核心提示：4月24日，湖南省委书记张春贤接替王乐泉，成新疆新的党委书记。此前一天，中共中央政治局召开会议，研究推进新疆跨越式发展和长治久安工作。早在09年，中央就着手探索研究新疆发展新模式。18个对口省市加上中石油的援建资金总共超过1000亿。
第一财经日报4月29日报道 地处西北边陲的新疆，正站在“跨越式发展”的起跑点上。
4月24日上午，新疆维吾尔自治区召开领导干部大会宣布人事变动，湖南省委书记张春贤接替王乐泉，成为该地区新的党委书记。
就在此前一天，中共中央政治局召开会议，研究推进新疆跨越式发展和长治久安工作。
无论是这一人事变动，还是近期中央对新疆一系列部署，都给外界传达出一个强烈的信号：新疆，这个占中国六分之一土地，资源丰富，与多国接壤的中国西北大区，正在开启新一轮发展的全新时代。
新主政者
新疆近日的重大人事调整引人瞩目。
新任区委书记张春贤，此前在主政湖南的四年时间里，提出了“一化三基”的战略，在湖南大力狠抓基础设施、基础产业和基础工作，以促进新型工业化，可以说交出了一份比较满意的答卷：2009年底，湖南省在建和通车高速公路，从2006年的全国第17位，跃居全国第3位；旅游收入首度突破千亿大关，成为全国第七个旅游收入超千亿的省份。2009年，湖南全省GDP增长13.6%，增速连续两年保持在全国前列，经济总量连续两年列居全国第10位。
张春贤在湖南的主政思路，或许正契合了当前新疆的发展需求。中国社会科学院经济研究所微观经济学研究室主任朱恒鹏也建议，在基础设施、与人民群众生活生产密切相关的公用事业建设以及环境保护和国土整治方面，中央政府应该进一步加大财政支持力度，保障新疆在基础设施、公共产品和服务供给方面达到和内地水平的基本均等化。
这些被认为是张春贤的工作强项，在湖南的做法也得到了中央的一致肯定。这意味着经济发展在新疆整体发展中，将占据更重要的位置。
而且，张春贤今年3月被香港媒体评为“最开放的省委书记”，这一个特征引发了大众对他主辖下新疆新时代的更多更大胆的猜想。
有媒体认为，张春贤的到任，意味着新疆工作将在未来一段时期发生下列变化：其一，新疆工作将由过去稳定主导型，转向抓稳定与注重民主民生并重。其二，新疆将进一步对外开放。
千亿“输血”
早在去年下半年，中央就开始着手探索研究新疆发展的新模式。
2009年8月，胡锦涛在新疆考察工作，在新疆干部大会上首次提出“推动新疆跨越式发展”的目标。
不久之后，中央和国家机关64个部门、500多名干部，分批深入新疆的乡村农户、城镇社区、边防哨所、学校企业、机关团体以及新疆生产建设兵团的团场连队，紧紧围绕发展与稳定两件大事，广泛深入开展调查研究。
调研组返京后由国家发改委牵头召开多次会议，
具体讨论支持新疆发展的政策和举措，包括可能会在南北疆各选择一个地区设立经济特区进行试点，以及结合新疆自然资源丰富的特点，进行资源税改革试点等。
今年3月29日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在北京主持召开了全国对口支援新疆工作会议。
在这个会议上决定，全国18个省市加上中石油公司将对口支持新疆12个地(州)市的82个县(市)和新疆生产建设兵团的12个师。
当时会议的结果是，“这些省市将拿出财政收入的一部分比例，支持对口城市的建设发展,第二年还要按财政收入增长状况,再适当提高对口支持的资金比例。”
尽管在很大程度上，地方官员对于本次对口援助的比例讳莫如深，但《第一财经日报》仍然从不同渠道了解到，19个省市有望每年拿出财政收入(除去公安经费和教育附加费用以外）的3％。到6％。用来对口扶持对口城市的发展，并且要求这些对口城市减少一次性的大笔投资，而是要把资金持续使用。
自然，这还不是扶持的全部力度，按照本次对口支援的会议精神，对口省市还有个逐年递增的规定，以8%作为上限。
也就是说，如果对口省市财政收入增速超过8%，就在上一年基础上，也就是3％。~6％。的基础上增加8%；如果对口省市财政收入增速在0~8%之间的，则按照实际这个数字比例增加；出现负增长的，对口支援力度要与去年的力度持平。
“粗略地统计了一下，此次18个对口省市加上中石油前五年的援建资金总共超过了1000亿。”本报采访数位此次参与新疆调研的官员和专家均表示，此次5月份中央召开的新疆工作会议，将主要研究对于新疆输血之后，新疆自身的造血功能，以及推进原有各项财税政策的改革试点。
http://news.163.com/10/0429/07/65E0T3UD0001124J.html[ 此帖被statesjl在2010-04-29 10:22重新编辑 ]
