city and county)称为郡;从名称上讲,市绝对只有一级(乡镇级,市的保有权利不受县的控制)且不叫"县辖市";保留道级(即地级)为经济\文化\司法区划等.

直辖市应当称之为府域市，同地级市（相当于古代之府），而重庆例外为省域市。除重庆外市下设市政厅，厅下设区，区下为社区。
而正如QQME所述之充满县域之市或集大部分人口之市，也应当设为省辖市，如苏州市（现苏州市区）、无锡市（现无锡市区）。市下设区，区下为社区。
而充满乡域之市，应当设为县（或州）辖市，如平阳、苍南县之龙港市、鳌江市。市下为社区。

厅相当于县级，而区为乡级。

好像还是挺复杂的，能不能还简单点？

行政区划结构图

不支持 太复杂了

引用第13楼xinxin2于2008-01-28 13:10发表的  :
不支持 太复杂了

最简单！比现行的少一级！

不完整，不包括兵团、林业、农垦、黑色区划。

图片:我国行政区划结构图.GIF

引用第13楼xinxin2于2008-01-28 13:10发表的  :
不支持 太复杂了

对比一下，哪个简单？

习惯了市和区为县级，还是不要改了，建议设：
一级，省、自治省、直辖市（都市省也可以）。二级，市（分为设区市和不设区市）、县、自治县、区（直辖市所辖的区）。三级，区（副县级，包括市所设立的区及县所设立的区----相当于坛友提议设立的县辖市）镇、乡

引用第17楼岁月似歌于2008-01-31 10:28发表的  :
习惯了市和区为县级，还是不要改了，建议设：
一级，省、自治省、直辖市（都市省也可以）。二级，市（分为设区市和不设区市）、县、自治县、区（直辖市所辖的区）。三级，区（副县级，包括市所设立的区及县所设立的区----相当于坛友提议设立的县辖市）镇、乡

如果地市没有辖县，那设区就多余了，可以虚化，最好小化，并撤掉街道一级。

个人意见撤省,并地设州,并县

还应该减少一级

复杂,不是一般的复杂

引用第19楼lenvo于2008-04-22 11:29发表的  :
个人意见撤省,并地设州,并县

远期——地方设州一级，州下自治
中期——州为上级，市镇乡为基层，特别区域设“区”
短期——州为上级，市县为中级，乡镇、市辖区为基层
近前——统一到省州县乡四级，可跳过一级直辖(中央-州、省-县、州-乡、县-百姓)，省州县下可辖市(分市辖区)，县乡下可辖镇(不分区)，市镇比省州县乡低半级

引用第22楼東七區于2008-05-25 21:00发表的  :
远期——地方设州一级，州下自治
中期——州为上级，市镇乡为基层，特别区域设“区”
短期——州为上级，市县为中级，乡镇、市辖区为基层
近前——统一到省州县乡四级，可跳过一级直辖(中央-州、省-县、州-乡、县-百姓)，省州县下可辖市(分市辖区)，县乡下可辖镇(不分区)，市镇比省州县乡低半级

我的应当更为简单明确！

  与本人的想法基本相通，但行政层级太少不利于管理，财政层级过多没有效率。