第1条.
分区控制
新城按行政权属和自然界线分为十五个片区(不含三家店地区)，各分区在编制控规和进行开发建设实施时要依据该分区人口配置居住用地及各项服务配套设施，已编制控规要依据此分区人口进行调整。
第2条.
新城建筑高度控制
45米以上区：
长安街延长线两侧敏感区域，在不遮挡西山的情况下，应根据
城市设计要求控制建筑高度，建议该地区的总体高度在45米以上。
24－40米区：
旧城中心及新区行政中心北侧区域，及沿滨河路地区，是主要的公建区，建筑高度控制为高层、中高层区建议24－40米。
18米区：
旧城城子街区、黑山街区，新城区石龙工业区等城市一般地区，建筑高度控制为18米区。以多层住宅，工业厂房为主。
低层区：
门头沟内采空区范围、冯村沟、三家店历史文化保护区及其周边地区，住宅以低密度为主；工业厂房为1－2层，其它配套设施也应为低层建筑，建议上述地区高度控制以不超过9米为宜。
标志性建筑：
在双峪环岛、新区中心等主要节点可安排标志性建筑，其高度可在本地区建议控制高度的基础上增高1－2个档次，从而创造丰富有致的城市空间形象。
通风走廊：
重点控制葡萄嘴地区的建筑高度。
第3条.
新城周边地区的建设控制
东侧：
城市东临永定河、六环路，与石景山区、首钢隔河相望，永定河沿河绿化及六环路防护绿地将是进入门头沟区的首道景观屏障。同时进入门头沟新城的各主要入口将成为重要的景观节点，在做好水源保护及城市防洪的同时，应对城市东侧用地结合建设，重点做好景观环境设计。
南侧：
城市南部隔山与房山区接壤，山地形成了城市南部的屏障。紧邻城市用地为108国道及防护绿地。108国道以南有卧龙岗村、小园村。同时，南部规划有市级殡仪馆一处，可利用山体环境在未来适当发展相应的殡葬服务设施。
西侧：
城市以西为群山，是北京市西部天然绿色屏障。城市建设用地中有中门寺、冯村、西峰寺、东西辛房地区与山体延伸相错，上述地区的建筑以一类居住为主，整体上与山体环境保持一致。绿色山体屏障的建设是门头沟新城良好环境的保证。
北侧：
城市北侧为九龙山，用地基本属于九龙山林场，构成新城北部天然防护体系。浅山区的少量建筑也多以一类住宅建筑为主，必须与山林整体环境相协调。
第4条.
浅山区的保护和开发利用
鉴于山区脆弱的生态环境和目前的
经济发展水平，城市建设主要任务还是在平原地区，建设生态城市，提升城市品味，打造综合服务中心是城市建设的首要目标。山区建设应以生态保育为主要目标，低密度住宅的建设应以控制为主，在目前的发展阶段不宜大
规模建设山地城市。
1.2.近期实施
第5条.
近期发展总体目标
近期建设规划期限与北京市近期规划期限相同，为2005至2010年。近期初步构建北京市西部的生态涵养带，建设首都西部的生态屏障，奠定西部综合服务中心的发展平台。以生态立区、旅游带动、人才兴区的发展策略，推动全区的经济、社会的
转型。到2010年，门头沟区（含区外单位）国内生产总值预计从2004年的39.4亿元，将达到91.13亿元，年均增幅15％，人均33208元，合4015美元。
第6条.
近期规划规模
到2010年，规划全区总人口达到27.86万人。其中新城19.52万人，建设用地规模1962公顷；其他乡镇人口8.34万人，建设用地规模1113.4公顷。
第7条.
完善各级规划编制工作
到2010年，在新城规划的指导下，应编制完成相应的建制镇镇域规划和镇中心总体规划，风景旅游区总体规划，自然保护区、历史文化保护区保护规划，城镇中心区、风景旅游区中心区控制性详细规划，以指导门头沟区的城市建设。
第8条.
初步完成产业结构调整
形成东部地区综合服务产业带和西部生态旅游经济带，结合区域特色、发挥山区优势，形成高效的大农业布局。
第9条.
积极推进小城镇的建设
重点建设斋堂和潭柘寺镇。斋堂应强化其旅游服务职能、西部经济支柱的作用，并逐步成为西部山区人口转移和集中的主要城镇和京西著名的历史风貌城镇。潭柘寺镇应进一步完善基础设施，以旅游资源的开发，带动其它服务产业的形成。结合六环路的形成和109国道的改造，对新城北翼的军庄镇进行旧村改造，为发展门头沟东北部门户奠定基础。
第10条.
完善旅游经济体系和旅游村镇服务体系
编制旅游业发展规划，确定旅游规划布局，在区域城镇体系的基础上，建立旅游经济体系，初步形成东西两大旅游片区，推出代表本区特色的重点精品旅游品牌和线路，并在每个乡镇打造符合自身特点的旅游品牌。进一步完善旅游镇、旅游村的建设，完善旅游区服务体系，开发旅游商品，初步形成大旅游的格局。
第11条.
加强永定河水体保护
到2010年，初步完成永定河门头沟区内段的水源保护，沿河非建设区控制200米绿带，建设区控制100米绿化带，为永定河引水提供条件。
第12条.
推出“京西古村落群”
在三家店、川地下完成历史文化保护区保护规划之后，开始编制灵水、琉璃渠、沿河城、韭园等村镇的保护和利用规划，向全市推出“京西古村落群”。
第13条.
门头沟新城近期目标
门城作为全区的政治、经济、文化中心功能进一步增强，初步形成良好的外部形象，形成良好的投资环境，吸引人才，积极发展以旅游业为主的第三产业。应切实完成部分危房改造、旧村改造项目，届时门城居住条件将大为改观，居民生活问题得以切实解决，为实现小康社会奠定坚实的基础。建立较为完善的基础设施体系，包括道路、市政等基础设施，商业服务等配套服务设施。全方位提高门城城市软、硬件环境，进一步发展旅游业及第三产业，保证门城经济的可持续发展。充分发挥门头沟区域环境优势，建设部分休疗、度假及低层住宅，提高居住品质，提升门头沟区形象，拉动门头沟区经济发展，适当疏散北京市区人口。
第14条.
新城南部地区近期建设
在规划中期长安街西延线有条件打通进入门头沟以前，南部新城首先实施砂石坑以西的地区级新城中心，建设商贸中心和高品质的住宅区，在长安街西延和南北中轴路交汇处凝聚“人气”，后期结合首钢搬迁，形成砂石坑以东的永定河两岸的市级中心，提升品质。近期结合旧村改造建设冯村地区、曹各庄地区、栗园庄地区，形成居住、商业以及综合服务区；结合经济适用房建设发展石门营地区的规模居住区。尽早实现轨道交通在南部新城首先入区，带动新区的发展和品味的提升。
第15条.
新城北部地区近期建设
改善市政交通基础设施条件和城市环境，挖掘历史文化内涵，创建北部老城区的新貌。加快以京煤集团为主的产业调整，对黑山地区危旧房进行改造。建设沿滨河路地区的住宅和服务设施，改变新城入口地区的城市面貌。在高家园、中门寺地区结合旧村改造，建设高品质的生态住宅区和部分休闲度假区。在东龙门。城子七棵树地区实施旧城（村）改造，结合山地丘陵和背靠九龙山的优势，结合历史文化特点，打造文化旅游和休闲娱乐社区。以三家店为龙头，以琉璃渠为呼应，启动北部九龙山、永定河文化旅游项目，实施三家店、琉璃渠的保护和利用性的改造，改造龙泉务地区，建设北部永定河的文化休闲娱乐带。
第16条.
重大项目的设置和选择
重大项目的建设对新城的发展具有强大的推进作用。门头沟应争取符合定位要求和区域特点的旅游、娱乐、休闲、服务类项目在本区安排。
第17条.
公路近期建设
加快国道、市道干线公路建设，逐步完善县、乡级公路网。完成六环路门头沟区段的建设和京原公路（108国道）六环路至石门营段的改造工程。
第18条.
道路近期建设
道路的近期建设应与土地开发的近期建设紧密结合，重点解决南部新区近期开发地区的道路建设，同时解决好其与北部老城区的交通干路的联系、以及预留好南部新区与北京市中心区的交通联系条件。老城区的近期道路建设以按规划改造实现干路系统，加强建设加密支路。
第19条.
交通设施近期建设
近期，结合北部老城区的改造开发建设，首先重点完成老城区的公交换乘枢纽和公交中心站的建设；南部新城区的公交场站设施的建设，应视财力和开发情况进行安排。
第20条.
轨道交通近期建设
建议先行修建南部地区线路，近期可自石景山地铁一号线苹果园地铁站引出，修建至南部地区的车辆段，如此可利用地铁一号线进入中心城。
第21条.
防洪近期规划
近期应加固龙口灰库、打通现状沙石坑（并使之与永定河连通）、治理中门寺沟中上游、治理门头沟中游、治理冯村沟上游、新挖冯村沟中下游、改造西峰寺沟上游、治理西峰寺沟中下游、新挖龙泉雾排水渠（新建出口节制闸）。
第22条.
供排水近期规划
近期应建设门城污水处理厂、建设门城镇水厂、在葡萄嘴污水处理厂西侧建设葡萄嘴中水厂、扩建城子水厂。应沿近期建设的城市道路按规划标准敷设雨水、污水、中水、供水管道。
第23条.
能源动力近期规划
新建永定110千伏输变电工程。该项目将于近期开工建设，一期工程2台50兆伏安，临时电源自高村及高城线双T接。新城南部地区高压架空线整体改造时，电源切换为新建的门城至城子线路。新建天然气调压站及加气站项目。建设高井至新城南部热水管道一条。建议电信管道及场站点(模块局、移动基站、有线电视光电转换间)随新建道路工程及实际需要情况进行安排。
第24条.
环卫近期规划
环卫方面安排如下近期建设项目：
门城污水处理厂南侧的粪便处理厂已取得规划选址意见书，将于近期开工建设。根据《北京市“十一五”生活垃圾处理规划》，近期将建设焦家坡垃圾填埋厂二期工程，日综合处理垃圾能力为800吨/日。
1.3.实施政策与机制
第25条.
创新城镇
管理方式
继续深化城市管理体制综合改革，理顺街道与专业管理部门的职能，理顺政府公共管理与社区民主自治的关系。推进乡镇综合管理体制改革，健全村级组织管理机制，构建党的领导与村民自治相结合的农村管理体系。不断创新社会管理方式，推进城市网格化、信息化管理，增强社会管理和公共服务能力，提高社会管理水平。
第26条.
规划实施建议
门头沟区区委区政府将在市委市政府统筹领导下，在各委办局大力支持下，加快开展机制政策研究，进一步加强生态环境保护建设的力度，重点工作及具体措施主要包括：
(1)大力推进生态保护建设。以创建国家生态区为目标，加快建设“绿色门头沟”，大力实施生态修复工程。
(2)积极探索采空区治理的有效途径，通过进一步加强地质勘探论证工作和加快经济使用房建设，加速推动采空区危旧房改造，逐步完善采空区内各项公共服务设施和市政设施，切实改善居民生活及居住条件。
(3)对传统产业结构进行适当的政策引导和帮助，加快产业结构调整步伐，培育新型产业体系。
(4)结合砂石坑综合治理，建设高品质的文化娱乐设施。
(5)进一步加强基础设施建设，加快实施轨道交通建设，提高与市中心区及周边地区的联系，从而引导和带动新城发展。
(6)继续配合八宝山火化场搬迁工作，进一步研究此项工作与门头沟新城建设发展的关系及需要采取的应对措施。
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