时间：2009-2-16 来源：牡丹江日报
市委书记徐广国在“星期六”讲坛做打造沿边开放先导区战略构想专
继在后备干部“星期六”讲坛启动仪式上做过谈心式讲话后,2月14日,市委书记徐广国再次走上“星期六”讲坛,为全市668名后备干部做了一场题为《打造沿边开放先导区 辟建东北亚自由贸易区战略构想》的精彩专题讲座。徐广国站在全省、全国高度,用世界眼光、战略思维,提出牡丹江市要立足全国、东北亚,在全国新一轮提升沿边开放中抢占制高点,掌握话语权,勇当领跑者的战略构想,使后备干部开阔了视野,加深了对我市经济社会发展战略的理解。
讲座中,徐广国对我市打造沿边开放先导区、辟建东北亚自由贸易区的战略背景、基本构想、建设举措等进行了深入分析,从为什么建、建什么、怎么建、当前迫切需要解决的几个问题等方面进行了深刻阐述。他说,牡丹江是沿边开放大市,最大的优势就是沿边开放。改革开放三十年主要看沿海,今后三十年可能要看沿边。十七大报告把沿边开放提到了与沿海开放同样的高度,明确提出要提升沿边开放,实施自由贸易区战略,这对牡丹江是难得的机遇。去年召开的省委工作会议确定了八大功能区,把哈牡绥东对俄经济带列入其中之一,无疑又为我市提升沿边开放水平提供了强大动力。站在世界经济一体化的大格局中思考牡丹江的未来,徐广国认为,打造沿边开放先导区、辟建东北亚自由贸易区,是牡丹江大势所趋,不进则退。当前,我国沿边开放西南、西北、东北三大板块已现端倪,呈现“三足鼎立”格局,东北亚区域经济一体化的进程正在加快,吉林省提出了“长吉图一体化”战略,辽宁省提出了“海上辽宁”战略,大连、青岛等地正在积极抢占推动中日韩自由贸易区战略的制高点。从东北亚区域合作来看,如果我们不抓紧搭建合作平台,抢占制高点,我们就有可能在未来东北亚经济一体化的进程中丧失优势,甚至被边缘化。作为沿边开放“腹地”、“福地”的牡丹江,我们有沿边开放的区位、口岸优势,经济、产业优势,对外合作的基础优势,资源、生态优势,我们必须抓住机遇,依托东北三省,服务东北亚,面向太平洋,采取超常规的发展模式,力争在黑龙江打造沿边开放先导区、探索辟建东北亚自由贸易区战略中成为主角,在国家提升沿边开放中走在最前沿,成为黑龙江和东北地区吸引外部资金、资源的重要平台和渠道,成为我国参与东北亚区域经济合作的一个桥头堡,多边双向过埠增值的区域物流和加工中心,东北亚各国跨国贸易、投资、技术合作、旅游、文化交流的纽带城市。
徐广国说,打造沿边开放先导区、辟建东北亚自由贸易区,必须要有新理念、新定位、新思路、新战略。要树立国际化、品牌化、一体化发展理念,以世界眼光,挖掘哈牡绥东经济带独特的对俄和生态资源优势,使哈牡绥东经济带成为沿边开放先导、先行、试验区的主体,主动融入东北亚经济增长圈。目标定位是要在全国提升沿边开放的大局中成为先导和示范,在东北地区对外开放中走在前面,在全省经济发展中发挥重要作用;区域定位是环牡丹江的整个东北亚地区,推进与周边地区、国家的交流、交融、合作、共赢;功能定位为三大中心:中俄商贸旅游中心、东北亚重要的国际物流中心、国际文化交流中心;五大基地:先进制造业基地、对俄进出口加工基地、中俄韩跨国投资的总部基地、国际冰雪与避暑度假基地、生态农业基地。
先导区近期建设布局是以口岸城市为前沿,哈牡绥东经济带为主要载体,以大牡丹江都市区为综合服务中心,以哈尔滨地区为后方基地,以西部旅游度假区、北部资源富集区、南部生态农业区为支撑。发展思路是按照十七大提出的提升沿边开放水平的总体要求,抓住东北亚经济一体化加速的战略机遇期,内联吉林、外拓俄、日、韩,推动对内、对外开放的全面升级,辟建全国提升沿边开放先导区。终极战略是加快推进跨境合作区、综合保税区、对俄园区建设,积极向东北亚自由贸易区转型、过渡。
如何打造沿边开放先导区,辟建东北亚自由贸易区?徐广国说,要从两个层面入手,一个是产业支撑——现代服务业、新型工业、生态农业;一个是主要载体——经济带、大通道、旅游圈、城市群。产业支撑也就是产业发展方向,产业规划与发展要以“外”字当先,引外、联外、向外,借助外力谋发展,突出外向型特色。要坚持“工业立市、金融强市”战略,加大产业结构调整力度,走规模化、集群化、园区化的产业发展之路,大力发展外向型现代服务业、新型工业和生态农业,努力提高产业国际竞争力。把提高自主创新能力作为产业结构优化升级的中心环节,以科技化、信息化提升产业能级。以对外贸易、金融、现代物流、旅游产业为先导,以造纸木业、电力能源、石油煤化工、装备制造、绿特食品、生物医药、新材料、信息产品制造产业为主导,优先发展现代服务业和先进制造业,突出一产特色、提升二产总量、做大三产规模,纵向提速,横向扩张,促进一、二、三产业融合发展。
徐广国说,只有选好突破载体,牡丹江市的战略思想才能落到实处,我们要以提升哈牡绥东对俄经济带,打通陆海联运大通道,构建大镜泊湖旅游生态经济区,建设“大牡丹江”都市圈、城市群为切入点,集中力量,重点突破,抓住关键,拉动全局,强化基础建设,打破瓶颈制约,为打造沿边开放先导区,探索辟建东北亚自由贸易区趟出新路。
徐广国强调,打造沿边开放先导区、探索辟建东北亚自由贸易区,眼前迫切需要做的事情,第一要造势,在国内、国际形成强大的开放氛围和吸引力,把牡丹江打造成实现东北亚经济一体化的领军城市和焦点地区。第二要高层推动,成立专门推进机构,专门负责推进、协调先导区建设的有关问题。第三要搭建载体,借助民间组织和会议、论坛等多种形式助推,把东北亚经济合作的热点聚焦到牡丹江。第四要基础先行,把“打通东北第二出海口”、“陆海联运大通道”,“空中黄金通道”,作为经济走向海洋、融入东北亚经济圈,参与全球竞争的战略突破口。第五要重点突破,把建立综合保税区作为重点突破口加快推进。第六要招人引智,吸引百名顾问、千名人才,扩大人才优势,形成人才规模。第七要实施“走出去”战略,创造条件,搭建平台,引导企业与国外项目对接,走资源整合、优势互补,互利双赢之路。
讲座结束时,徐广国殷切希望后备干部和全市干部群众对我市打造沿边开放先导区、辟建东北亚自由贸易区战略构想,多提意见和建议。
