[宏观区划体系]省－县市－区乡镇三级行政设想（以上海、杭州为例） [复制链接]

1一级行政单位：省
1.1普通省
1.1都市省，如上海省、北京省、天津省、重庆省。特点：直辖市改省，省市同名。还市本来的面  目， 又保留“上海”“北京”品牌。
1.3自治省，新疆省、西藏省。特点：延续国家民族政策的稳定，但要符合一定标准 。如省内少数民族达到一定比例（如单个少数人口民族>50，或2个少数民族人口>60%），同样，自治县、自治乡根据类似标准设置。

2二级行政单位：县、市
2.1县，用于城市化比例低的地区。
2.2市，用于城市化比例高的地区。如上海省上海市，上海省宝山市。 要求：城区人口数目大于一定数目或非农业人口大于一定比例。

3三级行政单位：区、镇、乡
3.1区，用于大城市城区。如浙江省杭州市下城区、上海省上海市黄浦区、卢湾区。特点：区与乡镇同级，但是位于大城市主城区。面积小、人口少的区管辖范围不变，北京市区的东城、西城等区。面积大、人口多的区进行拆分，如浦东新区分成数区、镇。（本来我认为“区”应该取消，但考虑历史传统，也可以保留这个名称。但区的级别降低，与乡镇同级。）
3.2镇，用于大城市郊区、小城市城区和大的集镇。如浙江省杭州市九堡镇。要求：城区人口数目大于一定数目或非农业人口大于一定比例，低于区的要求。
3.3乡，用于农村地区。
 

4非正式行政单位（派出机构）：社区、村
4.1社区，用于城市。
4.2村，用于农村。

按楼主理论中国要演变成一个世界大农村了。

引用第2楼東七區于2007-08-20 16:57发表的  :
和你的差不多，不过是第一级以地级为蓝本，"省"为按需要虚设；"市"同时作为一二两级之城市区划名，不过无论大小"市"只管"区"，亦有"州"直管"区"的安排，可以避免“上海省上海市”的现象，而我的"区"是和"镇"一样的，只不过散点的叫"镇"，聚在一起的称为"区"
方案见签名。 你文中的几个例子，会成为“上海州”，“上海州宝山市”

意思差不多，实际操作有区别。

一级行政区划举例
JBH乘法理论分省方案（第二版）
1北京省  （北京地区、张家口地区、廊坊地区、丰宁）  2009万×63906＝1283.9G
2天津省  (天津地区、承德地区（除丰宁）、秦皇岛地区、唐山地区) 2247万×63445＝1425.6G
3河北省（河北地区－承德地区、秦皇岛地区、唐山地区、张家口地区、廊坊地区）
4634万×86649＝4015.3G
4山西省  3294万×16万 ＝ 5270.4G
5内蒙古省  (呼和浩特地区、乌兰查地区、包头地区、乌海地区、鄂尔多斯地区、巴彦卓尔地区)1052×253824＝2670.2G
6蒙东省 （兴安地区、通辽地区、赤峰地区、锡林郭勒地区）1017×412196＝4192.03
7辽宁省  4173万×15万 ＝ 6259.5G
8吉林省  2662万×19万 ＝ 5057.8G
9黑龙江省（黑龙江地区－大兴安岭地区、黑河地区、大庆地区、齐齐哈尔地区）
      2721万×293694＝7991.4G
10嫩江省 (大兴安岭地区、黑河地区、大庆地区、齐齐哈尔地区、呼伦贝尔地区)
      1311×430259＝5640.70
11上海省（上海地区、嘉兴地区、苏州地区、无锡地区、常州地区、南通地区）
      3853万×34031＝1311.2G 
12江苏省（天长、江苏地区－苏州地区、无锡地区、常州地区、南通地区）
      5095万×77994＝3973.8G
13浙江省（浙江地区－嘉兴地区） 4245万×96085＝4078.8G
14安徽省（安徽地区－天长）  6399万×138230万＝8845.3 G
15福建省 3367万×12万＝4040.4G
16江西省  4363万×17万＝7417.1G
17山东省（范县、台前、山东地区－烟台地区、威海地区、青岛地区、潍坊地区、日照地区、临沂地区、枣庄地区、东营地区、微山）4958×80069＝3969.8G
18胶东省（烟台地区、威海地区、青岛地区、潍坊地区、日照地区、临沂地区、枣庄地区、东营地区、微山） 4351万×81840＝3560.9G
19中原省（信阳地区、南阳地区、周口地区、驻马店地区、叶县、舞钢、漯河地区、商丘地区）
        4998万×87654＝4380.9G
20河南省（河南地区－信阳地区、南阳地区、周口地区、驻马店地区、叶县、舞钢、漯河地区、商丘地区、范县、台前）4744×80437＝3815.9
21武汉省（武汉地区、随州地区、孝感地区、黄冈地区、鄂州、黄石地区、咸宁地区、仙桃、洪湖） 3169万×65661＝2080.8G
22湖北省（湖北地区－武汉地区、随州地区、孝感地区、黄冈地区、鄂州、黄石地区、咸宁地区、仙桃、洪湖） 2832万×124339＝3521.3G
23湖南省（岳阳、长沙、湘潭、株洲、衡阳、永州、郴州）3547万×99859＝3542.0G
24沅江省（湖南地区－岳阳、长沙、湘潭、株洲、衡阳、永州、郴州）3095万×110141＝3369.2G
25广州省（广州地区、东莞、深圳、佛山、中山、珠海地区、江门地区、清远地区、肇庆地区） 2821万×62785＝1771.2G
26广东省（韶关地区、河源地区、惠州地区、梅州地区、揭阳地区、汕头地区、潮州地区、汕尾地区）3095万×75824＝2346.8G
27漓江省（桂林地区、柳州地区、梧州地区、贵港地区、玉林地区、北海地区、贺州地区、来宾地区）2827万×111172＝3142.8G
28广西省（广西地区－桂林地区、柳州地区、梧州地区、贵港地区、玉林地区、北海地区、贺州地区、来宾地区）2056万×128827＝2648.7G
29海南省（海南地区、阳江地区、云浮地区、茂名地区、湛江地区）2708万×73536＝1991.35G
30重庆省  314万×8.2万＝2578.1G0
31成都省（成都地区、资阳地区、眉山、彭山、仁寿、青神、内江地区、）
    3504×60072＝2104.9G
32西康省（甘孜地区、凉山地区、雅安地区、乐山地区、攀枝花地区、丹棱、洪雅、阿坝地区）1262×335482＝4233.8G
33四川省 （德阳地区、绵阳地区、广元地区、巴中地区、达州地区、广安地区、南充地区、遂宁地区）  3767万×95454＝3595.8G
34贵州省（贵州地区－威宁、赫章）  3705万×170459＝6315.5G
35云南省（ 昆明地区、昭通地区、曲靖地区、玉溪地区、文山地区、红河地区、威宁、赫章）
      2729万× 164344＝4484.9   
36大理省(云南地区－昆明地区、昭通地区、曲靖地区、玉溪地区、文山地区、红河地区)
1677万×235197＝3944.2G
37西藏省  263万×123万＝3234.9G
38陕西省  3674万×21万  ＝7715.4G
39甘肃省（兰州地区、白银地区、定西地区、陇南地区、甘南地区、临夏地区、武威地区、天水地区）1840万×178271＝3280.1G
40青海省（青海地区、嘉峪关地区、酒泉地区、张掖地区、金昌地区）
871万×933076＝8127.1
41宁夏省（宁夏地区、庆阳地区、平凉地区）1082×372018＝4025.2
42新疆省（新疆地区－喀什地区、阿克苏地区、和田地区、克孜勒苏尔克孜地区、且末县、若羌县、图木舒克市、阿拉尔市）  1084万×756225＝8197.5G
43南疆省（喀什地区、阿克苏地区、和田地区、克孜勒苏尔克孜地区、且末县、若羌县、图木舒克市、阿拉尔市）  842万×903775＝7609.8G

二级行政区划举例
上海省（上海地区、嘉兴地区、苏州地区、无锡地区、常州地区、南通地区）
      3853万×34031＝1311.21G 
1 ★黄埔、卢湾、徐汇、长宁、静安、普陀、闸北、虹口、杨浦、闵行、浦东
  733×1207＝8.85G
2 南汇、奉贤、松江 、金山    226×2566＝6.98G
3 青浦、嘉定、宝山、崇明 393万×2567＝10.09G
4 昆山、太仓、常熟、张家港 300万×3654=10.94G
5 苏州辖区、吴江 299万×2622＝7.84G
6 宜兴、溧阳 184万×3712＝6.83G
7 常州辖区、金坛 271万×2645＝7.17G
8 无锡辖区、江阴 341万×2608＝8.89G
9 南通辖区、通州、如东 320万×3564＝11.4G
10 海门、启东 215万×2339＝5.03G
11 如皋、海安 239万×2641＝6.31G
12嘉兴地区 332万×3915＝13.0G


浙江省（浙江地区－嘉兴地区） 4245万×96085＝4078.8G
1 ★杭州辖区 402万×3060＝12.3G
2 建德、淳安 96万×6816＝6.5G
3 临安、富阳、桐庐 154万×6712＝10.3G
4 湖州地区 257万×5794＝14.9G
5 宁波辖区、舟山地区 307万×4000＝12.3G
6 余姚、慈溪 184万×2500＝4.6G
7 奉化、宁海、象山  158万×4305＝6.8G
8 绍兴辖区、绍兴县、上虞 211万×2961＝6.2G
9 诸暨、嵊州、新昌  222万×5395＝11.8G
10 衢州辖区、龙游 122×3496＝4.3G
11 江山、开化、常山 124万×5341＝6.6G
12 金华辖区、兰溪、武义、永康  245万×5981＝14.7G
13 浦江、义乌、东阳、磐安  261万×5987＝15.6G
14 台州辖区、温岭、玉环 302万×2752＝8.3G
15 天台、仙居 103万×3418＝3.4G
16 临海、三门 152万×3243＝4.9G
17 永嘉、乐清 205万×3848＝7.9G
18 温州辖区、瑞安、洞头 262万×2566＝6.7G
19 苍南、平阳、泰顺、文成 279万×5370＝15.0G
20 丽水辖区、缙云、青田、景宁、云和 158万×8396＝13.3G
21 遂昌、龙泉、松阳、庆云 94万×8902＝8.4G

三级行政区划举例
上海市（市级规模 6－40M）
说明：1黄埔区、闸北区、虹口区、长宁区四区规模适中，不作改动
      2徐汇、普陀偏大，卢湾、静安偏小，做适当调整。
      3杨浦分成2个部分，增加共青镇（此命待改进）
      4浦东新区分成6－8个部分（这里暂时为1区6镇）


1黄埔区 61万×12＝7.32M
2闸北区 71万×29＝20.59
3虹口区 79万×23＝18.17
4长宁区 62万×38＝23.56
5徐汇区（部分划给卢湾）
6卢湾区（加徐汇部分）
7普陀区（部分划给静安）
8静安区（加普陀部分）
9杨浦区
10共青镇
11浦东区
12川沙镇
13金桥镇
14张江镇
15孙桥镇
16三林镇
17高桥镇

杭州市
说明：1上城、下城、滨江、拱墅各区保留不变。其中上城偏小，可与临区微调。
      2西湖、江干各分成2部分，增加转塘、下沙2镇区。
      3余杭、萧山分别分成9、10个区镇。
1上城区 32万×18＝5.76
2下城区 34万×31＝10.54
3拱墅区 30×88＝26.4
4滨江区 13×73＝9.49
5西湖区（西湖区－转塘、龙坞、周浦、袁浦）
6转塘镇（转塘、龙坞、周浦、袁浦）
7江干区（江干区－下沙、九堡）
8下沙区（下沙、九堡）
9萧山区（城厢、宁围）
10河上镇（河上、戴村、楼塔）
11蜀山镇（蜀山、闻堰、所前）
12浦阳镇（浦阳、进化）
13瓜沥镇（瓜沥、坎山、衙前）
14靖江镇（靖江、义蓬、南阳）
15临浦镇（临浦、义桥）
16新街镇（新街、新塘）
17党湾镇（党湾、益农、党山）
18新湾镇（新湾、河庄）
19临平镇（临平、运河）
20乔司镇
21塘栖镇（塘栖、崇贤）
22良渚镇（良渚、仁和）
23瓶窑镇
24黄湖镇（黄湖、百丈、鸬鸟）
25余杭镇
26闲林镇（闲林、中泰）
27径山镇

有点意思。但个人觉得，区、镇、乡还是由县市政府派出比较好，什么镇政府、乡政府，全撤掉。乡镇不为地方行政单位的一级

两级行政似乎又太少了，五级又太多。本人认为三级可能比较合适。

引用第9楼jbh2006于2007-08-22 11:02发表的  :
两级行政似乎又太少了，五级又太多。本人认为三级可能比较合适。

别的我不大清楚，感觉在我们浙江省率先搞省县两级倒是可以的。撤销地级市，一些中心城区改为省辖市，与县同级。然后各乡镇区也进行整合，有县政府派出的乡公所管理乡务。多一级政府就多一级开销，还有镇政府盖豪华办公大楼的负面消息
呵呵～　个人意见

大致 还行吧

支持

同意楼主将城市型政区划分为都市省----市-----镇、普通区域型政区划分为省---县---乡的意见！但不同意市下划分区=镇=乡的做法。我的意见是300万人以下的省辖市一律不可以分区，每个市划分为若干个镇。每个镇的规模以5---10万人为宜。一般10---100万人的省辖市可以划分为2---15个镇。100----300万人的特大省辖市可以划分为15----40个镇。超过300万人的高度城市化地区（如珠三角和长三角的核心区域）可以设“都”，也可以分设为2个或数个省辖市。都下辖市和少量的县，省下辖县和市。市下辖镇和少量的乡，县下辖乡和镇。将镇定位为县的城区和市的郊区乡级行政建制，这明显是市对县的一种歧视！要知道现在特别是在我国东部经济发达地区，有许多县城镇比西部许多市中心还美！为什么同样是城市范畴的镇，在县就能是县的中心地区，在市就必须放在郊区？

引用第11楼hufengwu于2007-08-25 12:24发表的  :
同意楼主将城市型政区划分为都市省----市-----镇、普通区域型政区划分为省---县---乡的意见！但不同意市下划分区=镇=乡的做法。我的意见是300万人以下的省辖市一律不可以分区，每个市划分为若干个镇。每个镇的规模以5---10万人为宜。一般10---100万人的省辖市可以划分为2---15个镇。100----300万人的特大省辖市可以划分为15----40个镇。超过300万人的高度城市化地区（如珠三角和长三角的核心区域）可以设“都”，也可以分设为2个或数个省辖市。都下辖市和少量的县，省下辖县和市。市下辖镇和少量的乡，县下辖乡和镇。将镇定位为县的城区和市的郊区乡级行政建制，这明显是市对县的一种歧视！要知道现在特别是在我国东部经济发达地区，有许多县城镇比西部许多市中心还美！为什么同样是城市范畴的镇，在县就能是县的中心地区，在市就必须放在郊区？

        本来我的方案是取消区的，但是考虑与传统接轨，将区的单位保留，但是与县同级的区降为与乡镇同级的区。像上海、北京这样的大都市，区的概念已经深入人心。在一些小的地区级城市，区的概念与县一样，只是名称不同而已。有的地级城市只有一个区，这种区没有多少价值。
    区－镇－乡为同级单位，但使用范围不同。在大都市的中心区域设区，郊区设镇，农村为乡。普通城市（城区人口少于100万或50万）没有区的设置，这应该没有对县的歧视。县和普通城市范围内，镇为城市主体。这里的镇是城镇的意思，如以前所指武汉三镇，镇也可以很大的。
    目前一个主要问题是，行政中心对城市建设资源的过度垄断，造成部分县内大镇与县政府所在镇的差距越来越大。当然，也有像龙港、鳌江大镇。
    中国真正的城市化不应只是个别超大城市的建设，更应该是中小城市的城市化。镇作为中小城市的主体部分，在城市化过程中应发挥更大的作用。

引用第13楼東七區于2007-08-25 16:22发表的  :
个人觉得
区相当于镇，区是城市的一部分，镇是孤点城市，这样的说法比较好。
普通城市作为一个整体城市应该设区的，县的中心城也应该可以设区。

也有道理，但我保留区的初衷是为大都市保留传统。不赞成县城设区，这样会加剧县城和其他大镇的差距，不利于乡镇的发展。

嘉兴撤地并县并镇（26镇方案）
嘉兴市（嘉兴地区不是很熟悉，不当指出请指教）
嘉兴辖区（764M）分6镇
1、    南湖镇（南湖、塘汇、东栅）
2、    （新塍、嘉北）
3、    （王江泾、油车港）
4、    （七星、大桥、新丰）
5、    （余新、风桥）
6、    （王店、洪和）
桐乡（477M）分5镇
7、    桐乡镇（梧桐、濮院）
8、    乌镇镇（乌镇、龙翔）
9、    （凤鸣、屠甸、高桥）
10、（崇福、同福、大麻）
11、（河山、石门、洲泉）
海宁（443M）分5镇
12、海宁镇（硖石、斜桥）
13、盐官镇（盐官、周王庙）
14、长安镇（长安、许村）
15、（袁花、黄湾）
16、（马桥、丁桥）
平湖（257M）分4镇
17、平湖镇（当湖、曹桥、钟埭）
18、乍浦镇（乍浦、林埭）
19、（金塘、黄菇、新仓）
20、（新埭、广陈）
海盐（187M）分3镇
21、海盐镇（武原、西塘桥）
22、秦山镇（秦山、澉浦、通元）
23、（沈荡、百步、于城）
嘉善（192M）分3镇
24、嘉善镇（魏塘、惠民、大云）
25、西塘镇（西塘、姚庄、丁栅、干窑）
26、（陶庄、洪溪、天凝、杨庙）

根据本人最新县辖市方案
http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=36171&page=e&#a
嘉兴县可分为6市、20镇，嘉兴市区及原各县市城区为市，其他为乡镇。