这里浅析的部分不包括东北、西北、西南部分地区和港澳台地区
我国现行城市级别:
直辖市:北京、上海、天津、重庆
副省级:武汉、成都、西安、哈尔滨、长春、沈阳、大连、济南、青岛、南京、杭州、宁波、厦门、广州、深圳
费副省级省会:石家庄、太原、合肥、福州、郑州、银川、呼和浩特、长沙、
贵阳、拉萨、南昌、南宁、乌鲁木齐、海口、兰州
地级较大的市:唐山、包头、鞍山、抚顺、吉林、齐齐哈尔、无锡、淮南
洛阳、大同、淄博、邯郸、本溪、徐州、苏州
按照理想辐射能力,设置直辖市辐射半径250KM,副省级和省会150KM,绘制图片如下:
从现在情况看,重庆直辖了10年多了,并没有起到当初预计的效果,重庆的辐射作用被很多山脉给阻隔了,仅仅是重庆在10年中提升了自己和帮助原四川解决了一些沉重的负担。天津由于在北京的羽翼下,作用的发挥不大,基本也属于自顾自的局面。
纵观全国,4个直辖市中,重庆和天津基本上可以说是半瘫状态,辐射量没有起到应有的效果。而上海和北京能够实际辐射的半径也就150KM。以长三角为例,上海辐射到常州能量就基本散尽了,之所以现在的长三角能够提出两省一市的超大概念,是因为南京、杭州、宁波这3个副省级的存在,这3个城市的作用是2传手,即通过自身辐射半径帮助一级城市上海完成能量传递任务。这种几乎完美的梯队式城市结构使得长三角在短时间内一跃成为世界第六大城市群。
对比珠三角,香港的能级无疑在上海之上,虽然现在看珠三角还不错,但长远看珠三角梯队结构不完整很可能使得中心城市能量不能最大化发挥。我指出提升深圳为直辖市,目的是通过这种行政级别上的提升可以加快港深一体化进程,使得香港的能量能越过行政障碍最大化地通过深圳传递到内陆,再通过广州散播开去,继而影响到广西东部和福建南部。
我认为十二五期间可以提升深圳为直辖市,徐州、洛阳、福州为副省级,为向直辖进行阶段性过度,宜昌和温州应给予较大的市的增补名额,重点培养,以倍后续做2传手发挥作用。等到宜昌适合做省会了,武汉即可直辖。温州的副省级提升可在十二五期间重点观察,条件成熟即可在十三五中实施。
形成新的城市格局如下:
如此,沿海地区形成以北京、天津、徐州、上海、福州、深圳为一级城市结构,济南、青岛、杭州、宁波、温州、厦门、广州的二级结构,省级的直辖市、副省级城市带动沿线地级市,并向内陆经济辐射。
陇海沿线则以徐州、洛阳为一级结构,郑州、西安、兰州为二级结构,带动东西联动,加速西部大开发。
长江沿线则以上海、武汉、重庆为一级结构,南京、合肥、南昌、宜昌、长沙为二级结构,充分发挥长江大动脉的作用。
其实徐州、洛阳、福州3市中目前形势最不被看好的是洛阳。
先说福州,本身就是省会,由于受台海关系影响,军方考虑尚不得知。倘若抛开这个因素,从地理位置上看,以福州呼应台北,厦门呼应高雄,使得海峡两岸形成一个矩形的关系框,对于两岸交流和将来巩固台湾海峡的军事作用都是有所裨益的。
在说徐州,我认为成立淮海省的几率很渺茫,牵扯面广,而且增设淮海省后要相应设立省政府,无疑也是为国家增加的行政成本。再者,淮海省成立后,连云港还是一个地级市,考虑到省内平衡问题,徐州方面能给予的优惠政策有限。然而徐州直辖,连云港直接划入,作为新直辖市的一级下属特区,徐州方面可以给予最大的政策优惠,让其发挥作用。届时,新徐州直辖市则以徐州为区域中心,连云港为经济特区,效仿北京天津,但徐连之间的协调和合作在一个直辖市的行政划分下比京津更加方便和快捷。并且徐州的崛起可使得新直辖市的龙头引擎借助平原的地理优势传播得更远,更借助济南与环渤海互动,南京与长三角互动,凭借郑州将能量打入内陆。
愚以为,洛阳的直辖应在上述所有提及的直辖市之后,其作用是出了自身成为龙头城市,还发挥再次传递的作用,即将东部沿海发达地区的能量借由徐州、郑州传递后,进行2次增能放大,再一次向关中甚至西部辐射,彻底改变现在西部开发辐射能不够的尴尬局面。
因此,给这几个新增的直辖市的定位应该是:
福州:经济、军事、链接长三角和珠三角
徐州:经济、军事、链接环渤海和长三角、协调内陆
深圳:港深一体化、扩大辐射范围和城市能级
洛阳:经济、协调淮海和关中、将东部辐射能量2次放大打通西部发展动力瓶颈
武汉:华中地区经济政治文化中心,链接长三角和成渝,沟通陇海和珠三角
国家设立直辖市应不单单看经济,城市大小,要综合考虑各方面因素。偌大的中国,到目前为止只有4个直辖市是十分荒谬的,愚以为直辖市的数量至少要增加到12个,每个大区即华北、华东、华南、华中、中原、东北、西北、东南沿海、西南边陲至少1个,个别区域可考虑2个,或在两区域过度地带设置1个。这样才可以使得全国各区域均有龙头城市辐射能量覆盖。