关于松山镇的问题，我觉得应该是法定区划属于凌海市，是镇的建制；然而实际上已经划出凌海，成立了直属于锦州市的南站新区（非正式区划），于是把辖区按原来的乡镇分为松山和巧鸟两个街道办事处。这两个街道现在应该是非正式区划，就像1992年锦州经济技术开发区在成立不久，同年5月31日就把天桥镇改成了天桥和王家两个街道办事处，而在正式区划上一直仍然是天桥镇，而且把天桥镇由凌海市划归锦州市直辖，直到2002年1月31日才在正式区划上名义地把天桥镇和凌海市杏山镇划归太和区，并改设天桥、王家和杏山三个街道办事处，天桥和王家两个街道办事处成立了10年才不是黑户）。今年初又把南站新区和凌南新区（锦州高新区）合并，成立松山新区，辖松山、巧鸟和凌南三个街道办事处，其中凌南街道办事处就是原来凌南新区辖地，在正式区划上属于太和区。现在的松山和巧鸟两个街道办事处应该就像1992年至2002年的天桥和王家两个街道办事处那样，是黑户，虽然一直按两个街道运作，却在正式区划中仍然是一个镇。
关于娘娘宫镇是否划归开发区的问题，虽然有人说划给了开发区，而且在凌海市政府网站上也没有这个镇了，但是可查去年6月24日刚在娘娘宫设立了凌海经济开发区，这样看似乎划出去的可能性不大。于是我在网上搜，只找到这个侧面的佐证：
省疫控中心派员来锦进行禽流感免疫效果抽查
维护日期：2007年08月30日 浏览 39 次
为科学评价各地禽流感免疫效果，了解全省禽流感抗体水平即时状态。8月28至8月29日，省疫控中心检验科于长勇同志来锦州市进行禽流感免疫效果抽查。
锦州市疫控中心领导十分重视此项工作，研究决定由市疫控中心李晓卫副主任和检验科的两名同志配合于长勇同志完成任务。按照省疫控中心《关于开展禽流感免疫效果抽查的通知》（辽动疫控[2007]37号）文件的要求，每县（区）抽查1个乡，每县抽查1个规模饲养场，采血20份。随机抽检养殖大户或散养户，采血30份。每县合计不少于50份，每市合计不省于100份。8月28日下午，于长勇一行到
锦州经济技术开发区娘娘宫镇祥茂村进行了禽流感采血工作，采集全血50份。8月29日上午，于长勇一行到黑山县八道壕镇进行了采样工作，对冮台和秦屯两村进行了随机抽查，共抽检50份全血。
采样工作一结束，市疫控中心检验科的同志顾不上休息，立即对采集的全血进行了血清分离，并按规定进行储存。
锦州市动物疫病预防控制中心 李永森
来自锦州动监信息网
http://www.jzah.gov.cn/web1/news/show.php?id=3153希望大家帮助判断一下现在娘娘宫镇究竟归哪管。
