[城市群都会区]《关中―天水经济区规划》大纲已经初步完成（转自新民网） [复制链接]

　　据有关部门获悉，《关中―天水经济区规划》大纲已经初步完成，下一步将正式开始编制。作为西部大开发的桥头堡，西安将在“关中―天水经济区”的建设中担当“主角”。

规划区地图

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　　规划编制 建资源节约型社会

　　国务院西部开发办近日在陕主持召开《关中―天水经济区规划》编制工作座谈会，会议对规划编制的进度安排，明确提出分六个阶段推进，今年10月经国家发改委批复后正式实施。据西安市发改委有关人士介绍，规划编制工作具体由省发改委牵头，西安市和天水市共同协助。

　　此次规划的任务：一是以建设资源节约型和环境友好型社会为重点，着力转变发展方式，优化产业布局；二是按照主体功能区划分要求，促进生产要素在经济区跨行政区划合理流动，优化国土开发格局；三是以统筹城乡发展为重点，加快城镇化、城市群建设，着力培养增长极，带动新农村建设；四是以科技创新和人才开发为重点，建立发展支撑体系；五是以改善民生为重点加强社会建设，促进社会和谐；六是以体制机制创新和对内对外开放为重点，建立健全规划实施保障机制。

　　经济区建设 将以西安为中心

　　“关中―天水经济区”是《国家西部大开发“十一五”规划》中提出的三个重点发展经济区之一，另外两个是成渝经济区和北部湾（广西）经济区。“关中―天水经济区”建设以西安为中心，主要依托西安、咸阳、宝鸡、铜川、渭南、天水等交通枢纽和中心城市，充分发挥资源富集、现有发展基础较好的优势，在城市建设、土地管理、人口及劳动力流动、重大基础设施建设和重要产业布局等方面，加强统筹规划和协调，打破地区封锁和市场分割，优化经济发展空间布局，重点发展高技术、装备制造工业、航空航天工业、现代农业和特色旅游产业，加快建立分工合理、协作配套、优势互补的重点经济区，加快培育和形成区域经济增长极，成为带动和支撑西部大开发的战略高地。

　　新闻链接

　　关中，或关中平原，指陕西秦岭北麓渭河冲积平原，又称关中盆地，其北部为陕北黄土高原，向南则是陕南山地、秦巴山脉，是陕西的工农业发达和人口密集地区，号称“八百里秦川”。关中地区总面积5.55万平方公里，行政范围包括西安、铜川、渭南、宝鸡、咸阳等5个城市，集聚了全省约60％的人口。以西安为中心的关中地区，在全国区域经济格局中具有重要战略意义，被国家确定为全国16个重点建设地区之一。

　　甘肃省天水市位于甘肃东南部，东临陕西省宝鸡市，西、北、南分别与定西、平凉和陇南相接。总面积14392平方公里，全市横跨长江、黄河两大流域，新欧亚大陆桥横贯全境。天水经济开发较早。新中国成立后，工业发展较快，特别是国家“三线”建设时期，一批企业相继搬迁天水，天水逐步发展成为西北地区的重要工业城市，是国家老工业基地之一。目前有工业企业749家，形成了以加工制造业为主体，电子电器、机械制造、轻工纺织三大行业为主导，食品、建材、化工、冶金、皮革、烟草、塑料等行业竞相发展，门类较多、技术装备较好、具有一定实力和特色的区域工业体系。

关中------西部地区，快快发展

建议加大旅游业投入

　　打造关中-天水经济区 关中发挥科技引领率先作用

　　国新办6月25日上午10时举行新闻发布会，请陕西省省长袁纯清，甘肃省委常委、常务副省长冯健身，国家发展改革委西部开发司副司长李应明介绍实施关中—天水经济区发展规划，进一步打造西部大开发战略高地的有关情况，并答记者问。中国网现场直播。

　　袁纯清在发布会上表示，关中相对于天水而言，地域面积、承载的人口以及所涉及的县区要大一些，我想我们更应该发挥率先的作用。率先的作用包括：在科技引领的率先作用、在推进城乡一体化上面发挥率先作用、在现代服务业的发展上发挥率先作用，尤其是在科技引领上更应该发挥率先作用，关中也有这个条件。

　　袁纯清介绍了一组数字，在关中地区每1万人当中拥有的大学生是285人，比全国平均水平高出76人，每1万人当中拥有的科技人员为60人，比全国平均水平高出25人，所以从这个意义上讲，我们更应该发挥率先的作用，承担更多的责任。(张曦戈)

　　袁纯清：打造关中-天水经济区 推进西部大开发

　　国新办6月25日上午10时举行新闻发布会，请陕西省省长袁纯清，甘肃省委常委、常务副省长冯健身，国家发展改革委西部开发司副司长李应明介绍实施关中—天水经济区发展规划，进一步打造西部大开发战略高地的有关情况，并答记者问。中国网现场直播。

　　袁纯清在发布会上表示，最近，国务院批准了由国家发展改革委制定的《关中—天水经济区发展规划》，这是促进区域协调发展、打造西部大开发战略高地的重大举措，对于发挥该地区的优势和引领作用，推动西北地区经济振兴，深入持续推进西部大开发，具有重大现实作用和深远的历史意义。

　　实施西部大开发战略以来，陕西经济社会面貌发生了巨大变化，经济平均增长速度达12.1%，进入了加快发展的新阶段。2008年，全省经济总量6851亿元，增长15.6%。财政收入1104亿元，比1999年增长10倍。城乡居民收入分别达到12858元和3136元，比西部大开发前增长两倍以上。国际金融危机虽然对陕西造成了较大影响，但今年一季度国内生产总值仍增长了10.2%，继续保持着平稳较快发展的良好势头。

　　关中—天水经济区作为我国西部大开发的三个重点区域之一，在全国具有独特地位和优势。一是历史文化的至高性。这里是华夏文明的重要发祥地，先后有十三个王朝在西安建都，三万多处文物景点遍及全区，堪称中国的人文历史博物馆。二是科技教育的领先性。关中拥有80多所高等院校、100多个国家和省级重点科研院所、100多万科技人才，有西安高新区、杨凌示范区等4个国家级开发区和一批产业基地、大学科技园区，科教综合实力位居全国前列。三是产业构成的高端性。关中的产业涵盖了装备制造、电子信息、生物医药、现代农业等诸多领域，特别是聚集了全国近30%的航空工业研发生产能力，还是中国的航天动力之乡。四是所处地域的战略性。关中地处祖国腹地，是我国大地原点所在地、欧亚大陆桥中国段的中心，铁路、公路、航线和通讯、油气等各种管线密集交汇，千里秦岭又构成我国重要的生态屏障，从而使关中自古以来就是承东启西、连接南北的枢纽。

　　袁纯清介绍，在实施《关中—天水经济区发展规划》过程中，我们将以科学发展观为指导，解放思想，抓住机遇，发挥优势，锐意进取，力争到2020年把关中建成全国区域协调发展新的重要增长极。

　　——以工业化、城镇化为先导，全面提升经济社会发展水平，建设现代关中。一是重点发展航空航天、装备制造、资源加工等产业集群，建设全国先进制造业基地。二是以西安都市圈为龙头，加速推进西（安）咸（阳）一体化，打造现代化国际大都市，带动关中城镇群快速崛起。三是大力发展高速公路、铁路、机场相结合的综合交通网络，构建以西安为中心、覆盖全区的通江达海大通道。四是深入实施民生八大工程，缩小基本公共服务的城乡差别，实现公共服务能力和水平位居西部前列的目标。

　　——以国家级产业园区为载体，大力发展高新技术产业，建设科技关中。加快西安高新区创建世界一流科技园区步伐，充分发挥杨凌示范区在现代农业领域的引领作用，形成一批高新技术产业化基地，促进产学研结合和科技成果转化，把关中建成全国统筹科技资源改革示范基地，为建设创新型国家探索新路径。

　　——以丰厚的历史文化为依托，运用市场化理念和项目化手段开发文化资源，建设人文关中。大力彰显以周秦汉唐为代表的历史文化底蕴，构建文化、旅游、会展等一体化产业链，打造一批具有世界影响的精品力作，充分发挥展现与弘扬华夏文明基地的作用。

　　——以一山（秦岭）一水（渭河）为重点，加大环境保护力度，建设生态关中。继续加强秦岭生态屏障建设，加快推进渭河流域重点治理工程，依托交通干线、河流和城镇建设绿色长廊和绿色板块，搞好节能减排，发展循环经济，使关中成为国内人居环境最好地区之一。

　　——以改革开放为动力，加快融入经济全球化进程，建设开放关中。狠抓重点领域和关键环节的改革创新，提升国际化程度和对外开放水平，积极承接东中部地区产业转移，使关中成为海内外投资兴业的热土和全国内陆型经济开发开放的战略高地。

　　历史上的关中曾书写了中华文明最辉煌的篇章，今天的关中已迈入了加快发展的快车道，未来的关中将更加美好，热忱希望中外媒体聚焦关中—天水经济区，与我们共同见证它的成长与发展。


　　冯健身：甘肃强力支持天水发展 六方面重点突破

　　国新办6月25日上午10时举行新闻发布会，请陕西省省长袁纯清，甘肃省委常委、常务副省长冯健身，国家发展改革委西部开发司副司长李应明介绍实施关中—天水经济区发展规划，进一步打造西部大开发战略高地的有关情况，并答记者问。中国网现场直播。

　　冯健身在发布会上表示，甘肃天水与陕西关中地区地理位置相邻、产业基础相近、历史文化相通、经贸往来频繁，是我国西北经济基础较好、自然条件优越、人文历史深厚、发展潜力较大的地区。国家批准实施《关中—天水经济区发展规划》，这是深入推进西部大开发的一个重大措施，对于贯彻落实科学发展观，对于扩大内需和促进经济增长，对于推动甘陕两省乃至整个西北地区的长远发展，都具有重大的战略意义。

　　天水地处亚欧大陆桥中心，战略地位十分重要。按照科学发展观的要求，依据《规划》的总体目标，天水经济区的发展目标是：经过12年的努力，全市经济综合实力显著增强，社会事业全面协调发展，城乡人民生活明显改善。力争2020年，生产总值达到1855亿元，年均增长19.2%；全社会固定资产投资1691亿元，年均增长23.4%；城镇居民人均可支配收入35072元，年均增长12%；农民人均纯收入9610元，年均增长13.2%。

　　冯健身介绍，围绕实现上述目标，天水经济区发展的总体思路是：坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，实施工业强市、农业稳市、商贸活市、旅游富市、科教兴市五大战略，采取发展抓项目、改革抓创新、小康抓“三农”、和谐抓民生四大举措，抢抓历史机遇，发挥比较优势，加强合作交流，扩大对外开放，努力建设成为西部装备制造业聚集城市、区域现代物流中心城市、优质绿色农产品加工基地城市、西北最佳宜居环境城市、中国最佳旅游城市。

　　按照上述总体思路，甘肃省委省政府将采取更加有力的措施，全力支持天水经济区建设和发展，力求在六个方面实施重点突破。一是振兴装备制造业。积极发展机械制造、电工电器、电力信息三大工业集群，加快建设电子、机械、电器三大产业园和高新技术创新创业园。二是积极发展现代农业。优化农业产业布局，加快建设特色产业基地，努力做大做强林果、蔬菜、畜牧三大主导产业。三是加快基础设施建设。重点建设天水至宝鸡、天水至定西、天水至十堰、天水至平凉、天水至陇南高速公路网，加快建设宝鸡至天水至兰州快速客运专线、天水至平凉铁路专线和天水至阳平关铁路，抓好天水机场建设。四是培育壮大旅游产业。依托伏羲庙、麦积山、小陇山等丰富的自然风光和人文旅游资源，以寻求祭祖文化和古丝绸之路文化为纽带，开发建设寻根祭祖、生态休闲观光、佛教石窟艺术、现代农业观光等精品旅游线路。五是大力发展文化产业。重点建设中华始祖文化园、民俗文化园、文化产业园三大园区和伏羲文化、麦积山石窟艺术文化、大地湾文化、民间民俗文化和佛教文化五大基地。六是扩大对内对外开放。坚持以对内开放带动对外开放，加强同国内外大企业大集团的优势对接，积极引进战略投资者，加快承接产业转移步伐，不断增强经济发展的内在活力。


　　发改委：中央支持西安研究设立陆港型综合保税区

　　国新办6月25日上午10时举行新闻发布会，请陕西省省长袁纯清，甘肃省委常委、常务副省长冯健身，国家发展改革委西部开发司副司长李应明介绍实施关中—天水经济区发展规划，进一步打造西部大开发战略高地的有关情况，并答记者问。中国网现场直播。

　　李应明介绍中央支持关中—天水经济区发展的政策时表示，该政策最重要的就是支持西安统筹科技资源改革。第一，中央财政对这个地区竞争前技术和共性技术的研发，以及引进技术消化吸收再创新等都会加大引导性的投入。同时在这一区域要实施一批重大的工程项目，还要组织实施人才开发工程，加大引进高端人才的力度。支持经济区的发展，人和钱是必不可少的。

　　第二个方面，支持西安研究设立陆港型的综合保税区，这对西部地区建设重要的现代物流中心、扩大对外开放非常重要。

　　第三个方面，在《规划》里我们确定了一批重大项目，比如基础设施、能源、交通、水利、产业发展，这些重大项目的建设，同等条件下优先在经济区布局，这些也是政策的亮点。

　　另外，在《规划》最后一部分有些政策措施是保证规划实施的，包括财政、税收、土地、环保，大家可以研究查阅。


　　西安建统筹科技资源基地 解决科技资源脱节问题

　　国新办6月25日上午10时举行新闻发布会，请陕西省省长袁纯清，甘肃省委常委、常务副省长冯健身，国家发展改革委西部开发司副司长李应明介绍实施关中—天水经济区发展规划，进一步打造西部大开发战略高地的有关情况，并答记者问。中国网现场直播。

　　袁纯清回答为什么要提出把全国统筹科技资源改革的示范基地放在西安时表示，这对西安来讲是一个非常难得的机遇，又是恰到好处的。

　　袁纯清表示，西安作为一个特大型城市，它所拥有的科技力量是除北京、上海之外，同类城市中排在前列的。第一，它拥有丰厚的科技资源。西安在每1万人当中拥有的大学生的比例和北京市是相媲美的。第二，西安的科技力量有自身的特点，国防科技多，中央的科研院所多，中央的高等院校多，这样必然就造成了军民之间的脱节，中央企业和地方企业的脱节，还有高等院校和地方经济的脱节，就有一个如何推动它的产学研一体化的问题。有一个军民结合、中央企业和地方企业结合的问题。开展全国统筹科技资源改革的试点，既解决了目前普通存在的军民、学校科研院所和地方经济之间的脱节带有普遍性的问题，为当地的经济发展能够探索新的路径，对全国来讲，也具有示范性意义。所以，西安作为示范基地，应该说既有需要又有可能。

此区以后的发展潜力很大！
文中提到了当年规划的天水至阳平关铁路，因陇南行政中心搬迁未成功而搁置，现在重担，不知道是不是经过徽成盆地，莫非是陇南市府搬迁的信号？？…………

引用第1楼sslnbqsr于2009-06-25 17:07发表的  :
此区以后的发展潜力很大！
文中提到了当年规划的天水至阳平关铁路，因陇南行政中心搬迁未成功而搁置，现在重担，不知道是不是经过徽成盆地，莫非是陇南市府搬迁的信号？？…………

天阳铁路，实质上是天（水）成（都）铁路的一部分。后，天成线改宝成线后，天阳段也就搁浅了。
若陇南行政中心早点北迁，兰渝线的走向不一定是现在这个样子。
现在甘肃重提天阳铁路，很有必要。十天高速略阳-天水段基本也是这个走向。

引用第2楼hand于2009-06-26 15:45发表的  :
天阳铁路，实质上是天（水）成（都）铁路的一部分。后，天成线改宝成线后，天阳段也就搁浅了。
若陇南行政中心早点北迁，兰渝线的走向不一定是现在这个样子。
现在甘肃重提天阳铁路，很有必要。十天高速略阳-天水段基本也是这个走向。

貌似十天高速陇南段绕道西和、礼县啊。
铁路不会也这么修吧……
规划的有天水至武都的铁路，可能经过西和、礼县，莫非从西和接条线经成县到阳平关…………

宝成线事实上是前苏联的，天阳确实是天成铁路的部分！这个与天武都在提，至于究竟是都有还是选择，谁也无法准确知道！

引用第4楼西擒闲人于2009-06-26 16:37发表的  :
宝成线事实上是前苏联的，天阳确实是天成铁路的部分！这个与天武都在提，至于究竟是都有还是选择，谁也无法准确知道！

就目前的情况看，只要市府还在武都，天武的方案更有可能。

应该称为“关陇经济区”

那就修两条木。呵呵。

从现实来看，天阳比天武好。

但是实际上，天水历来的规划里都有天阳线，但去年的中长期铁路规划里并没有出现这条线。

引用第7楼166于2009-06-27 09:32发表的  :
那就修两条木。呵呵。
从现实来看，天阳比天武好。
但是实际上，天水历来的规划里都有天阳线，但去年的中长期铁路规划里并没有出现这条线。

两条都修不太可能，一是没那么大财力，二是资源浪费。
省里的规划只说天水——平凉铁路向南延伸进陇南，具体怎么走向还没敲定。
看网上的版本大概有三种：
天武线：天水——西和（礼县）——武都
天哈线：天水——礼县——哈达铺
天阳线：天水——成县（徽县）——阳平关

西安-兰州一线，此区域发展大有前途，西部开发的桥头堡！