安徽有必要对一些主要地级市间的行政区划作出重大调整
前言：城乡一体化的实质就是我国城乡之间生产力系统一体化和市场系统一体化发展过程，这是市场经济条件下生产力发展的必经阶段。对于农村生产力和市场来说，这种一体化则既是量的发展，又是重大的质的飞跃；对于城市生产
力和市场来说，这种一体化结合可能主要体现为外延的量的发展，但实际上城乡一体化在现阶段是对城市生产力的重大解放，引导当前城市大量受束缚的人才、科技、资本和城市较高科技市场素质的剩余劳动力（下岗工人）、在城市发展空间不足的困难企业等城市生产力要素与农村生产力系统相结合。城乡一体化对于我国城、乡生产力都是一次重大解放和发展。
城乡一体化是今后城市经济改革创新的发展方向，也是彻底解决农村“三农”问题的根本途径。所以城乡一体化应该是安徽改革发展的基本方向，大力加快综合功能的城市和城市群发展是城乡一体化的基本内容之一（作者注：另外一个内容是农村有规模小城镇建设，将另文论述）。改革开放二十多年以来，我省城市化发展取得较大成就。但也存在许多待以解决的问题。
一、我省一些主要地级市间旧的行政区划格局严重滞后于新时期市场经济发展需要。
我省地级市的行政区划还停留在六、七十年代计划经济时期的传统区划模式，这种已经落后将近二三十年的城市辖区区划存在明显的不合理问题，这对于目前市场经济的发展格局，非常不适应。向综合型大中城市或大中城市群方向发展是新时期解决农村问题的必然需要，也是解决当前城市发展问题的必然要求。改变传统旧的割据，在主要地级市间的地域划分进行新的重大调整势在必行。
1、一些大中城市传统属于单一资源型城市，例如淮南市、淮北市、铜陵市、马鞍山市，注重资源所在地的划分。现在淮南市政府以南的几公里处就是合肥市的辖区——长丰县。淮北市的北边十几公里就是宿州市的辖区——萧县县城。宿州市所辖的萧县、砀山两县成了跳跃淮北市的“飞地”。
另外一些大中城市的划分是局限于历史时期交通等条件不发达的状况，但现在我省交通、通讯等基础设施已经发生了根本性的改变。原来隔江跨河的地区间，已有现代化的大桥和高速公路相连接例如芜湖市在长江大桥还没有修建之前，芜湖居于长江以南，但现在芜湖长江大桥已经投入使用，与江北地区近在咫尺。现在的蚌埠市的城市外围几乎与滁州市辖区的凤阳县城连为一体。
这些行政区划的不合理非常不利于今后城乡一体化改革方向，大大制约了大中城市综合城市辐射和自身功能的拥有和发挥。
2、沿江及江淮地区地级市间的地域区划调整和城市发展趋势。
（1）芜湖市应该向江北扩展，发展建设为跨江的安徽大武汉。应该把现属于巢湖市无为县东南段的二坝、汤沟、三汊河、白峁及和县西段的沈巷、螺百等乡镇合并为芜湖的江北城区。这种中西重新区划能够使芜湖与巢湖两市的间距由目前的50公里减少为20公里。随着巢湖市的发展，还可以把含山县的西段划为巢湖的一个城区，使巢湖、芜湖两市直接连接。巢湖、芜湖两地级市间的这种调整，最主要的目的是联同合肥市，在今后10~50年间发展成经济最发达、科技水平最高的安徽最大的合-巢-芜城市群。
类似新芜湖的这种跨江地域区划调整，同样有必要在已建长江大桥的铜陵划分江北城区。今后随着在建的安庆长江大桥建成后，应把池州市所属的东至县（或者东至北部）划归安庆市，作为江南新城区。规划中的马鞍山长江大桥修建后，把江北巢湖市所属的和县划归为马鞍山市，作为城市新区发展。
（2）在淮河流域，应把滁州市所属的凤阳县划归蚌埠市，建设大蚌埠市；把长丰县一分为二，北半段划为淮南市的一个城区区——水家湖区，把六安市所属的寿县一分为二，北半段作为为淮南市的寿县或寿州区，建设大淮南市。淮南市进一步向南发展到朱巷、庄墓、瓦埠湖一带，新的淮南市与省会合肥的城市距离从原来的90多公里缩短到50公里左右，通过未来的江淮大运河、合淮高速公路紧密连接。
我省有必要把阜阳、淮南、蚌埠三座现有大中城市联合发展成阜-淮-蚌沿淮大城市群。淮南市在现有城市核心市区的基础上注重新集-张集-谢桥-顾桥等新兴已建特大型煤矿开发区的城市发展，在淮河以西发展新的城市核心市区。以国家投巨资正在建设的淮河临淮岗为中枢，把六安市所属的霍邱县城与阜阳市所属的颖上县城连为一体；阜阳市的主城市群是向淮南、合肥方向发展，逐渐向东南的颖上-临淮岗-霍邱县城方向发展。阜阳所属的界首、太和、临泉三县市由于县城紧邻，应该也能够发展为阜阳的次城市群——界-太-临中型城市群。
待建的阜阳-合肥高速公路应该沿颖河北岸通过颖上-毛集-寿县（不经过凤台县城，在毛集与寿县间建设新的淮河高速公路专用大桥）同淮南相连。这样是一举多得的良策。事实上阜阳市在主产业、人才、科技、经济基础等方面都是沿淮三大城市中最薄弱的一个，与淮南、蚌埠联合构成沿淮城市群，利远远大于弊，非常有利于阜阳市的经济快速发展。
虽然这使阜阳与合肥间的所谓最短距离增加了十多（不到20 ）公里，但同时却又建成了阜-淮-蚌沿淮城市群所必须的沿淮高速公路的主要路段。从淮南再向东延伸30多公里与合徐高速公路汇通，就可以构建成阜-淮-蚌沿淮高速公路。未来的江淮大运河在合-淮-阜高速公路以西平行挖建，二者的先后建设互不影响。这条线的高速公路需建的特大型大桥最少，主要修建是寿县-毛集间的淮河高速公路大桥。
（3）在皖东北，把现属于宿州市的萧县、砀山划归淮北市，淮北市向徐州靠拢建设包括濉溪县城、萧县县城在内的大淮北市。宿州市应该与大淮北市一起向徐州发展构成皖东北宿-淮-徐大城市群。
沿淮城市群、沿江城市群和淮-合-巢-芜城市群一起构成了安徽“工”字型城市群骨架。这是未来安徽的经济、科技、教育和人口居住地的基本核心所在。
