[安徽]安徽政区改革设想 [复制链接]

  目前安徽地级市过多，规模大小不一，不利于全省经济的快速、均衡、协调发展。本设想在保持目前“市管县”体制基本格局下，合并重组部分地市，减少地级市数量。同时，将部分基础较好的县和县级市改为省辖。争取国家和联合国有关组织支持，设立“大别山开发规划署”，同时作为省的派出机构，协调、管理大别山区各县市。

一、撤销地级宿州市，整体并入淮北市。原埇桥区改为淮北市“宿州区”。
二、撤销地级亳州市，涡阳、蒙城两县复归阜阳市。谯城区改为县级“亳州市”，省直辖。
三、颖上、寿县、霍邱（不含叶集）、长丰（北部）四县并入淮南市。划霍邱县马店以南区域设立“叶集市”，省辖。长丰县南部和合肥北郊部分地区设立合肥市“吴山区”。
四、凤阳、定远两县划入蚌埠市，天长市（县级）改省辖。
五、撤销地级巢湖市，居巢区和庐江县划入合肥，和县、含山划入芜湖。无为县改无为市（县级），由省直辖。无为县汤沟镇至二坝一带划入芜湖，成立芜湖市江北区。
六、撤销地六安市，金安区、裕安区合并成立“六安市”（县级），六安市、金寨县、霍山县、舒城县和岳西县均直属省管。在六安市设立“大别山开发规划署”，由一名专职副省长兼任署长，主要协调管理大别山区各县市的扶贫、交通、旅游、支教等开发事宜。舒城县东部划入合肥市。
七、枞阳县划归铜陵市，桐城市、岳西县由省直辖，东至县划归安庆市。
八、撤销地级池州市，并入铜陵市。
九、撤销地级马鞍山市、宣城市，并入芜湖市。宁国市（县级）归省辖，割南陵县西部与铜陵县部分区域合并设立丫山县，与泾县一同划归铜陵市。旌德、绩溪划入徽州市。
十、改黄山市为徽州市。

全省共设合肥、淮北、阜阳、蚌埠、淮南、滁州、芜湖、安庆、铜陵、徽州10个地级市，亳州、界首、天长、叶集、六安、金寨、霍山、舒城、岳西、桐城、无为、宁国12个省直辖县（县级市），以及一个具有部分行政职能的省派出机构““大别山开发规划署”。

淮北区位比宿州差多了，应该是淮北并入宿州还差不多，撤销六安市又成立大别山开发规划署也没有任何意义。

在需要特别支援的地区，设立特别机构“开发署”，这个思路我非常支持。不过为什么叶集市不归大别山开发署，难道它不是金寨北出的必要通道吗？

还有界首市、无为市何德何能单列出来？桐城的历史，宁国的经济，天长的经济和独特地理，亳州的历史和目前的地位，这些好歹还有点理由。

铜陵市完全多余，枞阳、贵池、石台县（西部，原属贵池县）应归安庆市。铜陵、青阳、泾县、石台县（东部，原属石埭县，太平县）应归芜湖市。

这样，从人文上来说。安徽安徽南部的安庆市、芜湖市、徽州市，基本各占赣语区、吴语区、徽语区，非常清楚。
从地文上来说，安庆市占上皖江两岸的潜水、秋浦河等流域；芜湖市占下皖江南岸的青弋江流域；徽州市占钱塘江的源头新安江流域。也是非常清楚。

所以安徽省南部，分：
安庆（包括现在的池州市贵池区、东至县、石台县大部）、
芜湖（增加铜陵市、马鞍山市、宣城市，出绩溪县，进太平县，不含黄山汤口镇）、
徽州（增加绩溪县，出太平县，保留汤口镇）。
3地即可。

作为在外地的安徽人比较赞同楼主方案，有些细小地方需要斟酌。

建议马鞍山和滁洲合并

无为、叶集设市有待商榷

keating的建议很有道理，将“叶集市”列入“大别山开发规划署”序列。

至于“界首”和“无为”，我的这个设想是基于未来取消市管县，所有不设区（不适合设区）的县逐步过渡到省直管。而且界首和无为也不是全无渊源和区位优势，前者在49年后就是安徽首批设市的城市之一，经济状况在皖北还算可以，地处两省交界，中原腹心，交通也很方便；后者是人口大县，经济总量在全省各县中名列前茅，历史上就是庐州府属下的散州，依江背湖，河港众多，水运发达，具有发展成中等城市的潜力。广德、和县下一步也具有潜力。

马鞍山并入芜湖一直引起很多朋友反对。我是这么认识的，作为一个工矿城市，地处边缘，目前经济不错，但发展的潜力和腹地都有限，最理想的当然是并入“南京直辖市”，目前看来还相当遥远，而且我这里毕竟是在谈安徽省内的区划。芜湖的区位优势相对强得多，目前发展势头也不错。如果维持马芜分治，地理区间过近，在未来的发展上会出现诸多矛盾，对两市都未必有利。至于合并后的城市叫“芜湖”还是“马鞍山”，或者另起一个名字，本人并无定见。

至于铜陵和池州，主要这块地方很大，东并芜湖或西入安庆都不合适，只好赶鸭子上架，将铜陵、池州合并，共担皖江“中部崛起”的大任。

中共安徽省委书记郭金龙同志明确指出，马鞍山是安徽皖江经济带发展的老龙头！
要想马鞍山并入芜湖，最起码现在看来是痴心妄想。

其实，像芜湖这种不入流的小城市，大家也不要对它期望太高。

区划是次要的，关键看一个地方的区域位置的优越性是主要的，我认为马鞍山，芜湖，滁洲，合肥，铜陵，黄山等市的区域位置还是不错滴~！

引用第17楼大同小异于2007-02-24 00:59发表的:
区划是极其重要的。生活在马鞍山这种边境城市才会有切身体会。
这是利益分配的问题。。。

呵呵，具体说一下

建议撤销现安庆、池州、铜陵三个地级市，设立新的安庆、桐城两地级市，具体方案如下：

撤销池州地级市，东至县划归安庆地级市，剩余部分和从安庆地级市划出的桐城县级市、枞阳县以及铜陵地级市合并组成新的地级桐城市，市政府设在枞阳县，枞阳县更名为枞阳区，桐城县级市更名为同安区，贵池区更名为池州区，铜陵县更名为铜陵区，现铜陵市郊区更名为义安区。筹备阶段由现铜陵地级市领导代行新的桐城地级市的筹建准备协调工作。直到新的桐城地级市人大选举出新的桐城地级市政府。

人家枞阳现成都跟安庆市区是挨着的，这样划很欠妥（个人感觉）。

作为马鞍山人，我并不像大同小异同学认为的马鞍山比芜湖强，只能说经济社会发展水平略高，而芜湖的地区中心地位不是马鞍山可以比的。马鞍山的最佳出路当然是随同南京直辖。在省级区划不变的框架下，马鞍山能与芜湖融城是两地幸事，当然也是安徽的幸事。只是行政上合并之后，马鞍山的利益如何保证？会不会落个离区甚至县级市的从属地位？这些问题都不得不考虑。融城是大方向，但如何协调各方利益是关键。

枞阳可以拆分，枞阳东部农民在铜陵工作生活的不少。

芜湖、马鞍山合并是能成立的，只要不是从私心出发，而是从振兴安徽经济出发，是可行的。同在安徽省内，地缘、文化、经济相近，由省政府协调，完全是可以作到的。至于马鞍山离南京很近，想并入南京。不可能，两个省的利益协调很难，若是可以的话，那么辽宁丹东和朝鲜新义州合并算了，只隔一条鸭绿江吗！

新闻报道，安徽省发改委主任说要促使“马芜铜”统一电话区号。

为什么要牺牲马鞍山的利益来促进安徽的发展？为什么并到南京就不可能？建国以来中国区划都不知道变了多少了。

引用第24楼huizhou于2007-03-09 17:20发表的:
芜湖、马鞍山合并是能成立的，只要不是从私心出发，而是从振兴安徽经济出发，是可行的。同在安徽省内，地缘、文化、经济相近，由省政府协调，完全是可以作到的。至于马鞍山离南京很近，想并入南京。不可能，两个省的利益协调很难，若是可以的话，那么辽宁丹东和朝鲜新义州合并算了，只隔一条鸭绿江吗！

从振兴安徽经济出发，建议合并合肥、淮南、蚌埠，形成一个GDP总量约在1600亿的城市好不好？

安徽这两年有所振作，国家的重视程度也明显超过往前。适时适当的区划调整，将有助于加快安徽追赶的步伐。

据说最新的“长三角规划”仍为原来的15+1，也就是说安徽、苏北、浙南等地仍需在门外观望一段时间。

个人以为，从中国的人口和经济规模来说，中国必将是世界最大的经济体。日、法式的“城市圈”固然太“小家子气”，目前的“三角洲”提法也无法反应中国经济的未来。五大湖、乌拉尔那样的大跨度、重型化、现代化的工业带才是一种“大国模式”。

我以为，以目前的长三角、珠三角、京津塘-辽宁-山东为核心，中国应规划建立3大工业带和三个能源输出区：

1、环渤海工业带
以京、津、连、沈、济、青为支点，涵盖京、津、辽、鲁、晋、豫，内蒙古的通辽、赤峰、锡林郭勒盟。总面积约110万平方公里，人口3亿6千万。

2、长江工业带
以长三角为龙头，长江为血脉，涵盖沪、苏、浙、皖、赣、鄂、湘、渝、川，共八省一市，面积约150万平方公里，五亿人口。世界上规模最宏大的经济区。

3、东南沿海工业带
以珠三角为中心，环北部湾工业区和海峡西岸城市带为两翼。包括粤、港、澳、桂、闽、琼四省二特别区，未来与台湾经济强势结合，将成为世界最强大的经济区之一。约60万平方公里，近两亿人口。

三大资源输出区
1、泛东北-西伯利亚能源、原材料输出区
黑、吉两省，呼伦贝尔、兴安两盟市，蒙古、北朝鲜和俄罗斯远东、西伯利亚。

2、西北黑色能源输出区
陕、内蒙古中西部、甘、宁、青、新以至中亚各国。

3、西南白色能源输出区
云、贵、藏三省区和缅甸等地。

各大工业带和能源区并非行政区划，可以有各种方式的交叉、重合。如次一级的“关中-中原工业区”（陕、晋、豫、甘、宁、内蒙）、“长江上游工业区”（川、渝、云、贵）等等。

据说京沪铁路要扒掉,移到淮北重建,京沪高速铁路方案重新修改,在淮北设站,宿州将要撤消,改为淮北一个县

好像安庆跟芜湖并不接壤，要吞也是跟芜湖接壤并由原安庆地区分出来的池州去吞芜湖

其实我个人还是比较倾向于巢湖与芜湖合并，这样安徽省会合肥的势力可以透过巢湖强烈影响芜湖，避免芜湖走上马鞍山的不归路，抑制安徽的分裂，这也是与这里众多没有区划常识的安徽网民的意图相符的

基本赞同LZ的意见～～虽然马鞍山近来经济一直绿灯，但是毕竟还是芜湖的文化积淀及影响力更大些，马还是有些欠缺一个“皖东南”中心城市的胸怀，至于滁州，把凤阳和蚌埠回归还是较好的，毕竟人文更贴近，历史上也是凤阳府的地头，而定远人口繁多，经济也总是不能得到滁州市区的较好带动，觉得还是更审视地划分为好。另外，不赞同天长市脱离滁州，盱眙当年从滁州让出已经让天长比较“飞地”了，如今让其成为地极市只会更加飞地，不利于省内联系～～

芜湖影响力是比马鞍山大一些，可是对马鞍山似乎没有影响。

马鞍山无意成为“皖东南中心”，但这也不妨碍马鞍山作为一个独立的建制市存在