规划文本
第一条 规划理念
1．“集聚发展”——适应人口经济发展的新趋势
2．“协调发展”——符合行政区划调整的新目标
3．“可持续发展”——满足人居环境建设的新要求
4．“导向发展”——体现政府部门宏观调控职能的新战略
第二条 规划依据
1．《中华人民共和国城市规划法》（1989.12）
2．《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》（1992.1）
3．《城市规划编制办法》（中华人民共和国建设部令第14号）
4．《国务院关于加强城市规划工作的通知》（国发[1996]18号）
5．《城市用地分类与规划建设用地标准》
6．《建设部[2002]204号文件》
7．《慈溪市城镇体系规划》（1999——2020）
8．慈溪市城市总体规划
9．慈溪市国民经济与社会发展“十五”规划
10．慈溪市观海卫镇国民经济与社会发展“十五”规划
11．《慈溪市观城镇总体规划》（1995——2010）
12．《慈溪市师桥镇城镇总体规划调整》（1994——2010）
13．《慈溪市鸣鹤镇城镇总体规划调整》（1995——2010）
14．有关城市规划的标准和规范
第三条 规划期限
近期：2001——2005年；
远期：2006——2020年。
第四条 规划范围
1．村镇体系规划区范围：以观海卫镇的行政范围为界限，总面积为150.2平方公里。
2．城市规划区范围：规划确定东至杭州湾大通道连接线、南至师宓公路、西至五磊山和里杜湖、北至卫山的范围为观海卫镇城市规划区，总面积为35平方公里。
第五条 社会经济发展目标
1．经济发展目标（见表GHWB-1）
表GHWB-1 经济发展目标一览表
项目 近期 远期
国内生产总值年增长率（%） 12 11
国内生产总值（亿元） 27 148
人均国内生产总值（万元） 2.45 8.22
一、二、三产业结构比例 10.9：47.0：42.1 5.5：40.5：54
2．社会事业发展目标（见表GHWB-2）
表GHWB-2 社会事业发展目标一览表
目标内容 近期 远期
人口自然增长率（‰） 7 5
城市化水平（%） 65 75
万人拥有专业技术（人） 300 400
适龄青年受高等教育比重（%） 10 15
适龄学生高中教育普及率（%） 95 100
适龄学生初中教育普及率（%） 100 100
社会和医疗保障覆盖率 （%） 80 95
千人拥有医疗床位数（床） 3.5 4
万人拥有图书馆藏书（万册） 2.5 5
3．城镇建设发展目标
表GHWB-3 城市建设发展目标一览表
目标内容 近期 远期
人均建设用地面积（平方米） 92 99
人均居住用地（平方米） 42 31
人均道路面积（平方米） 9 15
人均公共绿地（平方米） 5 9
村镇工业聚集率（%） 80 100
城市绿化覆盖率（%） 30 40
供水普及率（%） 100 100
电话普及率（%） 100 100
4．环境发展目标
严格执行相应的国家标准，近期控制住环境污染扩散化、严重化的趋势，远期使生态环境得到改善与提高。大气环境质量基本控制在国家二级标准，水域环境质量在国家四类标准以内，噪声控制符合国家城市区域环境噪声标准，逐步改善生态环境，提高生态效益
第六条 社会经济发展战略措施
1．强化优势，突破制约，重内涵、求质量。
2．加快资源流动，活跃市场经济。
3．推进农业现代化，夯实基础展新姿。
4．强化中心镇功能，带动周边地区发展。
5．以改革求发展，以管理求效益。
第七条 村镇体系规划目标
集中力量建设镇域中心，在此基础上加强中心村的公共服务设施和市政设施的配套建设，形成以镇域中心为核心，各中心村为基础的镇域村镇体系，争取到规划期末，把观海卫镇建成农业发达、经济繁荣、农民富裕、政治民主、社会文明、环境优美、城乡协调的社会主义现代化新城镇。
第八条 镇域总人口
近期：镇域总人口为19万人；
远期：镇域总人口为26万人。
第九条 村镇等级规模结构
1．中心镇：近期人口规模为12万人，远期人口规模为20万人。
2．中心村：人口规模为2000至4000人。
3．基层村：人口规模为1000至3000人。
第十条 村镇职能分工结构
1．中心镇：观海卫镇建成区既是镇域村镇体系的核心，也是慈溪市东部地区的政治、经济和文化中心，它的主要职能包括管理职能、生产职能、服务职能和集散职能。
2．中心村：规划选择东山头村、大祁山村、五洞闸村、古窑浦村和昌明村五个中心村。中心村作为一定范围内农村居民点的服务中心，提供小学、幼托、医疗站等基本社会服务设施。
表GHWB-4 观海卫镇中心村建设标准
设施 小学 幼托 农技站 保健站 文化站 一般
公路 小游园 7米以上主路
建设
标准 8班以上 2班以上 1个 1个 1个 1条以上 1个以上 1条以上
3．基层村：基层村指提供基本服务的行政村。
第十一条 村镇空间布局结构
观海卫镇村镇体系的空间结构为“一心、三轴”，即以观海卫镇建成区为极化中心、以329国道作为村镇横向发展主轴，以规划世纪大道作为纵向发展主轴，以师宓公路、沿山公路、罗鸣公路和中横线构成镇域环形发展次轴。
第十二条 城镇性质
宁波大都市北部地区工贸经济发达并具有历史文化风貌和旅游观光特色的副中心城市城市。
第十三条 城镇规模
1．人口规模
近期规划12万人，远期规划20万人。
2．用地规模
近期规划用地规模为1104万平方米，增加建设用地291万平方米；远期规划用地规模为1980万平方米，增加建设用地1167万平方米。
第十四条 城镇空间发展方向
1．城镇形态模式
规划选择“成组成团”和“成片成带”相结合的城镇形态模式。
2．空间发展方向
观海卫镇空间发展重点依托329国道向东北方向发展，适度依托各片区向周边拓展，保持良好的城镇形态。远景观海卫镇空间发展将依托329国道向西向南发展，在观海卫镇各片区之间的中心地块建设新区。
第十五条 用地布局总体结构
1．总体思路：有机整合、综合开发、成网成环、成组成团、成片成带。
2．功能结构：一心、两翼、三区。（详见表GHWB-5）
表GHWB-5 观海卫镇功能结构规划一览表
结构 功能区 范围 主导功能 公共中心 建设措施
一心 观海卫镇
中心区 ★观海卫镇东环线、世纪大道、观城综合区环城东路与观海卫大街之间地块 ●城镇行政文体中心
●高品位商业居住集聚区 ■桃园路延伸段至世纪大道两侧 ▲着重新区开发
▲体现高档次、高品位
▲近远期结合
两翼 观海卫镇
工业开发区 ★观城综合区以西的“西区”
★师桥综合区以东的“东区” ●工业生产功能 — ▲加强工业区形象建设
▲严格控制环境污染
三区 观城综合区 ★包括观城综合区观海卫大街两侧和环城东路以西的老城区 ●居住功能
●商品贸易功能
●区级公共服务功能 ■在桃园路延伸至观城老城区中心形成由广场、市场、商业服务等组成的公共服务中心 ▲加强旧城改造，完善公共中心
▲保护和利用卫城
师桥综合区 ★包括三北大街两侧的老城区 ●居住功能
●商品贸易功能
●区级公共服务功能 ■沿329国道西侧形成具有一定规模的市场、广场、商业服务等组成的公共中心 ▲加强旧城改造，完善公共中心
▲改善329国道两侧用地的联系
鸣鹤综合区 ★包括罗鸣公路两侧的老城区 ●居住功能
●商品贸易功能
●区级公共服务功能 ■罗鸣公路延伸至下街形成行政、商业服务等组成的公共中心 ▲加强旧城改造，完善公共中心
▲建设鸣鹤风景旅游区的城镇依托基地
3．路网结构：一环、三横、五纵。（详见表GHWB-6）
表GHWB-6 观海卫镇路网结构规划一览表
结构 路名 宽度
（米） 功能
一环 观海卫镇东环线、观城片环城北路、罗鸣公路、观附公路、沿山公路、师宓公路 30—40 城镇对外交通和内部联系环线
三横 观海卫大街—三北大街 52 联系观城综合区、师桥综合区和工业区的东西向主干道，生活性景观轴
桃园路—工业路 40 联系西翼工业区、观城综合区、中心区、师桥综合区、东翼工业区的主干道
城南路（暂名） 40 329国道过境交通的分流和东西向联系的主干道
四纵 广义路及与鸣鹤综合区的连接线 30 观城综合区南北向主干道，分割西翼工业区和观城综合区，实现与鸣鹤综合区的连接
环城东路 40 观城综合区的南北向主干道
中心大道 30 观海卫镇中心区南北向主干道
世纪大道 40 中心区的主干道和交通性景观轴，城镇与鸣鹤旅游区的对外联系通道，联接中心区与鸣鹤综合区的主干道
镇中路 24—40 师桥综合区联系居住区、公共中心和东翼工业区的主干道
第十六条 规划建设用地平衡表（见表GHWB-7）
表GHWB-7 观海卫镇规划建设用地平衡表
大类 类别名称 面积
（万平方米） 占建设用地比例
（%） 人均指标
（平方米/人）
R 居住用地 622.26 31.43 31.11
C 公共设施用地 225.24 11.38 11.26
M 工业用地 536.52 27.10 26.83
W 仓储用地 21.09 1.07 1.05
T 对外交通用地 62.25 3.14 3.11
S 道路广场用地 282.14 14.25 14.11
U 市政公用设施用地 21.1 1.07 1.06
G 绿地 209.4 10.58 10.47
合计 城镇建设用地 1980 100.00 99.00
注：规划2020年底观海卫镇建成区常住人口20万人
第十七条 居住用地规划
1．居住用地指标：规划至2020年，居住用地面积为622.26万平方米，占建设用地的比例为31.43%，人均用地指标为31.11平方米/人。
2．学校规划
结合观海卫镇的城镇性质和教育发展的要求，规划重点建设7所中学和11所中心小学（详见表GHWB-8）。另外，按照义务教育发展的需要，结合居住区详细规划，可以在居住区中增加居住区级初中1—2所，居住区级小学8—9所，用地选址、用地规模和配套设施参照居住区规模和居住区规划相关规范确定。
表GHWB-8 观海卫镇中小学规划一览表
项目 名称 占地面积
（万平方米） 班级数
（人） 教工人数
（人） 运动场地
（平方米）
中学 观城中学 5.33 30 80 400米环行跑道
观海卫中学 4 30 80 400米环行跑道
新区中学 4 30 80 400米环行跑道
城南中学 3.33 24 70 300米环行跑道
师桥中学 3.33 30 80 300米环行跑道
鸣鹤中学 2 18 69 300米环行跑道
云龙中学 3.33 24 70 400米环行跑道
中心
小学 实验二小 2.0 24 50 400米环行跑道
城南小学 2.5 24 50 300米环行跑道
卫山小学 1 17 35 —
城西小学 1.2 20 40 —
新区小学 2.5 24 50 300米环行跑道
泽山小学 1.5 24 50 —
师桥文祺小学 5.33 40 80 400米环行跑道
沈师桥小学 1.7 24 50 —
淹浦小学 2.0 24 50 300米环行跑道
鸣鹤小学 1.6 19 41 —
云龙小学 1.6 24 50
3．居住区规划
规划采用以居住区和居住小区相结合的居住用地布局形式，规划布置“两个一类居住区、七个居住区”，并配建相应的能满足居民物质与文化生活所需的公共服务设施。（详见表GHWB-9）
表GHWB-9 观海卫镇居住区规划一览表
居住区名称 范围 用地规模
（万平方米） 占居住用地
比例
（%） 公共设施配套 建设措施
城北
一类
居住区 观城综合区环城北路与卫山之间的居住用地 14 2.26 卫山公园、观城中学、卫山小学、幼儿园、农贸市场 近期建设环境优美、设施齐全、交通便利的高档别墅区
鸣鹤
一类
居住区 鸣鹤中学南侧、杜湖西侧的居住用地 8 1.27 依托鸣鹤综合区公共中心和鸣鹤中学 近期建设环境优美、设施齐全、交通便利的高档别墅区
观城
居住区 观城综合区卫城河围合的老城区居住用地 90 14.47 观城综合区公共中心、中学、小学、医院、农贸市场 加强旧城路网改造和公共设施配套，保护和利用卫城，塑造有传统古城风貌品位的现代居住区
城南
居住区 观城综合区观海卫大街以南的居住用地 95 15.28 观城综合区公共中心、中学、小学、农贸市场、公园 加强农村居民点改造和基础设施配套，建设有地方特色的现代居住区
城西
居住区 观城综合区广义路与卫城之间的居住用地 62 9.97 观城综合区公共中心、农贸市场、小学 处理好居住区与工业区的关系，加快旧城改造，建设与卫城相协调的现代居住区
城东
居住区 观海卫镇中心区与东环线之间的居住用地 84 13.50 观海卫镇中心区 高起点、高档次、高品位地建设适应21世纪的现代居住新区
城中
居住区 观海卫大街与观海卫镇中心区之间的居住用地 62 9.97 观海卫镇中心区 加强农居点改造，处理好居住用地与对外交通的关系
师桥
居住区 师桥综合区的居住用地 125 20.10 师桥综合区公共中心、中小学、医院、农贸、公园 加强旧城改造和基础配套，处理好与对外交通的关系，建设现代居住社区
鸣鹤
居住区 鸣鹤综合区的居住用地 82 13.18 鸣鹤综合区公共中心、中小学、医院、农贸市场、公园 以改造和新建相结合，建设可持续发展的人居环境
第十八条 工业用地规划
1．工业用地指标：规划至2020年，工业用地面积为536.52万平方米，占建设用地的27.10%，人均用地指标为26.83平方米/人。
2．工业用地布局
根据“工业向工业园区集中布置”的原则，规划集中建设观海卫镇工业区，分为各具规模、各具特色的西区和东区，规划着力提升工业区的综合效益和效率，使之成为观海卫镇经济腾飞的“两翼”（见表GHWB-10）。
表GHWB-10 观海卫镇工业区规划一览表
名称 布局位置 用地规模
（万平方米） 产业导向 规划结构
观海卫镇工业开发区（西区） 西起观城综合区新建观附公路，南靠观海卫大街，北临附海镇，东至现广义路 180 电子、家电等 “一心、一轴、三片”的总体结构
观海卫镇工业开发区（东区） 师桥综合区三北大街以东的地块 260 电子、塑料、低压电器设备等 “田”型的总体结构
第十九条 公共设施用地规划
1．公共设施用地指标：规划至2020年，公共设施用地面积为225.24万平方米，占建设用地的11.38%，人均用地指标为11.26平方米/人。
2．总体结构：以“集中与分散相结合”为建设方针，规划形成“一个镇级中心区、三个区级公共中心”。中心区位于观海卫镇新区，公共中心结合综合区布置在中心地段。
第二十条 行政办公用地布局
规划在观海卫镇中心区新建综合性行政办公中心，占地面积7.4万平方米。包括观海卫镇内外的行政机关、党派团体和企事业管理机构等都可进入行政办公中心。
第二十一条 商业金融用地布局
规划依托“一心、两翼、三区”的总体结构，商业金融用地形成“一个主中心、两条商业街、三个副中心”的基本格局。
第二十二条 文化娱乐用地布局
规划在中心区行政中心南侧布置观海卫镇文化娱乐中心，占地6万平方米，服务慈溪市观海卫镇及慈溪市东部地区其它城镇。结合各居住区布置相应的居住区级文化娱乐用地，满足居民日常文化娱乐的需要。
第二十三条 体育用地布局
规划在桃园路延伸段与世纪大道交叉口西北侧布置观海卫镇体育中心，占地4.5万平方米，服务慈溪市观海卫镇及慈溪市东部地区其它城镇。结合各居住区布置相应的居住区级体育用地，满足居民日常健身和锻炼的需要。
第二十四条 医疗卫生用地布局
规划在中心区外环内侧地块布置慈溪市第二人民医院，占地6.67万平方米，服务慈溪市观海卫镇及慈溪市东部地区其它城镇。规划通过新建和改造，在三个综合区分别布置三个区级卫生院。
第二十五条 教育科研设计用地布局
规划在中心区行政中心北侧布置观海卫镇教育科研设计用地，占地3万平方米，布置专科学校和成人培训中心。规划在鸣鹤综合区布置科研用地，占地1.5万平方米。规划改造位于师桥综合区的职业技术学校，占地0.8万平方米。
第二十六条 仓储用地规划
1．仓储用地指标：规划至2020年，仓储用地面积为21.09万平方米，占建设用地的1.07%，人均用地指标为1.05平方米/人。
2．仓储用地布局：规划结合观海卫镇工业区集中建设两个仓储区，主要为工业区的物流集散服务，一个位于西区，占地9.5万平方米，另一个位于东区，占地3.8万平方米。
第二十七条 对外交通用地规划
1．对外交通用地指标：规划至2020年，对外交通用地面积为62.25万平方米，占建设用地3.14%，人均用地指标为3.11平方米人。
2．对外交通总体结构
规划由“一环”、世纪大道和329国道（环城南路）组成“田”字型对外交通道路格局
3．对外交通用地布局
329国道近期还将主要承担对外交通功能，规划远期329国道的过境交通逐渐向环城南路转移，通过环城南路与329国道连接线的建设，远景329国道观海卫镇段将成为观海卫镇的内部道路。
规划在中心区桃园路延伸段与世纪大道交叉口北侧集中布置客运中心，占地3.2万平方米。
规划世纪大道与杭州湾大通道连接线交叉口建设分离式立交。
第二十八条 道路广场用地规划
1．道路广场用地指标：规划至2020年，道路广场用地面积为282.14万平方米，占建设用地的14.25%，人均用地指标为14.11平方米/人。
2．道路系统规划
规划将观海卫镇的道路系统分为主干道、次干道和支路三级。（详见表GHWB-11）
表GHWB-11 观海卫镇道路规划一览表
道路等级 道路名称 起讫点 路幅宽度
（米） 建设措施
主干道 观海卫镇环城公路 B1-B22-S22-S1-N1-B1 30-40 新建和改造
观海卫大街—三北大街 I1-I22 52 改造
桃园路—工业路 F5-F22 40 新建和改造
城南路（暂名） M1-M22 40 新建
广义路及与鸣鹤综合区的连接线 B5-N16 30 新建
环城东路 B11-K11 40 改造
中心大道 B13-I13 30 新建
世纪大道 A7-R21 40 新建
镇中路 B18-I18-M18 24-30 新建和改造
次干道 杭州湾大通道连接线辅道 A4-A11 30 新建
西环路 B2-M2 32 改造
环城西路 B3-M3 25 改造
北大街 B9-F9 12 改造
育才路 G8-M8 24 改造
福山路 G10-M10 16 改造
新区路（暂名） B12-H12 30 新建
广场路（暂名） B14-I14 30 新建
车站路（暂名） B15-H15 30 新建
小团浦路 B17-K17 24 新建和改造
镇东南路-镇东北路 B21-I21-M21 30-40 新建和改造
沈师桥路（暂名） J16-J22 16 改造
镇南路及与环城东路连接线 H11-H22 24 新建和改造
迎宾路（暂名） D11-D22 30 新建
公园路（暂名） G11-G16 30 新建
泽山路（暂名） E11-E16 24 新建
兴桥路（暂名） K2-K16 40 新建
洪家路（暂名） L1-L16 24 新建
鸣兴路 R1-R11 32 新建
鸣兴西路 R1-R-5 12 改造
鸣东路 N5-R21 30 新建
支路 略
表GHWB-12 观海卫镇不同等级道路的参考红线宽度
道路等级 主干道 次干道 支路
红线宽度
（米） 40—80 30—50 20—30
3．广场和停车场规划
规划建设五个广场（详见表GHWB-13）。公共停车场规划总面积控制在18万平方米，其中，机动车停车场的用地占80%—90%，自行车停车场的用地占10%—20%。远期观海卫镇中心区规划建设地下停车场。机动车停车场服务半径为200—300米，每个停车位为25—30平方米，自行车停车场服务半径为50—100米，每个停车位为1.5—1.8平方米。
表GHWB-13 观海卫镇广场规划一览表
项目 等级 位置 功能 用地规模
（万平方米）
中心广场 市级 观海卫镇中心区行政中心东南侧 中心区标志性景观
市民游憩集会场所 6
观城广场 区级 观城综合区观海卫大街南侧 综合区标志性景观
市民游憩集会场所 2.5
卫城广场 区级 桃园路与北街
交叉口 卫城入口标志性景观
市民游憩集会场所 1.7
师桥广场 区级 师桥综合区农贸市场北侧 综合区标志性景观
市民游憩集会场所 1.0
鸣鹤广场 区级 广义路延伸与鸣鹤综合区连接处 综合区标志性景观
市民游憩集会场所 1.0
第二十九条 绿地规划
1．绿地指标：规划至2020年，绿地面积为209.4万平方米，占建设用地的10.58%，人均用地指标为10.47平方米人
2．绿地系统规划
规划按照“区块、廊道、斑点”的布局方式，建设观海卫镇的绿地系统。（详见表GHWB-14）
表GHWB-14 观海卫镇绿地系统一览表
布局方式 布局内容 布局地块 布局规模
区块绿地 观海卫镇中心景观绿地 中心区 16万平方米
观城公园 观城综合区环城公路北侧 12.2万平方米
卫山公园 观城综合区环城公路北侧 3.9万平方米
师桥公园 师桥综合区文棋小学对面 3.3万平方米
世纪公园（暂名） 师桥综合区与世纪大道之间地块 16.3万平方米
鸣鹤公园 鸣鹤综合区与罗鸣公路交叉口 1.5万平方米
廊道绿地 世纪大道景观绿地 世纪大道两侧 单侧50米
工业区防护绿地 工业区与综合区交接地段 20米
卫城河绿化用地 观城综合区卫城河两岸 6—8米
斑点绿地 西大门标志性景观绿地 观城综合区环线与观海卫大街
交接处 4.0万平方米
东大门标志性景观绿地 工业区东区与三北大街交接处 0.65万平方米
居住区小游园 结合各居住区布置 每个2—3万平方米
街头点状景观绿地 在重要街道显著地段布置 每个0.8—1万平方米
第三十条 给水工程规划
1．用水量预测
近期5.5万吨/日，远期12.0万吨/日。
2．水厂规划
规划对师桥水厂和鸣鹤水厂进行扩建改造，使师桥水厂近期供水规模达4.5万吨/日，远期供水规模达10.0万吨/日；鸣鹤水厂近期供水规模达1.0万吨/日，远期供水规模达2.0万吨/日。
3．管网布置
规划建议随着建成区路网的调整及旧城改造，对给水管网进行相应的调整，沿主干道布置给水干管，除城镇边缘地区采用树枝状布置外，给水管网基本呈环状布置，并以2020年用水规模计算，分期实施。
4．水源保护
规划对杜湖水库实施一级水源保护，使其水质达到《地面水质量环境标准》的一级标准，符合生活饮用水卫生标准要求，并在取水点周围划定的水域范围内，严禁进行捕捞和从事一切污染水源的活动。
第三十一条 排水工程规划
1．污水量预测（见表GHWB-15）
表GHWB-15 观海卫镇污水量预测表
期限 最高日用水量
（万吨/日） 产污系数 截污系数 最高日污水量
（万吨/日） 平均日污水量
（万吨/日）
近期 5.5 0.9 0.7 3.47 2.48
远期 12.0 0.9 0.8 8.64 6.65
2．污水处理厂规划
规划污水处理厂近期规模2.5万吨/日，远期规模7.0万吨/日。近期采取一级生化处理，逐步采用二级生化处理，执行国家污水综合排放标准。
3．管网布置
排水管道沿道路布置，管道走向宜利用地形，以重力自流为主，且尽可能顺坡敷设以减少管道埋深，少设或不设泵房，以节约建设资金。
4．雨水规划
雨水排除应充分利用地形，根据分散、直接的原则，以最短的路线经雨水管道收集后就近排入附近河道，各雨水出水口均应采用防淤措施。
第三十二条 电力工程规划
1．电力需求预测（见表GHWB-16）
表GHWB-16 观海卫镇电力需求预测表
用电区域 规划人口
（万人） 期限 方案 人均
年用电量
（KW•H/人） 年用电量（KW•H） 用电负荷密度（KW/KM2） 用电负荷（KW）
观海卫镇 12 近期 高 3000 36000 5000 55050
低 2500 30000 4500 49680
20 远期 高 5000 100000 8500 159800
低 4500 90000 7500 141000
2．城网电压等级
根据国家标准电压等级和观海卫镇城网现状以及电力需求预测，确定观海卫镇城网电压等级为：
送电电压：220/110KV；
高压配电电压：35KV；
中压配电电压：10KV；
底压配电电压：380/220KV。
第三十三条 通信工程规划
1．邮政规划
根据邮政服务半径要求，逐步完善邮政服务网点。建成区主干道上设置信箱（筒），间距为0.25——0.5公里，每天收筒2——3次，每天投递2——3次。在新的城镇中心区建设邮政中心大楼，并开办邮政银行。
2．电信规划
保留各片区现状电信支局，在新的城镇中心区建设电信中心大楼。规划城区各类电信线均下地走管路，东西向道路沿道路北侧，南北向道路走东侧。
第三十四条 广播电视工程规划
确保电视信号稳定，至规模期末广播电视覆盖率达100%，有线电视终端入户率达90%。建成区有线电视规划线路与电信管线同路分孔敷线。在新的城镇中心区建设广电大楼，各片区现状广播电视站改为其它用途。
第三十五条 燃气工程规划
1．气源选择
规划期内采用混合气供气。
2．用气量预测
规划观海卫镇近期用气量为6100立方米/日，远期用气量为19300立方米/日。
3．供气方式及储气设施规划
近期完善瓶装液化供应点布局，采用瓶装液化供气。中、远期发展管道燃气，以纯气化方式供气，液化石油气经过气化站后直接送入城镇燃气管道，然后供给城镇居民。规划在建成西部边缘地带规划一座气化站，为慈溪东部地区服务。
4．供气方式及储气设施规划
规划采用中、低压两级管网系统，中压干管沿建成区主要道路敷设，形成环状以保证输气的可靠性，低压配气管网以格状布局为主。
第三十六条 环卫工程规划
1．生活垃圾规划
规划生活垃圾全部实施分类、袋装化和密闭式垃圾车的收集清运方式，由环卫车辆将垃圾从小型密闭式收集站运至大型、中型垃圾中转站，经过压实处理，然后用大载重运输车辆运至慈溪市东部垃圾掩埋场集中处理。
2．环卫公共设施规划
小型密闭式垃圾收集站按照在居住区内其服务半径不超过70m和高层住宅每四幢设置一处的要求设置。每座用地面积40m2左右，内设垃圾收集箱。
规划近期对观城片西门中转站进行技术改造，对垃圾压实处理；并选址新建一垃圾中转站，占地600--800m2，为观城片区服务；远期在新的城镇中心地段再增建一垃圾中转站，占地600--800m2。
规划观海卫镇近、远期公厕分别为60座和120座，一律建成生态型厕所。
第三十七条 景观规划原则
1．审美原则
2．尊重历史文化和文脉的原则
3．坚持以人为本的原则
4．系统原则
第三十八条 景观规划的总体构想
观海卫镇的整体空间景观组织包括“一心、两片、二横一纵”的网络结构。
第三十九条 景观规划要素
1．景观区
根据其特征分为传统文化景观区、现代建筑景观区、山体景观区、开敞空间景观区五类。
2．景观轴
按性质分为生活性景观轴、交通性景观轴。
3．景观点
按照功能分为历史性景观点、标志性景观点、交通性景观点、城镇出入口景观点和城镇制高点景观点。
第四十条 景观规划实施对策
1．提高对城镇景观规划、城市设计的认识。
2．加强对城镇景观的规划控制管理。
3．结合相关规划统一实施。
第四十一条 历史文化特色分析
观海卫镇的历史文化特色可概括为江南典型水乡之镇、明清繁华贸易之镇、抗倭胜地之镇、民风淳朴之镇。
第四十二条 历史文化保护区范围
1．一级保护区
包括已公布批准和待定的各级文物保护单位。在一级保护区内不能随意改变现状，不得施行日常维护外的任何修建、改造、新建工程及其他任何有损环境、观瞻的项目。
2．二级保护区
包括鸣鹤片中街沿河风貌带、观城片正街风貌带、传统民居区。二级保护区外环境范围内建筑的形式应为坡屋顶，体量宜小不宜大，色彩应以黑、白、灰为主色调，高度为二层，功能应为居住或公共建筑。
3．三级保护区
包括街巷内部的历史街区。该范围内各种修建性活动应在规划、管理等有关部门指导并同意下才能进行，其建筑内应根据文物保护要求进行，以取得与保护对象之间合理的空间景观过渡。
第四十三条 建筑高度的控制
一级保护区内建筑在维护、修复、重建中必须按原建筑高度及详细规划指导下进行，不得建筑二层楼房。街巷内部建筑建筑设计不宜超过10m，建筑层次不超过2层。
第四十四条 保护与更新模式
保护规划本着保护传统空间格局，充分考虑现状和可操作性原则，对观海卫省级历史文化保护区的建筑及外部空间提出分区保护和改造的措施。共分为保护、改善、整饬、暂留、更新和拆除六类。
第四十五条 环境保护规划目标
1．大气环境质量目标（见表GNWB-17）
表GHWB-17 规划大气环境质量目标控制表
项目 控制目标
总体大气环境质量 I 级标准
居住区、文教区、风景区 II级标准
混合区 II 级标准
工业区 II 级标准
烟尘控制覆盖率 100%
2．水环境质量目标（见表GHWB-18）
表GHWB-18 规划水环境质量目标控制表
项目 控制目标
地面水环境总体质量 III 类标准
城镇饮用水水质 I类标准
城镇地面水质 II类标准
乡村地区地面水质 III类标准
3．声环境质量目标（见表GHWB-19）
表GHWB-19 规划声环境质量目标控制表
项目 控制目标
城镇区噪声昼间平均值 低于55db（A）
居住区、文教区、风景区 59分贝—49分贝
混合区 62分贝—52分贝
工业区 65分贝—55分贝
交通干线 70分贝—58分贝
4．其它控制目标（见表GHWB-20）
表GHWB-20 环境质量目标控制一览表
项目 控制目标
城镇人均公共绿地面积 9平方米
生活垃圾及粪便无害化处理率 100%
工业废水处理率 100%
工业固体废物利用率 90%以上
有毒有害废弃物 无害化
第四十六条 环境保护规划措施
1．改善工业结构
2．调整工业布局
3．环境综合整治
第四十七条 防洪排涝标准
建成区防洪标准五十年一遇，海岸堤防为二级标准海塘。
城区平原地区排涝标准为20年一遇，低洼围圩电排区排涝标准为10年一遇，河网率不低于5%。
第四十八条 防洪排涝措施
1．建成区河道
建成区河道应进行清淤、疏浚，有条件的应砌坎护岸。按50年一遇洪水流量控制河道断面。
2．建成区标高控制
新建道路路面高程应达到50年一遇洪水位；一般建筑物±0.00设计高程应高于50年一遇设计洪水位0.5米，重要建筑物±0.00设计高程要达到100年一遇设计洪水位。
3．流域河道顿治
主要实施徐家浦、高背浦拓浚配套工程；回塘横河拓浚截弯取直及东延工程等。
4．堤防工程
主要是海堤，规划确定海岸堤防为二级标准海塘。
第四十九条 消防规划
1．消防站布局
规划将观海卫镇划分三个消防责任区，保留扩建师桥片消防站，为慈溪市东部地区服务；利用鸣石汽修厂现有的消防设施建设鸣鹤片消防站；在新的城镇中心区靠近观城片，且交通便捷的地段建设消防站，主要为观城片服务。
2．消防水源
规划市政与消防合用给水系统，在给水规划中应满足消防给水的需求，给水管网逐步改造成环状，消防给水管径应不小于100mm。规划建设的工业区和居住区最不利点的市政消火栓压力不应小于0.1Mpa，流量不少于15L/S。
3．消防通道
城镇新建、扩建道路时，消防道路可与城市道路合用，小区级道路不应小于6米宽，新建成的交叉路口，道路转变半径不宜小于15m，尽端道路回车场不得小于15*15米。尽快解决老城区一些路段、交叉口交通堵塞等矛盾问题，保证消防车辆通行。外环路及329国道等组成两条城市消防快速反应通道，保持道路畅通。
4．消防警力：规划按每万人配5个消防警力，近期消防警力应达到60人，规划期末（2020年）为100人。
第五十条 人防规划
1．将观海卫镇分成三个防护区：观城片防护区、师桥片防护区、鸣鹤片防护区。总部指挥所和分区指挥所都应有指挥通讯设施，人员掩蔽部、医疗救护站、专业队护防空设施、物资储备库、报警设施等。
2．观海卫镇城建中的供水、供电、供气、通信等重要基础设施和大的工厂要归入城市总体防护之列。重要管线的防护深度不宜低于2.0米，生产和储存易燃易爆的工厂离市区的安全距离不得少于20公里。
3．人口和建筑密度较大的地区，高层建筑不宜太集中，应适当拓宽道路、建设好通向市郊及连接各区的主要道路。
4．人防工程建设和地下空间开发利用相结合。
第五十一条 抗震规划
1．设防标准
观海卫镇地震设防标准为基本烈度6度，一般工业与民用工程按基本烈度设防，交通、通讯、供电、供水、液化气供应、医疗卫生、消防、粮食仓库、城市周围水库等城市生命线工程按基本烈度提高一度采取抗震措施。
2．规划措施
新建的各类建筑应按国家现行的《建筑抗震设计规范GBJ11-89》进行设计和施工，由镇建设行政管理部门监督管理
现有的房屋建筑由于数量较大，应分批分期地由房屋产权部门组织抗震鉴定，进行必要的抗震加固，使其达到应有的抗震能力。
第五十二条 近期规划建设用地平衡表（见表GHWB-21）
表GHWB-21 观海卫镇近期规划建设用地平衡表
大类 类别名称 面积
（万平方米） 占建设用地比例
（%） 人均指标
（平方米/人）
R 居住用地 506.76 45.90 42.23
C 公共设施用地 151.15 13.69 12.60
M 工业用地 206.00 18.66 17.17
W 仓储用地 11.09 1.00 0.92
T 对外交通用地 35.00 3.17 2.92
S 道路广场用地 105.40 9.55 8.78
U 市政公用设施用地 14.60 1.32 1.22
G 绿地 74.00 6.70 6.17
合计 城镇建设用地 1104 100.00 92.00
注：规划2020年底观海卫镇建成区常住人口12万人
第五十三条 近期规划重点建设项目（见表GHWB-22）
表GHWB-22 观海卫镇近期重点建设项目一览表
编号 项目名称 用地规模
（平方米） 投资规模
（万元）
1 世纪大道 500×40 400
2 市民广场工程 25000 800
3 桃园路 2000×30 600
4 观附公路 2500×30 1000
5 古师公路 3000×30 5000
6 鸣鹤风景区 — —
7 观城住宅区 100000 —
8 新区行政金融中心配套工程 — —
9 慈溪东部医疗中心工程 25000 8000
10 超市工程 6200 2500
第五十四条 措施与建议
1．法制建设
通过总体规划立法和宣传工作，增强规划意识。加强法制监督，健全执法机制。
2．用地管制
包括农村居民点建设用地管制、非建设用地管制和未开发建设用地管制。
3．经济保障
加强资金筹措，推动城镇开发。利用市场机制，调整土地使用功能。
4．技术深化
包括规划设计内容深化和技术管理规定深化。
