引用第57楼yfyamato于2009-09-02 10:43发表的 回 55楼(坤舆任我行) 的帖子 :
北票也是吗？我手里的地图显示不了那么精细。不过北票市区挺大的，还是山城，设管理区不为过吧。听说最近发现了铁矿。
我对哈尔滨也没什么发言权，没有什么研究。不过哈尔滨的地图很好。
“本来市就应该是城市型点状政区，而不应是区域状政区。”这是针对着广域市的模式说的吧。我也很赞同市独立于农村。不过我国目前还无法做出这样的改变吧，毕竟没有发达国家那样的城市化水平。很多地方的县城都小的可怜，再把它设为点状政区也没什么实际用处。市在我看来应该是一个中心集点。他能为周边地区提供服务。从这个层面上来看，台安县抑或辽中市发挥着同样的功效。既然同样发挥着市的功能，为什么不都叫市呢？何况至少台安县比很多已有县级市都有资格叫市吧。如果是出于对县这个古代郡县制名称的依恋，而不是从单纯区划的角度出发，那就另当别论了。不过县辖市或许是一个好的解决办法，直接把县改为大区域的名称，又不影响各个市互相独立的事实。我在下面会提到。
无论是叫市，叫县，叫镇，实质上都是一处聚落。很多镇发展的比市都大，不是吗。在区划上，应该给与这些地方足够的自由发展空间。谁敢保证，在省县直辖之后，不会出现县刮镇的情况呢？最后省县直辖会不会又变成44个“地级市”呢？县级市又再次设管理区，刮下面的大镇。西柳这样的大镇恐怕也要揭竿而起，争取成为西柳县或西柳市吧。省县直辖之后可能又要出现省镇直辖（省直辖乡镇街道）吧！从根本上“X刮X的机制不解决，光从行政区划上调整无法根本性的解决问题。撤区并县的想法也是这样。与其撤小区，并小县，引起民众冲突和民怨（如洪江），不如精简行政机构，裁撤冗员。我爸就是区税务局的公务员，但我觉得区税务局就完全没有必要存在。我们这里的税收是由辽河（街道）税务所交到区级，再由区局交到市局，这个区局我觉得不如直接撤掉。为什么税收不直接由街道办税大厅上缴市局呢？即使不裁掉，也要裁员。有一半以上的人恐怕都是人浮于事吧！把他们裁掉得到的效果比直接行政区划上的划分要更有效。然而裁员也有很大的困难。
“如果所有县都将升为市，倒不如把他们都打回县的原型，只有几个大市才配叫“县级市”，然后好些的镇设立“县辖市”，像台湾那样。”这会不会造成市制的混乱？我觉得所有的城市除了三个副省级城市，都应该是县级的。县辖市和县级市都叫市，不就好比台湾的板桥市和台南市吗？在台湾怎么样我不知道，但只怕在辽宁又会引起眼红和改名热潮。我觉得省县直辖和县辖市不宜一起使用。台湾和日本的县实质上都相当于省，因为他们的县实质上就是一级行政区了。县被看做了一个大的地区的名称。这种情况下的省县直辖和县辖市我觉得是一体的，其中存在着县的概念的偷换。而我们辽宁的县直辖后也只是二级，县以下的镇再设市就会很奇怪吧？因为在县一级已经存在市制了。你说：“如果所有县都将升为市”，其实他们没有升，是地级市降为县级市了。如果要实现辽宁县辖市，那就把地级市直接改为县就好了。县下再设市。比如沈阳县辖沈阳市、康平市、法库市、辽中市、新民市五市，互相之间没有任何隶属关系，各自为政，县治为沈阳市。如盘锦市这样的过小的市可以直接并入营口县，如此调整一番。不知这样的方案你满意吗？
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