缩小区规模,增加区数量的模式正是深圳在探索的道路。
深圳的探索也引来了不少关注的话题,区增加后,也就是增加了负担,如今升格为区比较容易,要是某一天要降为一般的区要怎么处理呢?
区与街道合并是未来的趋势,但现在还不敢动手。关于多少人设置为一个区,个人的看法是10~15万,西部地区可以适当放松标准。一个区如果人口超过15万,就会由于过大而难于管理;但也不要太小,如果低于了5万,就容易造成负担过重。
以重庆渝中区为例,渝中区大约20平方公里,人口60多万,一共有12个街道办事处。平均每平方公里3万人,每1.67平方公里一个街道。每个街道平均5万人。在日前的体制下这没有什么,如果撤销区,保留街道,那么重庆主城400万人口就会有80个街道,再加上周围的乡镇,会超过100个,不论从管理规模还是从管理幅度上看,都应该调整。说西部地区应该放宽标准也在这里,由于西部地区城市建设大多数会受到地形的限制,划分街道的时候必须考虑地形,而不是仅仅考虑人口。