人民网 阎兆伟
记者从刚刚闭幕的十一届全国人大常委会第十三次会议获悉：我国将积极研究完善设立县级市的标准，把人口、经济、财政、税收以及城市建设达到一定规模和标准的县（镇），适度改设为市。（人民网10.03.01）
看来，中国的许多“大镇”将要升格为“县级市”了！是喜是忧？
过去，可能是改革的需要，“大县”改“市”，引来一些“大县”官员的“改革”热情，许多够条件的“大县”，变成了“市”；许多不够条件的“大县”，去“创造条件”之后，也变成了“市”。于是，许多县委书记、县长变成了“市委书记”、“市长”……
当年，笔者在采访中得知，“大县”变成“市”后，从县到村，牌子、印章、信封等这一整套的“变”，就要花掉千八百万元（当年价格）。随着县变“市”，又要增加很多机构，很多公务人员。虽然级别没变——“县级市”，但是，“县级市”与地级市的“五脏”一样“俱全”。
经过这种“变化”之后，的确，许多县级市有了明显的变化：高楼林立、车水马龙……城市发展迅速，也可见一斑。
但是，“大县”变“市”后，给原来的“县”的经济带来什么明显的变化？给老百姓收入带来了多大变化？人们的意见尚不统一……
这次，“大镇”也像当年大县变“市”一样，将要提升为“市”。但是，与大县变“市”不一样的是，“提升”、升格。镇升为“县级市”！
这一“升”，可不是像当年大县变“市”那样简单。大县变“市”，领导还是“县级”；“大镇”变“市”，就意味着“镇”变“县”，干部由科级“配套”到县级，“股级”配套到“科级”……这意味着又有很多人随着“大镇”变成“市”之后，职务也得到升迁；这就意味着又要增加很多公务人员！
笔者如是说，也许如盲人摸象：只知其一不知其二。但是，“大镇”变成“市”，能否成为劳民伤财的“换汤不换药”，也很值得探讨……
在十一届全国人大常委会第十三次会议上，就常委会组成人员提出的有关加快“省直管县”改革的问题，发展改革委的报告表示，将全面推行“省直管县”财政改革，并积极推进省直接管理县体制实施的试点工作。发展改革委的报告表示，实行“省直管县”可有效减少行政层次、较大幅度地降低行政成本。
去年，“省直管县”的意向公布后，为什么赞同的呼声很高？就是因为“可有效减少行政层次、较大幅度地降低行政成本。”
如果“省直管县”改革“降低行政成本”之后，又加大了“大镇”变成“市”的“成本”，两者能不能又相互“抵消”了“成本”？
“大镇”将要升格为“县级市”，是喜是忧？
面临着“大镇”变成“市”的改革，笔者想：能不能想出即不浪费钱财，也不增加干部人数，又能加快“大镇”发展的“换药”而“不换汤”的办法呢？
