本报讯(记者/卢轶通讯员/鲁锦锋)近日,财政部发布《关于推进省直接管理县财政改革的意见》,明确提出2012年底前力争全国除民族自治地区外全面推进省直接管理县财政改革。省财政厅厅长刘昆昨日表示,争取明年在全省36个县区展开试点。
“省管县财政改革”有助于促进县域经济的发展。我省从2003年起就开始推进省管县财政改革。据了解,目前我省的财政体制介于省管县与市管县之间,财政部提出的政府间收支划分、转移支付、资金往来、预决算、年终结算等五个方面的改革,目前我省除资金往来和年终结算尚未实现外,其余三方面已经到位。
刘昆表示,我省将根据财政部要求,尽快实现财政省管县。据了解,《意见》要求近期首先将粮食、油料、棉花、生猪生产大县全部纳入改革范围。刘昆介绍,我省共有养猪大县16个,产粮大县25个,产油大县10个。剔除重复县区,涉及改革的养猪、种粮、产油大县共有36个。因此,我省将把这36个县区纳入优先考虑,争取明年进一步展开试点,在这些县区实现完全的财政省管县。
对于省管县财政改革是否会使市级财政被削弱,刘昆表示,按照我省目前的财政体制,市本级和县本级财政已享受同等待遇,一般转移支付已合并到县,专项转移支付也已大部分合并到县,而且本次改革也只涉及资金往来和年终结算。此外,我省各市财力差距较大,以前有的市会在财政上支持县,有的市则会从县集中财力。但去年我省已经规定只允许市本级财政支持县,因此改革后市本级的财力并不会受到影响。他形象地比喻,在资金往来方面,改革后省与县之间将建立直接往来关系,这相当于“以前是爷爷给爸爸钱,爸爸再把钱给孙子”,以后就是爷爷直接把钱交给孙子。
