《泉州市城市总体规划》修改完成/图
http://club.souther.cn 2007年07月28日 00:00:00 来源：泉州晚报
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本组文图:本报记者王朝晖
有关部门和专家昨开始审查验收
本报讯 由中国城市规划设计研究院编制的《泉州市城市总体规划》（以下简称《总体规划》）已经修改完成，从昨天开始，有关部门和专家对其进行审查和验收。
我市上一轮城市总体规划实施12年来，泉州的城市建设取得了较好的成就，城市建设速度加快，城市规模不断扩张；用地结构逐步优化，城市中心区第三产业有较大的发展，工业用地往外围转移；市政基础设施明显改善，人居环境不断优化；古城保护建设取得了较好的成效，古城特色明显。但同时也面临城市定位发生重大变化，城市群空间整合时机已成熟，宏观经济转型和内部产业发展推动城市转型，城市发展面临的瓶颈亟待突破等问题。
我市于2003年年底邀请中国城市规划设计研究院承担新一轮城市总体规划修编工作，设计单位多次来泉进行详细的基础资料收集和调研工作。规划部门共组织了10多场次较大规模的成果汇报会、座谈会，广泛征求意见。市委、市政府将城市总体规划（修编）列入我市实施“一二三四”城建重点项目内容中，多次召集市四套班子的有关领导听取城市总体规划方案的汇报，并提出具体指导性意见。
根据市委、市政府和省建设厅的工作要求，规划部门于2005年底配合省建设厅组织召开了《泉州市市域城镇体系规划》、《泉州市都市区协调发展规划》、《泉州市城市总体规划（修编）纲要》三个规划的技术审查会，经过两天的讨论和交流，专家和地方的技术审查组通过了对城市总体规划修编纲要成果的审查。
为更好地落实市委、市政府关于城市总体规划修编工作的要求，有关部门与中规院经过反复讨论和调研，认为泉州城市总体规划修编应在前阶段规划成果的基础上进一步开展对环泉州湾核心区域的规划研究，即将规划研究范围扩大至晋江、石狮和惠安、南安的部分地区，并加强对泉州湾城市带的城市空间形态、用地功能布局、产业布局协调等研究工作，以构建完整的泉州湾空间体系，整合环泉州湾核心区域的城市资源，提出各组团协调发展的具体措施。
今年2月底至3月初，规划部门邀请邹德慈院士等专家对总体规划进行论证后，中规院根据各方的意见对总体规划进行补充、修改和完善，于6月底提交正式成果。
发展目标：打造海峡西岸中心城市
《总体规划》期限远期为2006年－2020年；远景为2020年以后的20年到30年。城市规划区包括鲤城区、丰泽区、洛江区（除罗溪、虹山镇外）、泉港区、晋江市、石狮市、惠安县和南安市的12个乡镇和街道，总面积约3021平方公里。
●总体发展目标
立足泉州自身特色和优势，发挥城市对区域的支撑带动作用，建设成为专业性的国际化地区和海峡西岸的中心城市。
专业性的国际化地区是指具有国际影响力的产业集群、专业领域的国际交往平台和生产性服务中心；海峡西岸中心城市是指创业中心、文化中心、宜居城市。
●经济发展目标
到2010年，基本实现全面建设小康社会。在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，规划区地区生产总值达到2600亿元，人均生产总值达到5900美元。
到2020年，基本实现现代化。规划区地区生产总值达到5600亿元，人均生产总值达到11000美元，资源利用效率显著提高，单位生产总值能耗低于全省平均水平；城乡之间、区域之间协调发展，社会事业全面进步，经济社会发展的各项指标基本达到现代化的目标要求。
●城市性质
依据《总体规划》纲要及评审会专家意见，泉州城市性质确定为：国家历史文化名城，国际消费品制造业名城，海峡西岸的现代化工贸、港口、旅游城市。
●城市职能
产业职能：巩固优势，发挥产业的区域支撑和带动作用，做精做强传统优势产业链，形成具有国际影响力的制造业基地；培育壮大新兴产业集群，建设区域性的新兴产业基地。
服务职能：抓住机遇，完善城市公共服务平台的建设。形成全国性专业会展及信息发布中心、全国性专业技术服务与研发基地、区域性专业物资流通中心、区域性商业旅游服务中心。
●人口规模
至2010年规划范围内总人口577万左右，其中城镇人口360万左右；至2020年总人口650万左右，其中城镇人口490万左右。
●用地规模
远期规模为规划期内城市建设用地583.68平方公里，人均城市建设用地119.1平方米。远景发展规模按城市人口680万人控制，城市建设用地约680平方公里。
●空间发展战略
《总体规划》提出，在空间发展战略上，一要强化通道，通厦联湄，疏通区域通道。促进城市更大程度融入区域，形成良好的竞争与合作态势；联系厦门，作为泉州对接国际的重要途径；联系莆田，推动湄洲湾在东南沿海的崛起；同时通过打通区域通道，促进南岸原料产业向北岸转移，逐步形成南北分工的产业格局。
二要构建核心，整合泉州湾，建设区域中心。提升泉州湾核心地区的区域地位，构建面向区域、高水准的城市服务平台，落实“区域中心城市”的发展目标。
三要优化分区，优南强北，谋求均衡发展。促进泉州东北部形成新的产业增长空间，缓解晋江南岸土地资源紧张的局面，对南北经济分区采取不同的政策引导。
四要控制滨海，着眼未来，预留战略性资源。从满足地区的长远发展需求出发，为承接未来发展机遇预留战略性土地资源，有效控制目前泉州沿海尚未开发利用的土地。
功能组团：构建组合型中心区
《总体规划》在功能组团布局上将构建一个组合型中心区，发展三大门户型次区域，并培育三类城镇组团。
●构建一个组合型中心区
环泉州湾组合城区。其战略重点是利用转型契机，建设泉州湾新中心；空间模式为圈层拓展，轴向辐射。通过横向联系的圈层式服务设施，强化公共职能的整合与集聚；通过纵向拓展轴线组织，发挥中心辐射带动作用，促进整体发展格局形成。
●发展三大门户型次区域
南部门户——安海水头城镇组合，向南对接厦门、珠三角，为将来对接台湾预留充分的战略用地。
北部门户———惠安新城。惠安新城和泉港新城将向北对接联系莆田、福州乃至长三角地区。
西部门户———南安城区，形成向西辐射、带动内陆的重要门户。
●培育三类城镇组团
综合型城镇组团：主要包括由泉州主城区中心片区、晋江片区和石狮片区共同构成的环泉州湾组合城市，环湄洲湾地区以惠安片区、泉港片区为主体，在环围头湾地区以安海水头组合城市为主体，以及作为西部重要支点的南安片区等。
产业型城镇组团：主要包括环围头湾地区的官桥－内坑－磁灶城镇组团，环湄洲湾地区的泉港北片区和泉惠片区。
特色型城镇组团：主要包括崇武组团、石狮东部组团、晋南组团（金井、英林、深沪、龙湖）、东石－石井组团和洛江北部组团（河市、双阳、马甲）、洪濑组团。
空间布局：“一湾两翼三带”
依据《总体规划》，泉州的总体空间结构要形成“一湾两翼三带”的空间布局结构。
●一湾：整合强化的核心
构成主体以泉州、晋江和石狮主城区为主。
发展定位：城市职能培育的主要地区，提升区域地位的战略核心。依托环泉州湾的区位和环境优势，发挥泉州主城区、晋江和石狮的发展基础和特色，联合培育面向区域的服务大平台。
泉州主城区作为整个城市的行政、文化和商业中心；晋江进一步打造全国性现代制造业基地和区域性的商贸、金融和产业服务中心；石狮强化以纺织服装产业为特色的专业化会展、流通中心和工贸基地，共同构筑服务和辐射带动全市、全省乃至更大地域范围的区域性服务中心。
●两翼：面向区域的支点
环湄洲湾南岸地区的构成主体以惠安、泉港为主。其发展定位为形成区域性石化产业、原料产业基地。作为城市新的经济增长极和未来对接湄洲湾的战略前沿地区。
环围头湾地区的构成主体以安海、水头为中心，整合周边城镇组团。其发展定位为泉州现代加工制造业基地的主要组成部分，构筑泉厦、泉台合作大平台的战略前沿地区。
●三带：支撑带动的纽带
战略提升带：依托高速公路、区域中通道，连接都市区主要集中建设的组团，作为培育区域服务职能的空间载体。
战略预留带：局部利用沿海大通道，形成居住、旅游功能发展带，同时作为城市远景拓展的主要空间。
战略辐射带：利用泉三高速公路以及规划确定的其他快速路与主干路，形成面向内陆山区的辐射带动发展带。未来随着海西中心城市的发展，可以进一步发挥泉州对三明等西部山区，乃至内陆省、市、地区的支撑带动作用。
泉州的空间发展将从沿江时代走向环湾时代，最终走向面海时代，建成环泉州湾海湾型山水园林城市。现阶段应在强化中心职能的同时，把握战略机遇、注重空间预留，防止对战略性空间资源的低效利用和环境破坏。
《泉州市城市总体规划》开始审查验收/图
http://www.qzwb.com 2007年07月28日 00:00:00 来源：东南早报
泉州组团结构示意图
2010年基本实现全面建设小康社会 2020年基本实现现代化
早报讯（记者江海苹姚炳辉实习生陈良）昨日，有关部门和专家开始对修改完成的《泉州市城市总体规划》（以下简称《规划》）进行审查和验收。
修改后的《规划》提出的泉州总体发展目标是立足泉州自身特色和优势，发挥城市对区域的支撑带动作用，建设成为专业性的国际化地区和海峡西岸的中心城市。专业性的国际化地区是指具有国际影响力的产业集群、专业领域的国际交往平台和生产性服务中心；海峡西岸中心城市是指创业中心、文化中心、宜居城市。
该规划期限远期为2006年－2020年，远景为2020年以后20年到30年。城市规划区包括鲤城区、丰泽区、洛江区（除罗溪、虹山镇外）、泉港区、晋江市、石狮市、惠安县和南安市的12个乡镇和街道，总面积约3021平方公里。
在经济发展方面的目标是到2010年，基本实现全面建设小康社会。到2020年，基本实现现代化。
到2010年，规划区地区生产总值达到2600亿元，人均生产总值达到5900美元。到2020年，规划区地区生产总值达到5600亿元，人均生产总值达到11000美元，资源利用效率显著提高，单位生产总值能耗低于全省平均水平；城乡之间、区域之间协调发展，社会事业全面进步，社会稳定发展，经济社会发展的各项指标基本达到现代化的目标要求。
空间布局：一湾两翼三带
《泉州市城市总体规划》提出，总体空间结构要形成“一湾两翼三带”的空间布局结构。
一湾：整合强化成核心
以泉州晋江石狮主城区为主
发展定位：城市职能培育的主要地区，提升区域地位的战略核心。泉州主城区作为整个城市的行政、文化和商业中心；晋江进一步打造全国性现代制造业基地和区域性的商贸、金融和产业服务中心；石狮强化以纺织服装产业为特色的专业化会展、流通中心和工贸基地———共同构筑服务和辐射带动全市、全省乃至更大地域范围的区域性服务中心。
两翼：面向区域的支点
环湄洲湾南岸地区和环围头湾地区
环湄洲湾南岸地区的构成主体以惠安、泉港为主。
发展定位：形成区域性石化产业、原料产业基地。作为城市新的经济增长极，和未来对接湄洲湾的战略前沿地区。
环围头湾地区的构成主体以安海、水头为中心，整合周边城镇组团。
发展定位：泉州现代加工制造业基地的主要组成部分，构筑泉厦、泉台合作大平台的战略前沿地区。
三带：支撑带动的纽带
战略提升带预留带辐射带
战略提升带：依托高速公路、区域中通道，连接都市区主要集中建设的组团，作为培育区域服务职能的空间载体。
战略预留带：局部利用沿海大通道，形成居住、旅游功能发展带，同时作为城市远景拓展的主要空间。
战略辐射带：利用泉三高速公路以及规划确定的其他快速路与主干路，形成面向内陆山区的辐射带动发展带。未来随着海西中心城市的发展，可以进一步发挥泉州对三明等西部山区，乃至内陆省、市、地区的支撑带动作用。
空间拓展时序：环湾面海。泉州的空间发展将从沿江时代走向环湾时代，最终走向面海时代，建成环泉州湾海湾型山水园林城市。现阶段应在强化中心职能的同时，把握战略机遇、注重空间预留，防止对战略性空间资源的低效利用和环境破坏。
功能布局：
一个中心区三大次区域三类组团
《规划》在功能组团布局上提出，构建一个组合型中心区、发展三大门户型次区域和培育三类城镇组团。
构建一个组合型中心区
这个组合型中心区即为环泉州湾组合城区。
战略重点：利用转型契机，建设泉州湾新中心；
空间模式：圈层拓展，轴向辐射。
通过横向联系的圈层式服务设施布局，进一步强化公共职能的整合与集聚；通过纵向的拓展轴线组织，发挥中心的辐射带动作用。
发展三大门户型次区域
南部门户——安海水头城镇组合
安海、水头作为环围头湾地区的增长极核和区域门户，向南对接和联系厦门、珠三角，并为将来对接台湾预留充分的战略用地。
战略重点：市场主导，整合提升。
空间模式：同类聚集，组团培育，纵向连通。包括作为城市生活核心的安海水头组团片区，作为产业聚集核心的磁灶—官桥—内坑组团。
北部门户———惠安新城
惠安新城和泉港新城作为环湄洲湾南岸地区的增长极核，彼此依存、相互配合、形成生活生产一体化的城市组团，向北对接联系莆田、福州，乃至长三角地区。
战略重点：政府主导，设施先行。
空间模式：培育新城，环湾对接。其中，城市生活核心是惠安新城，惠安县城走向湾口，向北向东发展，实现未来和泉港城市服务中心的对接。产业聚集核心是指泉港石化工业区和泉惠石化工业区。
西部门户———南安城区
南安城区作为泉州城市核心的组成部分，形成向西辐射和带动内陆地区的重要门户。战略重点：优化空间，培育支点。
空间模式：东向对接，西向带动。以南安城区为中心，向东与环湾核心区的功能、产业进行衔接，向西联系和带动安溪、永春、德化山区的发展。重点建设生态型工贸新区、具有地方特色的产业集群和流通基地———以光电信息、机械等产业为主。
培育三类城镇组团
综合型城镇组团：主要包括由泉州主城区中心片区、晋江片区和石狮片区共同构成的环泉州湾组合城市，环湄洲湾地区以惠安片区、泉港片区为主体，在环围头湾地区以安海水头组合城市为主体，以及作为西部重要支点的南安片区等。
产业型城镇组团：主要包括环围头湾地区的官桥－内坑－磁灶城镇组团，环湄洲湾地区的泉港北片区和泉惠片区。
特色型城镇组团：主要包括崇武组团、石狮东部组团、晋南组团（金井、英林、深沪、龙湖）、东石－石井组团和洛江北部组团、洪濑组团。
提供完善的公共服务职能
公共服务职能是城市规划的一大重点。为更好地提供公共服务，规划精心打造了5个区域性服务中心，并提出完善若干市级、片区级公共服务中心。
五区域性服务中心
规划提出在环泉州湾地区精心打造面向区域的高端服务职能中心，重点培育面向区域的、以信息和资金流通为主要服务方向，以商务办公、专业技术研发、文化创意广告、会展信息发布和专业教育培训为主体的现代服务业。这五个区域性服务中心分别为：
新秀———科技创新中心
东海———行政会议中心
仙石———企业决策中心
西滨———生产服务中心
蚶江———商贸会展中心
七市级公共服务中心
行政办公中心：从泉州古城内搬迁至东海，位于泉州湾核心区域，成为面向海湾、统领全市发展的新行政服务决策中心。
商业金融中心：由古城传统特色商业中心和古城东部的现代商业中心组成。
教育科研中心：承担从职业教育、大学园区到技术研发、以增强科技提升力为主的服务职能。以华侨大学、仰恩大学、新秀核心区为主体，形成沿洛阳江教育研发走廊，以高等教育为核心，发展区域性高端人才培训、学术交流和专业会议等功能。
文化娱乐中心：由以古城为主的传统文化中心和以东海为主的现代文化中心共同组成。
体育中心：以侨乡体育中心、城东农运会场馆、晋江市体育中心三大场馆共同构筑市级体育中心。
晋江综合性公共中心：结合新行政中心的建设，形成行政中心区、商业金融中心、SM国际广场等为主的综合性中心。
石狮综合性公共中心：形成以捷龙购物广场、人民广场和九二路一带为核心的综合性中心。
五片区级公共服务中心
惠安片区中心：由北部的螺城旧城区改造的商贸中心、中部结合县政府南移形成的行政文化中心和南部石雕城一带形成的商业及旅游中心三个中心组成。
南安片区中心：由城北组团的新行政文化中心区和城南商业金融中心组成。
泉港片区中心：在峰尾建设集行政办公、商业金融、文化娱乐、体育休闲为一体的综合性片区中心。
安水片区中心：在安海、水头镇区现状建设的基础上，相向发展合为一体，合力打造成环围头湾的综合服务中心。
江南片区中心：建设笋江桥北部的江南核心区，打造泉州市区次中心。
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2020年泉州城市大扩容 http://club.souther.cn 2007年07月28日13:00
海峡都市报 N本报记者 曾小琴 文/图
本报讯 到2020年，晋江、石狮、惠安及南安12个乡镇和街道，都将纳入《泉州市城市总体规划》（2006年～2020年）范围。届时，泉州城市规划范围内总人口将达650万左右(其中城镇人口近490万)，城市化水平计划达到76%。也就是说，在这一规划范围内，四分之三的区域都将城市化。昨日，记者从《泉州市城市总体规划》成果审查验收会上获知这一消息。
新版《泉州市城市总体规划》组团结构示意图
泉州城市空间
构建一湾两翼三带
《泉州市城市总体规划》总面积约3021平方公里，范围包括泉州市辖区的鲤城区、丰泽区、洛江区（除罗溪镇、虹山镇外）、泉港区，晋江市、石狮市、惠安县和南安市的12个乡镇和街道（溪美、柳城、美林、省新、洪濑、洪梅、康美、丰州、霞美、官桥、水头、石井）。
泉州城市的空间发展从沿江时代，走向环湾时代，最终走向滨海时代，建成环泉州湾海湾型山水园林城市。而“一湾两翼三带”则勾勒出未来泉州城的总体空间结构。
一湾：以泉州、晋江和石狮主城区为主，整合强化的核心。泉州主城区作为整个城市的行政、文化和商业中心；晋江将进一步打造全国性现代制造业基地和区域性的商贸、金融和产业服务中心；石狮强化以纺织服装产业为特色的专业化会展、流通中心和工贸基地———共同构筑服务和辐射带动全市、全省乃至更大地域范围的区域性服务中心。
两翼：北翼环湄洲湾南岸，以惠安、泉港为主，形成区域性石化产业、原料产业基地，作为城市新的经济增长极和未来对接湄洲湾的战略前沿地区。南翼环围头湾地区，以安海、水头为中心，整合周边城镇组团。发展定位为泉州现代加工制造业基地的主要组成部分，构筑泉厦、泉台合作大平台的战略前沿地区。
三带：战略提升带：依托高速公路、区域中通道，连接主要集中建设的组团，作为培育区域服务职能的空间载体。战略预留带：局部利用沿海大通道，形成居住、旅游功能发展带，同时作为城市远景拓展的主要空间。战略辐射带：利用泉三高速公路、以及规划确定的其他快速路与主干路，形成面向内陆山区的辐射带动发展带。
旧规划实施10年
跟不上发展要求
目前泉州执行的城市总规编制于1993年，1996年获福建省政府批准。泉州市规划局局长洪南福介绍说，总体规划实施10年来，泉州的城市建设速度加快，城市规模也在发展中不断扩张，旧版的总规显然已跟不上城市发展进程。
据了解，至2006年，泉州市主城区建成区面积已达80平方公里，城市规划区内城市达80万人，提前14年达到1996年版总规确定的远期人口规模，城市化程度达51%。
洪南福介绍说，城市规划建设出现困惑，也是目前城市发展面临的一大瓶颈。弱中心城市下的多点并发，导致了城市建设用地的快速扩张，各城镇以自我为中心对外扩张，各成体系。
此外，从规划编制上看，各城镇规划缺乏对接。城市发展方向背离，产业布局雷同，道路、管线等重要基础设施规划在功能、等级、线型、线位等方面存在差异，有的甚至难以连接。
从战略定位来看，各县职能互相重复。各城镇并未根据比较优势实现分工协作，城镇职能发展往往是功能“全菜单”，囊括了从劳动密集型的低端产业到技术密集型的高端产业，从制造业到服务业全部的职能类型，这样的职能定位模式造成区域层级扁平化，仅从专业市场来看，在交通时间半小时的范围内，分布了12个纺织服装批发市场，10个建材市场，7个汽车城；基本每个城市都有从纺织服装到建材家装到汽车配件到农副产品全套市场类型。分散的市场缺乏聚集效应，加大了交易成本。
