[个人区划理念]各位请看：省县直辖前可考虑先以行政公署过渡 [复制链接]

     很多较大的省省县直辖改革不可能一躇而就,一些名不附实的地级市可考虑先恢复行政公署以过渡，但行政公署只设立行政公署办公室和中级公检法机构，作为省的派出机构，其他一切机构一律撤销。如以湖北省黄冈市为例：撤销黄冈市委、市政府，设立黄冈地委、行政公署，黄冈市公检法机关作为省派出机构予以保留。其他所有机关如税务局、教育局等只作为新的黄州市（副地级）行政管理机构，不管理原黄冈市下各县市。这样既可以做到实际的省县直辖，又可以解决省较大的问题，改革压力大的问题，人员分流压力小。如图：
        湖北省--------   黄冈行政公署办公室 ------ ---------------    黄州市 （副地级 ）   英山县      黄梅县
                          黄冈中级公检法               浠水县              罗田县        红安县
                                                       麻城县              蕲春县        广济县  
                                                          
                 ----- 黄石行政公署办公室--------------- ------    鄂州市（副地级 ）    阳新县       通城县
                         黄石中级公检法                黄石市（地级 ）      大冶县       崇阳县
                                                       咸宁县               通山县       嘉鱼县
                -------孝感行政公署办公室----------------------    孝感市（副地级 ）    汉川县       孝昌县
                       孝感中级公检法                  随州市（副地级 ）    广水县       大悟县
                                                       安陆县               应城县       云梦县
                 -----沔阳行政公署办公室 ---------------------  仙桃市              天门县       洪湖县
                     沔阳中级公检法                    京山县              监利县        潜江县  
                
                 ----- 荆州行政公署办公室--------------------       荆州市              公安县        江陵县
                       荆州中级公检法                  荆门市              沙洋县        钟祥县
                                                       松滋县              石首县

在地级市基础上恢复地区行署，走回头路，没有必要。省辖县单位过多，可考虑在远离省会的城市设行署，但数目不宜多，一省40个县级单位的管理幅度计，大省也不应超过3个行署。

我起初和楼主想的一样，现在觉得省直管县一步到位没有太大困难，如果是职能厅局的设置，可以不必完全与政区重复

中国人民的智慧是无穷的，应该总能找到合理的办法

分道或设行政公署，虽然是老套路，但比分省靠谱一些

当然最合理的解决之道应该是小幅度分省，解决现行区划的一些遗留问题

引用第1楼天目山人于2008-10-26 21:19发表的  :
在地级市基础上恢复地区行署，走回头路，没有必要。省辖县单位过多，可考虑在远离省会的城市设行署，但数目不宜多，一省40个县级单位的管理幅度计，大省也不应超过3个行署。

我以前就在南方版上 这么分过江西省的行政区划。

保留 南昌市，
南边吉安市，赣州市，抚州市恢复为行政公署，

北边其他地级市全都省县直辖，
可按城市规模分别定为县处级到地厅级，

比如九江市区加九江县星子县重新组为新的厅级九江市，
袁州区，樟树市，丰城市定位副厅级市

引用第2楼xy4099于2008-10-26 21:37发表的  :
我起初和楼主想的一样，现在觉得省直管县一步到位没有太大困难，如果是职能厅局的设置，可以不必完全与政区重复

难吗？谁阻挡改革，摘谁的乌纱帽！你看难不难！

关键在领导意见

我的想法
省（合并小省和直辖市，全国大约二十多个）恢复为行省，为中央派出机构不设人大等，实行委员制

地级市（小的合并）改成为州，为高级地方政府，实行三权分离，州长由中央在省委建议下任命，人代会实行普选行使议会职权，设州政府为行政执行机关，首长为州政府主席。
州下设县办事处为州政府派出机构，最后撤销。

州下设按人口标准市、镇、村，为基层自治政府，其辐射面积规定最小值，如人口稠密区域最低200平方公里，人口稀少区域最低500平方公里等。

在市和中心城镇设设联合服务中心，方便市民办事，较大的市可设分中心

引用第5楼仙峰俊俏于2008-10-27 06:25发表的  :
难吗？谁阻挡改革，摘谁的乌纱帽！你看难不难！[表情]

那好，原先部分老地级市，如历史长、辖区规范合理，在变革后与“省管县”的体制后，可以将此类地区改为县级市（或者仍为地级），将原辖区内部分县市剥离，撤销区级编制、直辖街道、乡、镇。促进其轻装上阵、加快发展城镇、尽快形成新的辐射中心区域，培育经济增长点。市均为县级编制。
2、综合考虑省现有各地级市情况对县级区划做小幅变动。


但是：调整后，原地级市（包括狭域市及广域市）治所所在地均修改为建制市，级别与县相同，为了减小变革阻力，在任首长依旧享受地厅级待遇，享受部分省级经济社会管理权限，其余各县完全享有原地级市经济社会管理权限，在任首长仍享受县处级或副地厅级待遇。

我主张行署或者经济区或者合作区的时候你们说不好，我现在取消这些机构，你们又来说不好，你们别光说如何如何不好，你们说说怎么才能好啊

省县直辖后,也有弱点,管理太分散,容易重复建设，不利于形成地区经济协作，不利于形成较大的经济中心。还是以一定地域为行政公署，设立行政公署委员会(下辖县市长为组成人员,设立行政公署主任,党委书记)、协调地区发展，除了设立地级军分区，中级公检法外，其它机构一律不设立，这样既有利于发挥省县直辖的积极性,又可以协调地方发展。           

引用第11楼e-intercity于2008-11-17 22:28发表的  :
大家能不能换一个观念。
比如说，是不是可以考虑用“市县政府联席会议”制度来替代行政公署？

与我设想的地区协调组织的思想一致，至于名称和具体组织行式可以再探讨。

如果设置行署，那么中级公检法的设置就是不合法的。

可以参考外国模式，改中级检察机关和法院为高级检察机关和法院的派出机构或分院

中级公安部门则不需要存在，因为公安是政府的组成部分。