[香港]“香港+深圳”：寻求最佳切入点 [复制链接]

墨西哥城，东京都

说到今天也没合作成！

                        香港提议与深圳合建大都会 经济将全球第三 2007年08月14日 10:13　源自:人民网　　网友评论 【 字号： 大 中 小 】
　　“由香港和深圳组成的‘港深大都会’，2020年的经济总量将达到1.11万亿美元，将超越伦敦、巴黎及洛杉矶等世界大城市，排名全球第三位，仅次于纽约和东京。”香港特区政府8月13日特别举行港深合作论坛，邀请包括深圳市长在内的两地高层及专家出席，专门讨论把香港和深圳两地打造成国际大都会的可行性报告。

　　『香港主动提出“合建”报告』

　　长期以来，深港合作的议题都由深圳方面提出，但这次“港深建构大都会”的建议却罕见地由香港方面主动提出。据香港《星岛日报》消息，智经研究中心9日发表的《建构“港深都会”》研究报告历时8个月才完成，期间调查了两地学者、行业、企业代表以及港深政府官员。报告提出了10项建议，其中最受瞩目的是建议香港允许深圳约200万居民只须持有智能卡，便可以随时来港消费、游玩、探亲和进行商务等活动。这份报告还建议将深港两地机场铁路完全接轨，将两地机场联系成“超级航空港”。

　　『三成港人心存犹豫』

　　香港《星岛日报》称，对于“港深大都会”的建议，香港方面只有60%人同意，30%的人不表乐观或对建议有保留。香港的劳工团体对任何方便低成本的内地劳工在香港获得就业机会的措施都心存恐惧。而跨境犯罪问题也会变得更加严重。一些香港居民还担心香港的房价和工资水平会被深圳拖低，虽然后者的房价和工资一直在迅速增长。

　　『港深能融合成国际都会吗』

　　随着深圳经济飞快壮大，两地出现竞争，最明显的例子是深圳的港口货柜吞吐量超越了香港，深圳机场找合作伙伴时倾向新加坡而非香港，两地处于既合作又竞争的微妙关系。不过，“美国之音”引述智经研究中心主席胡定旭的话称，虽然港深存在竞争，可透过互相磨合，从而达到双赢。

　　『“香港任何一个地铁口都可通到深圳”』

　　实际上，香港和深圳之间的障碍已经非常小，特别是在交通方面。《环球时报》记者在香港采访期间，曾听说从香港任何一个地铁口下去，转几趟车，都可以到深圳。香港经贸商会会长李秀恒对《环球时报》记者说，香港与内地之间的经济联系越来越强，双方的关系也由改革开放之初香港引导内地经济变成现在香港跟随内地经济了。

港深国际大都会：大处着眼，小处着手

21世纪经济报道 　2007-08-20 14:54:14




　　
　　本报记者　陈善哲
　　香港、深圳报道　　
　　
　　第二届“港深论坛”为港深都会描绘了美妙的蓝图——到2020年，GDP超越伦敦和巴黎，成为全球仅次于纽约和东京的超级大都会。不过，在“一国两制”基础上，两地加强合作还必须解决许多现实问题。
　　　　
　　香港和深圳两座城市的进一步融合，不再是深圳方面一厢情愿的想法。
　　在去年的首届“港深论坛”上，香港特区政府中央政策组首席顾问刘兆佳提出港深联合打造“特大城市”的建议。一年之后，这个建议已经是第二届论坛的主题——“港深共建国际大都会”。
　　香港的民间智库“智经中心”在8月9日就为本次论坛预热，率先发表了《建构港深都会》的研究报告，为港深都会描绘了美妙的蓝图——到2020年，GDP超越伦敦和巴黎，成为全球仅次于纽约和东京的超级大都会。报告建议香港与深圳加速经贸关系、基础设施、人员往来等方面的整合。
　　这个概念不仅仅是民间智囊天马行空的构想。8月13日，由香港特别行政区政府中央政策组、深圳经济特区研究会和综合开发研究院(中国·深圳)主办的第二届“港深合作论坛”上，深圳市市长许宗衡和香港特别行政区署理行政长官唐英年到会，为论坛作主旨发言。
　　唐英年说：“我们有必要把不断发展的港深关系，再向前推进一步，建立战略伙伴关系，共同建设世界级国际都会。”
　　
　　香港愿景
　　
　　中银(香港)发展规划部副总经理宋运肇在多年以前，就在不同的场合主张港深合作，打造国际性大都会。但是他的提议换来的是香港人不以为然的回答：“香港已经是国际性大都会了，我们为什么还需要深圳？”
　　这种被宋运肇定义为“大香港”的情结，一直萦绕在深圳河的南岸。因此，“港深合作”多年来一直呈现“落花有意，流水无情”的尴尬局面。一方不断炮制“港深合作”的各项议题，另一方却始终半推半就地保持微妙的距离。
　　随着香港对内地经济依存度的加深，2004年后深圳方面对于“港深合作”的论述越来越频密。
　　2005年1月，深圳市政府提出《深圳市融入“泛珠”区域合作实施方案》。方案提出要建立“深港合作圈”，认为深港合作圈是深圳与泛珠合作的第一圈层，可以实现深港两地的城市功能和产业功能互补，形成深港国际性金融、贸易和物流中心城市圈。
　　2006年，深圳又相继提出“深港创新圈”、“深港都市圈”等概念，力主将深港的协调与合作提高到战略合作城市的高度，推动深港的优势互补和共同发展。
　　2006年7月，《深圳2030城市发展策略》中明确深圳的定位是“与香港共同发展的国际都会(深港同城)”。
　　深圳综合开发研究院副秘书长郭万达博士说，无论是“港深都市圈”还是“深港同城化”等流传甚广的概念，都是由深圳政府或者民间人士所倡导；反观香港，多年来并未形成自己关于港深关系的明确论述。
　　2007年2月，香港特区行政长官曾荫权在竞选纲领中首次提出要与深圳建立战略合作伙伴关系，与深圳携手打造世界级的国际大都会。这被普遍认为是香港方面态度转变的一个关键契机。对此，深圳方面通过不同场合予以高调呼应。
　　在首届“港深论坛”上，“港深特大城市”的概念首次被提出。这被视为香港方面第一次有官方背景的关于“港深同城化”的论述。而提出此概念的刘兆佳被普遍认为是曾荫权最重要的幕僚之一。
　　发布《构建港深都会》报告的香港智经中心从运作机制上说是一个民间智库，但是其良好的政府关系依旧给了媒体充分的想象空间。智经中心的前主席陈德霖目前是香港特首办公室主任，现任主席胡定旭则是香港特区医院管理局前主席。
　　智经中心的报告对“港深都会”的概念和范围等做了明确的界定。郭万达表示，这是多年以来香港方面对“港深关系”第一次系统完整的论述。
　　唐英年在“港深论坛”上致词时表示：“港深合作的长远目标，就是共同建设成为可与纽约、伦敦相媲美的亚洲世界级国际都会。”
　　
　　热恋期的疑问
　　
　　有长期关注港深关系的本地观察家判断，香港政府对于“港深都会”的大胆论述，表明港深关系即将进入热恋期。
　　智经报告注重实证研究，访谈了100位港深两地和广东省、国家部委的官员、专家学者、行业代表，以及上百家两地企业和近千名市民。访谈的结果表明，“港深热恋”仍需面对挑战。
　　一位北京学者对“港深都会”的提法提出质疑，认为即使香港和深圳联手都不足以打造纽约、伦敦一类的国际大都会。他认为这一概念过于超前，港深两地应该务实地解决实际问题，在“一国两制”基础上的合作能走多远就走多远。
　　在众多官员和专家看来，“一国两制”的制度安排是港深合作必须面对的现实。两地实行不同的政治制度，采用不同的法律体系，还存在独立的海关和边境。“如果政治和社会制度的问题尚未得到解决，经济和市场力量对港深‘融合’的推动力一定是有限的。”很多香港的受访者据此断定，港深融合为一个城市难度很大。
　　智经报告认为，如果要打造港深都会，两地必须面对这样的选择：是香港扩边，还是内地扩边？是一线放开，还是管住一线？是内地法系，还是香港法系？是公众利益，还是大企业利益？
　　在“港深论坛上”，一位来自香港的学者提出，多年以前就有广东省官员提出，深圳应该“开放一线，控制二线”，但是目前的趋势却是“控制一线，开放二线”。这是否和“港深都会”的理想背道而驰？
　　所谓“一线”是指内地和香港之间的边境，“二线”是深圳特区和内地的分界。一个无可否认的事实是，随着内地新企业所得税法的实施，“二线”内外的差异正在迅速被抹平。
　　因此，也有观点认为，港深两地应该回避“大都会”或者“同城化”等概念，而务实地推进在某些具体议题上的合作。
　　宋运肇认为，港深合作应该“大处着眼，小处着手”，最迫切的切入点就是加快两地民众的生活便利化。智经报告也认为，应该从促进两地的经济要素自由流动着手，推进两地资金流、人流、物流方面的进一步融合。
　　早先有报道指出，香港特区政府正在考虑允许200万深圳户籍人口以更加便利的方式前往香港。媒体认为，如果这个想法付诸实施，那将是深港合作方面迈出的最大胆的一步。
　　对香港特区政府来说，目前最大的挑战可能是说服香港民众，放开两地的人流不会对香港社会造成冲击。根据智经报告的访谈，90％的深圳民众对港深都会态度积极，而香港方面则有30％的人不表乐观或对建议有所保留。

　

四大项目实现港深交通“无缝对接”

21世纪经济报道 　2007-08-20 14:54:15




　　
　　本报记者　谭璐
　　香港报道
　　被视为港府智库的智经中心在研究报告《建构港深都会》中，把“港深都会”定义为——以“一国两制”为前提，以跨境合作为基础，通过实现港深要素流动的较理想状态，带动区域合作与发展，成为具有亚洲经济指挥和控制中心重要功能、发挥中国经济对全球经济重要影响力的国际都会区，成为中国第一个顶级的国际都会。
　　因此，如何推进跨境合作，以及实现人流、物流、资金流等要素的自由流动，成为8月13日第二届“港深合作论坛”上的讨论焦点。
　　出席论坛的两地学者都同意，通过跨境交通建设以及相关边境政策的改进，促进两地民众的生活，特别是商贸活动的便利化，可以成为务实合作的切入点。
　　深圳市规划局副局长许重光表示，空间结构的对接是实现深港两地的城市功能融合和布局协调的主要途径。深圳城市总体规划提出了以深圳特区为中心，以西、中、东三条轴线为基本骨架的城市布局结构，将其作为香港经深圳中心城区，向珠三角乃至更大范围进行功能辐射的区域发展轴。
　　8月15日，香港九铁落马洲支线及落马洲支线管制站启用，使香港与深圳间的过境信道增加到5条。而此前于7月1日开通的西部信道(连接深圳南山区和香港元朗／屯门区)，不仅是一个新口岸，其“一地两检”的新模式更具有不同寻常的意义。两地民众可在同一栋大楼内办理出入境手续。港方人员进入深圳执法，使香港治权悄然延伸到深圳，被认为是“一国两制”在法理层面的创举。
　　许重光透露，深港目前正在积极推进四大项目的前期规划研究工作，如果这四项工程能顺利实施，将令深港实现全面“无缝对接”。
　　一是广深港客运专线。该专线经深圳龙华、中心区直至香港中心区。目前需要进行研究该专线与香港轨道网的衔接关系。二是莲塘－香园围口岸。这是两地热议中的新陆路口岸，目前研究的是口岸的通行规模和通行方式，及其与深港两地现有路网、轨道网的衔接关系。三是深港机场快线。深港机场快线位于珠三角地区珠江东岸的重要交通走廊地区，是连接深港两地机场的快速轨道交通设施。四是东部海上口岸，目前需要研究的是选址、规模和管理模式等相关问题。
　　香港大学城市规划及环境管理研究中心讲座教授叶嘉安建议，香港的商务活动过于集中在香港岛的中环一带，如果要真正和深圳融合，政府应该考虑把经济活动慢慢往香港的西部和北面迁移。
　　智经的报告也建议，边境禁区是香港最邻近内地的区域，是大珠三角中具有极高开发潜力的大面积空地。它的重要价值在于它隶属于香港，可以按着香港的规划和制度进行开发。10－20年之后，港深之间人员、货物、资金、资讯服务等要素的流动一定会比现在有较大的改善，届时边境一带将成为港深生活的一个重要选择，也将成为香港与内地更广大区域连接的一个重要部分。

　

粤港澳拟成立特别合作区建超级都市圈http://www.huanqiu.com  来源：中国新闻网  0439网友评论0条进入论坛  2008-03-03 13:41

今年初，广东省委书记汪洋(右)会见到访的香港特首曾荫权，共商粤港合作新突破。
（图片来源：文汇报）



　　中新网3月3日电 据香港文汇报报道，改革开放30周年之际，粤港澳三地的合作可望有突破性的重大举措，三地有可能成立特别合作区，从而在经贸、社会、文化等多领域探索如何更好地融合，组建中国最强大的超级都市圈。


　　消息人士透露，广东省正进行有史以来力度最大、涵盖范围最广的一次调研，23个省直部门及研究机构参与，并设立了9个主要的调研课题，港澳方面也对此次调研予以全力合作。


　　据了解，有关的《深化粤港澳合作的调研报告》将在回顾总结改革以来粤港澳合作历程、经验，分析研究粤港澳合作新形势的基础上，提出今后一个时期内拓展和深化粤港澳合作的总体思路、主要任务和突破口。在此次调研的提纲中，最引人注目的部分，就是希望能够在全面深化CEPA的基础上，成立粤港澳特别合作区。


　　据悉，由广东省外经贸厅牵头的调研分组，目前正负责牵头“粤港澳特别合作区”专题的调研，内容包括建立特别合作区的内涵、可行性、对三方的利弊以及对国家和周边的影响，建立粤港澳特别合作区可能遇到的主要问题、需要设计的主要对策、实施的主要步骤等。


　　知情人士称，粤港澳特别合作区的主要功能，将与自由贸易区相若，但最大的不同，是自贸区一般都是独立关税主体之间的合作，但广东并非独立关税主体，在这方面会与真正的自贸区有所区别。


　　然而，在特别合作区的框架下，粤港澳三地将在“一国两制”的前提下，最大限度消除制度上及行政区划上的藩篱，力促三地人流、物流、资金流的自由往来。粤港澳特别合作区的目标，正是汪洋日前所提出的：“确立世界眼光，打造比肩纽约、东京大都会圈的世界级大经济区。”


　　分析人士认为，特别合作区的提出，意味着在改革开放中先行一步的南粤广东，又将联手香港、澳门，率先迈开扩大开放的步伐。为实现港澳特别合作区的有效运作，中央有望给予该合作区下放部分经济管理权限、社会管理权限以及金融创新方面的试验权。

香港与深圳收编还是融合
分毫 发表在 辣眼时评 华声论坛 http://bbs.voc.com.cn 


回归十年来，香港一直在努力维持自己的独立自主性，但它现在却不得不走上了一条与之相反的道路：与中国大陆融为一体。

自1979年深圳确立为中国首个经济特区以来，这个昔日的小渔村已经成为一个人口达1200多万的繁华大城市。随着深圳及其周边地区的经济繁荣逐渐威胁到香港的经济前景，香港这座在商言商的城市，开始寻求以新的方式从临近地区的经济增长中获益。

香港政府表示，它将考虑允许200万有深圳户口的人自由前往香港，如果这一想法能付诸实施，那将是香港和深圳这两座毗邻城市在融合为一个强大经济实体方面迈出的最大胆一步。

深圳一直渴望能像香港那样拥有发达的金融业以及全球性触角，而香港则越来越急于分享深圳与大陆其他地区的密切联系，并使深圳这个硅谷式的科技中心为自己增光添色。

专家表示，深、港两地结合也会产生一些问题，香港劳工团体对低成本的大陆劳工在香港获得就业机会心存恐惧，而跨境犯罪问题也会变得更加严重，港商界还担心香港的房价和工资水平会被深圳拖低，另外，这块前英国殖民地的居民都要求香港政治自治，那些依然希望与大陆保持距离的人也会反对港深合并。

香港高层人物将港深与纽约、东京和伦敦等世界其他大都市进行了比较，并就理顺两座城市间商业、资金和信息往来、人员往来，允许深圳居民享受香港的社会服务以及港深两地的企业平等运作等。

香港宣布将修建一条连接香港与深圳以及华南商业中心的广州铁路，将香港到广州的时间从3小时缩短到45分钟，这条铁路将把香港直接纳入中国的铁路网。

从某种意义上说，香港一直在努力强调其作为中国的一个特别行政区，在司法、政治和经济方面享有独特地位，而香港也是世界贸易组织的一个单独成员，它也仍然保留了自己的边界控制，这使大陆居民在获得赴港旅游和工作签证方面比世界其他国家的人更困难。

将来香港人口将从目前的700万增加到1000万，从而使香港在全球具有更加重要的地位，而收编深圳是实现这一目标的便捷选择，还可以加强抵御长三角地区商业吸引力的能力。

解决制度上的问题在说，，香港人总不会希望自己像大陆城市样，毫无个性，贪污横行＜＝＝＝＝＝　香港勝在有ICAC，呵呵，其實兩地合併是幾十年後的事，我相信再過廿年後已經很接近了，合併有磨合期，早些准備就沒有震痛了，這是我們兩地的戰略選擇．．．

广东批准深圳定位为与香港共同发展国际性城市http://www.huanqiu.com  来源：南方日报  01网友评论1条进入论坛  2008-07-09 10:19

深港两地大学生在连接深圳与香港的跨海大桥(深圳湾大桥)上举旗欢庆。何俊摄



　　关系深圳未来十余年发展的《深圳市城市总体规划(2007—2020)》(以下简称《规划》)于7月3日获省政府常务会议批准。省政府不但对这部《规划》给予高度评价，也同意了《规划》中对“与香港共同发展的国际性城市”等深圳城市未来城市性质的表述。这是深圳在城市发展性质方面的一个重大突破。省委、省政府还进而提出要求，深圳新一轮发展要体现出在粤港澳合作方面的先行、先试、先导作用。



　　新提法强调深圳自身努力方向



　　昨日，深圳市规划局就《规划》中的深港合作与区域协调、区域交通设施，以及在此前公示期间曾被公众忽视的综合防灾减灾等内容进行了再次解读。



　　深圳市规划局介绍，继这部规划在广东省层面得到认可后，还将争取在年内得到国务院的批准。



　　在去年底今年初面向社会公示的《规划》草案中，深圳的城市性质为“创新型综合经济特区，华南地区重要的中心城市，与香港共同发展的国际大都会”。而在省政府批准之后，在具体表述上则发生了微妙的变化，“与香港共同发展的国际大都会”变成了“与香港共同发展的国际性城市”。



　　“后一种表述更严谨，也可以避免一些理解上的误差。过去的提法，是为了对应香港方面提出的‘亚洲国际都会’的提法；现在的提法则更为强调深圳自身的努力方向。”一名规划师解释。



　　粤港澳合作:深圳要先行先试



　　省政府常务会议在审查这部规划时认为，这部规划符合省级的上层次规划，也符合深圳市的发展方向。省委、省政府还进而提出要求，深圳这一轮发展要体现出在粤港澳合作方面的先行、先试、先导作用。



　　鉴于此，深圳市规划局昨日更为系统地介绍了《规划》中对深港合作的具体安排。除了推进深港金融深度合作、积极建设深港创新圈、进一步扩大双方在高新技术产业、现代物流业和高端服务业等领域的合作之外，在重大基础设施、跨境开发等方面，两地的机场合作、河套等边境地区合作开发均予以了强调。两地还将共同改善深圳湾和大鹏湾水质，提高两地大气环境质量。