首先，国家80年代后对行政区的两次重大调整，增设海南省和提升重庆直辖市，其目的前面有网友已经论述过，这里就不复赘言。这两次行政调整的成果是有目共睹的，广东和四川并未因分割而实力受损，甚至因为海南省的设立使广东发展的脚步大大加速，而海南也因此成为国家首个开放省份，经济实力发生了根本性的转变；而重庆成为直辖市后更跨越成为西部开发的明灯。因此，所谓分割阴谋论根本不成立。
成立淮海省，其根本目的是从根本上改变苏、皖、鲁、豫四省经济发展的南北不均衡；领导政策调整屡屡变更，甚至到了一任一变的程度，而由此更迭最大的受害者只能是当地老百姓。我在安徽工作，对这样的例子接触很多。一个省的发展，需要顾及的方方面面很多，究竟是大力发展龙头地区，还是搞全省均衡发展，以强济弱？这样的想法本身没有对错之分，只有时机之变，可是时机又是一个最难掌握的东西，而领导的高低也因此得以区分。
皖北是安徽永远的痛，苏北的发展虽然不错，可是比之苏南高下立见，鲁南经济的水分很多，而豫东也是河南的贫困地区，上述四个地区基本上都是各省的财政包袱。一旦分离出去，首先安徽将一举甩掉贫困省份的帽子，跨入中流省份行列，并且发展的精力将更为集中，富民强省之梦不再遥远；江苏虽然区域划分后小了一点（但绝对不是最小），但确实尽握全国精华之地，人均将远超浙江；山东和河南经济也将实现质的飞跃。以上观点绝不是设想，而是显而易见的。因此，淮海省的成立，将一举改变四省的贫富差距、政策更迭的焦人局面，人均收入会步入新台阶。对四省的发展有百利而少害。化边缘为中心，正是这一设想的点睛之笔！
其次，淮海省成立之后，由于其集中了东部不发达和欠发达地区，经济上需要国家的政治扶持和倾斜。但这样并不会造成中央财政紧张，因为这些地区本来就是国家和各省资金重点扶持的对象，其中有些国家级贫困地区更是完全靠在省和国家财政身上过活，而现在只是将国家与四省的扶持资金集中一点来使用，不但不会多出，甚至还能节省资金的中转损耗（有时候这样的损耗是惊人的）；
淮海省成立后，可以借鉴海南的发展路子，作为体制改革的试点省份，力图找出一条快速发展的捷径。因此，领导一定要选好，可以从沿海发达地区抽（借）调。要知道在中国（特别是落后地区）领导人的作用绝对是不可忽视的重要力量，而成立后的淮海省将成为最容易出政绩的良地（当然也有可能成为滑铁卢），建议领导人一旦定下就多年不变，直到根本扭转落后局面。关于体制改革方面，北坡与皖南书生网友的说法很有见地，希望有选择地试行。
至于新增官员，我在前面说过，希望将本地区作为改革试点，就是要最大限度地杜绝官僚作风，只有真正为老百姓着想，才能出政绩，才能保乌纱，这样的一个地区，不正是最好的试金石吗？
关于区域中心，我认为徐州的意义之于江苏比之全国，孰轻孰重一目了然。与其等待苏南经济带迟迟不来的辐射，不如作为徐淮海地区的龙头带动整个地区发展。作为本行政区划的中心城市，徐州完全有资格和潜力带动起该地区的发展。
徐州位于苏鲁豫皖四省接壤地区，自古以来就是该地区的中心城市，历史底蕴深厚，从汉代起就是“楚”与“彭城”的都城，其重要地位从历朝历代都未曾动摇。新中国成立以后，碍于南京的超级区位，虽然其地位有所下降，但“瘦死的骆驼比马大”，仍然是该区域无可争议的中心。它东襟淮海，西接中原，南屏江淮，北扼齐鲁，素有“五省通衢”之称。京沪、陇海两大铁路在此交汇，京杭大运河傍城而过贯穿徐州南北，公路四通八达，北通京津，南达沪宁，西接兰新，东抵海滨，为全国重要水陆交通枢纽和东西、南北经济联系的重要“十字路口”。如此中心城市放在江苏，充其量不过屏照苏北狭小区域，比之当年的气势与史中曾泽被的其他三省接壤的贫困地区，其作用下降得让人痛心！
从徐州四望，周边尽是落后地区，当然这给了徐州一个很好的做大的机会，但同时也是徐州发展的一大障碍，徐州再发展也很难脱离所处的大环境，很难想象徐州在贫困地区的包围之中会达到很高的境界。因此徐州应该把推动相邻地区的发展作为自己的“义务”，成立专属区划乃至建省相当有必要。
就目前看来，徐州虽然城市总体地位大不如从前，但是借改革东风与当地不落人后的发展，2000年经济实力就位居全国城市35位，2002年更跨进前30。如果有可能作为淮海省的省会，其发展的前景将不逊于郑州、济南。
安徽的皖北比较穷，穷并不可怕，可怕的是甘于落后的理念。就拿公路来说把，要想富，先修路，但是宿州与徐州的路差别就太大了，比之高速公路质量也很是差；农村和铜山县差距就更大了；皇藏峪（萧县）的景点开发潜力很大，但没有开发好。一出江苏铜山地界，马上就是能感觉到差别，要变化也应有个过程啊。难道一条边界的就有这么神奇？
江苏连云港与山东日照，作为国家历来重点建设港口，中央投入了大量发展建设资金。由于陇海铁路的延伸，这两个港口成为新欧亚大陆桥的东端起点与桥头堡，具有绝佳的地理位置与区位发展远景。但是由于两港位于各自省份的边缘地带，连云港的经济辐射能充其量不过苏北-徐州狭长地带，日照则仅“光照”鲁南一隅，还屡屡被青岛挤压，颇有生不逢时之感，而跨省辐射的设想阻力重重，难以实现。国家对两港投入与产出至今未能成正比，远景规划成为一纸空谈。
如果成立淮海省，则能以徐州为中心串接两港，经济发展呈线状，拥有可辐射之辽阔、稳定的经济腹地，即整个“陇海－兰新”经济地带，对中国腹地丰富的物产资源及广大的消费市场有着很强的凝聚力和消化力，并将成为西部各省出海的最近通道，借助西部大开发的东风，带动内陆落后地区的经济发展，最终内因与外因一起协力，彻底改变这一地区长期落后疲软局面。
（以上稿件来源:安徽发展论坛/责编：周雅岗）
