广州佛山最迟于2008年3月完成合并工作
有关方案今年4月份已报国务院批准.国务院原则上同意两市合并,现有关方面正着手研究合并后两市行政划分,资源整合等有关问题.据了解,两市合并后总面积达约1.1万平方公里,人口达1700万.GDP8000亿左右.
2008年两市合并后,广州至佛山地铁也将在2009年2月份开通,目前正研究加大两市地铁建设力度,力争在2010年前开通二条地铁直通佛山.
广佛合并完成将对上海经济总量构成极大的挑战.2006年广佛GDP可达9000亿左右,上海10000亿左右.广佛增长速度约会16%,上海约为12%.广佛合并后可能更快(按佛山合并后发展态势,原来增长14%,合并后连年增长超19%).这样一来,经济总量将很快越过上海.
广佛融城的第一歩: 交通基础设施一体化及相互渗透
广佛融城的第二歩: 公共交通服务一体化及相互渗透
广佛融城的第三歩: 讯息网及服务一体化及相互渗透
广佛融城的第四歩: 供水设施一体化
广佛融城的第五歩: 大型基础设施一体化(机场港口等)
广佛融城的第六歩: 商业服务一体化
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一、广州、佛山合并成“新广州市”
合并的方案?
原广州市原佛山市(包括两市所辖地域)整体统一合并,合并后目前广州市行政区划格局不变,原佛山市禅城区改称广州市佛山区,其下辖各区改名同此。
合并的理由?
原广州市与原佛山市的"亲密"为中国大城市独一无二。国内一度呼声较高的京津合并,两市市区相距一百多公里;而被毛主席家乡人称为“天然绝配”的长株潭金三角,彼此之间距离也超过了四十公里,但是,大部分南方网友都应该知道(外人却被蒙在鼓里)的是,广州市与佛山市的市中心都相隔不到三十公里(正在兴建的中国四大铁路枢纽之一——广州新客运站离佛山市中心与离广州市中心几乎一样近),而且两市城区实际上已基本相连,堪称“零距离”。
更可贵的是,两地的融合是经济社会发展自然形成的格局,并不是象别的地方一样只得依靠行政体制上的牵引构建。但是行政区划的分别隶属,却又使得两地之间人为划出的鸿沟有如“天堑” (先举一个简单的例子,说明这种鸿沟:本人在离广州市区[芳村]不到五公里的佛山市南海区平洲镇[实际上与南海区城区已相连]看到,当地到处都挂着“严禁非佛山籍摩托车驶入的横幅标语,这里的“非佛山籍”所指实在是最明了不过的!)
合并的好处?
合并的好处当然实际上也就是合并的理由,所以在谈了地理亲缘后,我们就直接转到这里。
1、就两市市区居民来说,合并实际上只是一种拆除人为隔离之举,但是对两地生活便利的影响小到电信与移动话费多缴少缴、小孩上学多走少走远路,大到身份认同(如摩托车佛山籍和广州籍的差别)、心理归属等,都有根本性变化。
2、就两市城市建设来说,合并将使两市交通、工商、房地产等规划无缝对接,大大缓解广州市区因西部屏障而给东部(如天河等)严重臃肿造成的压力,使城市资源利用、优化得到质的提升。
3、就对珠三角与整个广东省来说,广佛之间“柏林墙”的拆除,将使得事实上存在着的“超级广州市”能被人看清,能被人承认。新广州市一千三四百万的人口(奇怪吧?因为人为分割,全国第三大城市广州的户籍人口算起来来只及上海三分之一强,北京约五分之三,甚至还不到成都三分之二),和超过6500个亿的GDP(对2005年的可靠估算数字,总量接近中国第一大都市上海,比目前第二大都市北京多约2000个亿左右),将无疑使珠三角城市群这个“优秀团队”的元帅更象一名元帅,而不只是现在的一名大将。
无需深思熟虑,实质上已是一体的两地合并,完成“名符其实”的统一,各种效应这里可以信手拈来:
首先,行政资源的优化(政府机构弥合将舍去许多重复,比照外国三级管理的政府体制,我们的行政浪费实际上本来就已经太多。)
其次,宣传、广告收益的最大化(比如说,在新广州市的概念被承认之前,国外媒体对广州市城市风情的推介就基本上不会提一大“收费站”[而非一大江一大山一大海湾——作者注]之隔的佛山这边;而关于佛山的推介也顶多加一句市中心离省会广州不到三十公里,但是要知道,多数人对三十多公里的概念不会即时就很清晰,比如我们网上的MM们往往就会把这“咫尺”当作了天涯。)
最后,新广州品牌的魅力将大大提升。
“新广州”6500亿以上的年GDP(还是对2005年的可靠估算数字),和超过一千几百万的人口(人多并非都是好事,但对于一个城市上档次却必不可少,特别是在我们地大物博的中国),将形成巨大的品牌凝聚效应,从而使广州对现代经济元素的吸附与整合将起到质的提升作用。
这种品牌提升的作用究竟有多大呢?本来本人不喜欢说到甲时,就拿乙、丙来比较,以免落下一个让人感觉本人因爱此厌彼而使私心的嫌疑,和挑起战争嫌论坛上的口水不够的骂名,但是,在这里,我誓死捍卫我自己说话的权力——
说句广东人应该认同而长三角,或其它地方可能反感的话,为什么最先登陆广深的所谓“总部经济”,会在成熟运作那么多年后,反而抽资出逃(有关抽逃实例,外资的请查台资企业、欧美企业动向,内资的请参看三年前《深圳:你将被谁抛弃?》的网文)?除了经济腹地与政策导向的驱动外,品牌可能就是最大的原因,大的原因,要清楚,整个珠三角(包括或者特别是连体的广佛地区)无论是市场成熟度、城市化程度、经济发展程度和经济外向化程度,以及人均收入等多个方面远远高于环渤海和长三角!
4、对于南中国乃至全中国来说,“大广州”的事实澄清,有助于让广州更好地发挥(除香港外的)华南龙头作用,使中国超强城市的国际竞争力提高,更重要的(也是具有无可代替的优势的)则是今后几十年,中国与东南亚政治、经贸关系将日趋紧密,处于连接东南亚前沿的新广州,对该区域经济元素的辐射(更多则是吸纳),无疑将很有益于中国在与东南亚国家的关系中扮演更积极角色。
合并的“顾虑”?
1、超大城市会不会“弊大于利”?
超大城市的麻烦确实是显而易见的,至今对超大城市究竟利大于弊还是弊大于的争论还没有定论,但是超大城市对于一个地方经济实力的促进是无疑的(它的最大弊端大概来自于由此而生的一系列社会问题),而且不管它利大弊大,我们看到的现实是,超大城市本身存在着,而且基本上都活得还很“滋润”,比如东京、纽约、汉城、芝加哥、洛杉矶……甚至上海、北京。
另外,有人可能会惊呼经过行政合并后,“新广州市”的市辖区将达15个之多,还有两个代管市,一个市管这么多区,会不会是多管“咸”事?坦白说,我也不能确信中国这种市管区体制运转效率会很乐观,但是现实我们看到的是,上海已有16个区,兼管3个县;北京也16个区,兼管两个县;就连GDP还不到“新广州市”三分之一的武汉市都管13个区——黑格尔老先生曾说,“存在的就是合理的”,外国思想家们包括黑格尔本人都只是把这句话当作某种启发思维的方式,而在我们中国人这里,往往只需要量按其字面意义来理解:既然大家都那样去做,那样做就一定是“真理”!这句话正好可放在这里做注脚。
2、合并会不会是一场“劳民伤财”的运动?
也许别的什么城市群、金三角、银四角等等的“合并”是个极为复杂的工程,广佛的合并其有利条件明显要充分得多,事实上,两地早已实“合”,缺的只是形式上的“并”罢了(而我们平时看到的大多数的“合并”则是完全相反,貌合而神离)。只因为这种“合而不并”,一个同城的“恋爱故事”,写给我们不知实情的读者看到的却是“双城记”——也正因为“新广州市”进入人们的视野已经势就,只需利导,广佛的合并就有足够的理由会被认为顶多只是一场“劳民”,却不是“伤财”,而是“生财”的技术变革!
3、港深都不能合并,广佛行吗?
港深的某些条件与广佛相似。但是港深有两大致命方面与广佛差距明显。首先是体制的的矛盾。港深是两种完全不同的社会制度,上百年的分割让香港与祖国内地的经济发展水平、政务与企业事务管理方式,乃至生活习惯和意识形态上都有很大差异。而且,当初为了香港回归,邓小平伟人早已圈定香港现行体制“五十年不变”,这是没办法的事。广佛则不存在这个问题。
其次,港深两地本来面积加起来也不大,腹地也谈不上广阔,合并在城市拓展方面仍然明显不济;如果硬要从陆上扩地,几乎只有大举“北伐”,这又要涉及触动东莞、惠州现状。广佛则本来疆域广阔,甚至还存在一部分农村地带,又东南西北都能扩充,因此合并的潜在能量要大许多。
4、国家会在利益“博弈”的矩阵中,多顾及其它大都会如北京、上海(甚至武汉等)的利益?
这也许会是将来的方向(如果是这样,我们大概只能感慨“既生瑜”们,又“何生亮”!);或者,也许这正是现在之所以维持某种均衡的原因。但是(我还是只能用但是),我们可以发表一点(哪怕是微弱的)关于我们自己见解的声音(要记得一个跟我来自同一个城市的,学历比我还低,叫作呙中校的家伙,写的那篇很普通的深圳网文最终竟然震破了决策者们的耳膜!)
我个人觉得,北京作为首都,经济方面跟作了几千年“蛮荒”之地的岭南良性竞争应该,争风吃醋地争(特别是凭借其政治优势——当然,我们从小就跟着课本读“我们都爱首都北京,我们都爱天安门”,北京作为政治首都的地位是不容撼动的!),就好象有些降低自己尊贵了;至于上海(说到上海,我们中许多人都感情错综复杂,有种要热泪盈眶的感觉),我觉得它“喝了整整一条全国最大的河流”,肚子里要更能“撑船”。 毕竟只要是为祖国的和平崛起,为十几亿老百姓腰竿能更硬一些,何妨将“小利”而汇于“大义”乎?而武汉、南京等我们众多的其它兄弟姐妹,则也许能从“新广州”汲取一点榜样的力量!
5、“广佛都市圈”的口号都已喊了那么多年,“至今已觉不新鲜”,你的这颗石头(或者还只是一粒砂子)砸下来,不过是将一滩僵水的“沉碴”泛起,“上面”不批,是不是要大伙帮着一起来“瞎吹胡子干瞪眼”?
广佛都市圈确实在广东人的记忆中或许是一改革开放起来就有了的声音,但是外地人始终不可能有本地人的敏感,不信你来郑州、石家庄、延安,甚至是长沙、南昌等“泛珠”城市街头,随便问上十个人,我保证起码能有七八个都不太知道广州与佛山之间的已如此“亲密接触”!而且在这里,我们提出的不是广佛都市圈,也不是“广佛一体化”,而是“广佛行政合并”,这就使得一个旧的问题有了新的意义,甚至完全变成了一个新问题。“都市圈”和“一体化”是稍稍具备一点条件的地方都可以尝试的发展道路,而完整的“行政合并”则必须是条件几乎完全成熟才应该进入人们的视野,更重要的是,进入决策者们的头脑中的,而其实质性的意义也远非它们所能比!
但是作为本文的作者,我当然能完全深味,认清我们谈的所有这些,如今并不是我们每一个头脑理智者,甚至我们的感情冲动者们的难处之所在,我们的难处在于我们微弱的呼喊、甚至情急的热泪,太容易淹没于每日更新的信息海洋中,既不能进入普通人的议论,
更何谈渗进从地方更到中央的战略家们的文治武略!但是如果我们团结如绳,凝聚于钟,如果我们所有热爱广东的乡亲们,和甚至包括象我这样决心投身广东火热建设的外乡人——我们所有这些人共同为广东的“至高利益”为祖国的“至高利益”呐喊,在这个曾经用网络诞生过芙蓉姐姐、木子美,甚至“窜红”过广州美院的两个简单得不能再简单的小男生的“人气就是力量”的年代,我们就能向这个有如珠江之水,有如白云山之雾,浩瀚远去的世界,呈献上我们的,我们的声音!