[总体规划]郑州都市圈第十个获国家批准 [复制链接]

发展规划获国家复函，郑州都市圈未来这样建设→ (baidu.com)

官宣！第10个国家级都市圈，真的来了

国民经略2023-10-27 16:48广东


文|凯风
又一个国家级都市圈落地。


01


这一次，给了中部地区。
日前，河南省政府新闻办召开发布会透露，《郑州都市圈发展规划》近期正式获国家发展改革委复函，成为全国第10个获得复函的都市圈规划。
这意味着，中国户籍第一大省，终于有了自己的国家级都市圈，而郑州都市圈也成了北方已获批的最大的国家级都市圈。

城市群、都市圈正在成为新一轮城镇化的重要载体，但不是每一个城市群和都市圈，都能称为“国家级”。
根据规划，全国大大小小的城市群多达19个，而都市圈更是超过30个，而如今正式跻身国家队的不到三分之一。
是否成为国家级，看的不是圈大圈小，而是取决于相关规划是否获得国家层面批复。
以此为标准，目前，全国只有南京、福州、成都、长株潭、西安、重庆、武汉、杭州、沈阳、郑州等10个都市圈先后获批。

郑州被官宣成了第10个国家级都市圈，那么在此之前就已出台相关规划的青岛何去何从？
一个月前，山东省印发《青岛都市圈发展规划》，有媒体据此表示青岛都市圈成了我国首个非省会的国家级都市圈。
然而，迄今为止，无论是国家发改委官网，还是地方公开报道，都未明确这一规划是否获得批复，青岛都市圈是否跻身国家队存疑。

这种背景下，郑州率先一步，宣称成为第10个国家级都市圈，未必没有道理。


02


郑州都市圈，到底有多大？
在国家级郑州都市圈规划获得批复之前，地方层面曾经有过多个版本的郑州都市圈设想。
前几年，地方版的郑州都市圈曾多番扩容。
从最初的郑汴一体化，扩容至“1＋4”，后来又将洛阳等地纳入其中，形成了“1＋8”的超大都市圈。
这个大圈子包括：郑州、开封、洛阳、平顶山、许昌、漯河、新乡、焦作、济源。
这个圈子，将河南省一半地市都包括在内，面积多达5.5万平方公里，总人口接近全省的一半，GDP总量更是占到全省的6成左右。

更关键的是，河南最大的两个城市，郑州与洛阳，一个省会一个省域副中心，共同纳入一个圈子，在国内都比较少见。
但是，这个圈子明显过大，与最新的政策方向未必相符。
要知道，自去年开始，国家层面已经开始收紧都市圈的审批门槛，一众都市圈面临前所未有的大”瘦身“。
去年9月，国家发改委新闻发言人明确表示：

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]我国都市圈发展还处在初级阶段，各地要尊重客观规律，不能跨越发展阶段，在不具备条件的情况下推动都市圈建设。同时，要依据人口经济联系科学合理确定都市圈空间范围。

关于都市圈，国家文件有着极为严格的定义：

[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。

由此不难看出，具有带动的大城市是前提，不是每个城市都有打造都市圈的资格，实力一般的普通省会，连自身发展都需要扶持，遑论带动周边发展？
而1小时通勤圈为基本标志，根据测算，1小时通勤圈的合理范围也就50-100公里的半径，而地域面积一般都在2万平方公里左右。

事实上，去年年底获批的武汉都市圈，从一开始的“1+8”的大圈子，缩减为以“武鄂黄黄”为中心的中等圈子。

这一次获批的郑州都市圈恐怕也是如此，瘦身在所难免，会否从“1+8”恢复到“1+4”的传统格局，有待官方规划文件最终揭晓。
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]届时，洛阳都市圈会否重出江湖，与郑州都市圈形成双圈驱动的格局，值得关注。




03


国家级都市圈扩容到10个，为何北上广深还未获批？
目前，已经获批的国家级都市圈多达10个，而仍在路上的各类都市圈还有一二十个，但北上广深一直都没有动静。
要知道，论都市圈的成熟度，论圈子的发达程度，无论如何都绕不开一线城市。
根据泽平宏观统计，全国共有34个千万级大都市圈，但只有上海、北京、深圳、广州、南京、杭州、苏锡常位列成熟型，绝大多数都还在培育阶段。

连圈子尚处于起步阶段的众多省会都晋级国家队，北上广深为何这一次慢了？
一方面，国家级都市圈，以经济实力论高下，更不是以批复先后论高低，而不乏政策扶持乃至均衡发展的考虑。
从目前已批复的国家级都市圈来看，部分都市圈已经发展得相当成熟，但由于横跨区域过广，有待政策率先明确，比如南京都市圈。
有的都市圈不乏政策扶持的因素，获批都市圈对于打造强省会乃至竞夺国家中心城市都有突出意义，比如福州、沈阳等。
另一方面，一线城市经济实力更强，辐射范围更广，都市圈的划分牵一发而动全身，不会仓促落地。
无论是上海大都市圈，还是广州都市圈、深圳都市圈，核心圈层都已相当成熟，如广佛、深莞、沪苏等等。
但在核心圈层之外，一些邻近地区是否纳入其中，则存在一定争议。比如清远之于广州，河源之于深圳，以及湖州等地之于上海。
同时，一线城市都市圈，发展的核心不在于虹吸，而在于辐射。
但是，如何打造更多产业飞地、如何在不同城市之间建立可行的财税共享体系，也有待探索。
所以，一线城市未必需要都市圈加冕，何时跻身国家队之列，并不着急。


04


圈子太多，还有意义吗？
当都市圈越来越多，国家级的名头到处都是，圈子不断膨胀，到底还有没有价值？
其实，任何国家级规划，未必都能提供政策或财税方面的直接支持，但战略本身，就足以凸显城市的重要性。
都市圈，对于一众省会城市，乃至三四线城市，都有着巨大利好。
其一，都市圈，既能扩大中心城市的“势力范围”，也能给三四线城市带来显著的溢出效应。
都市圈，相当于圈定了一个城市“同城化”的势力范围，让大城市得以不断向周边蔓延。
同时，都市圈以同城化为目标，无论跨市地铁建设、产业转移乃至公共服务同城化，都将迎来前所未有的推进。
都市圈内的“飞地经济”已经蔚为大观。中心城市到周边地区打造产业转移园区，借助财税共享等政策，有望带动周边区域共同发展。
更关键的是，跨城地铁、跨省城轨的存在，则为三四线城市跻身地铁俱乐部创造更大可能。
其二，都市圈，打破了传统的行政边界，不再拘泥于一省一市的范畴，跨市乃至跨省发展将会成为常态。
最早获批的南京都市圈就是如此，横跨苏皖两市，南京得以将芜湖、马鞍山、宣城、滁州都纳入自己的“势力范围”，“徽京”之名才更加名副其实。

上海都市圈、重庆都市圈都是如此，杭州之于安徽黄山，重庆之于四川达州，都是借助都市圈的名义完成扩张的。
其三，“强省会”模式受到挑战，但“强都市圈”模式正在横空出世。
目前，在多中心模式的引导下，强省会，正在遭遇省域副中心城市的挑战，有地市甚至直接向省会喊出了“一城独大不是春”的宣言。
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]当强省会模式遭遇挑战，强都市圈就成了许多中心城市扩张的主要支撑。

同时，能否成为国家级都市圈，也是竞夺其他国家战略的重要筹码。
无论对于打造强省会，还是竞夺国家中心城市、国际消费中心城市，都有着显而易见的利好。

官宣：郑州都市圈获批，恭喜这些核心区域！

2023-10-27 15:51·珂尔

[size=; font-size: 0.882em,0.882em]郑州都市圈终于获批了......
[size=; font-size: 0.882em,0.882em]从刚刚举行的郑州都市圈新闻发布会上，河南省发展改革委党组成员、副主任夏志胜介绍，近期，《郑州都市圈发展规划》正式获国家发展改革委复函，成为全国第10个获得复函的都市圈规划，标志着推动郑州都市圈建设取得重要阶段性成果。


[size=; font-size: 0.882em,0.882em]郑州都市圈将谋划构建“主副协同、区域统筹、圈层一体”的区域发展新格局；
[size=; font-size: 0.882em,0.882em]重点推动落地都市圈交通产业、公共服务、水利、能源、生态等专项规划为支撑的1+1+3+N+X的都市圈规划体系；
[size=; font-size: 0.882em,0.882em]加快构建中原科技城，中原医学科学城，中原农谷三足鼎立的创新发展格局。
[size=; font-size: 0.882em,0.882em]结语
[size=; font-size: 0.882em,0.882em]尽管此次郑州都市圈发布会没有明确规划范围，但通过新闻发布会和日前《郑州市人民政府印发的郑州市加快城市国际化全面提升竞争力总体规划的通知》可知一二。
[size=; font-size: 0.882em,0.882em]其中在优化城市空间的功能布局方面提到：打造“青山绿水间”和“铁路轨道上”的郑州都市圈，推进郑州都市圈形成生态空间分隔、复合型交通廊道为连接的“一核、四轴、三带、多点”网络化、组团式、集约型区域空间格局。

[size=; font-size: 0.882em,0.882em]在化城市生态环境，打造生态宜居“绿都”方面提到：构建郑州都市圈“一轴、一心、一带，双环、多廊、多点”的多层次、多功能、复合型、网络化区域生态格局，扎实推进中心城区绿色生活圈、城区外围生态隔离圈、市域边界森林组团防护圈、黄河沿岸森林屏障带建设，加快构建园中建城、城中有园、城园相融的都市圈城市生态系统，郑州都市圈城市力争全部创建国家生态园林城市。
[size=; font-size: 0.882em,0.882em]在提升城市基础设施现代化方面提到：按照“市区连片成网、都市圈互联互通”的要求，全面加快轨道交通建设。加快建设都市圈快速交通系统，推进地铁、城际、铁路、公交“四网连通”。扩大智能交通设施覆盖面，构建都市圈半小时高铁交通圈、1小时高速公路交通圈，打造智慧综合立体交通体系。

[size=; font-size: 0.882em,0.882em]综合这次郑州都市圈新闻发布会，小编认为郑州都市圈极有可能是在原郑州都市区、1+8都市圈规划蓝图基础上进行的优化，大体看来核心区总面积在2.7万平方公里左右，总之郑州都市圈复函已来，蓝图即将呈现，只等发布实施了。

明确的说都市圈就是市域铁路能够连接的，方便人员因为工作、消费而来往的一整片区域。

这个可以构想一个基本的场景，比如你是一个专业上门服务人员（高级器材的维修工程师、软件工程师之类的），你的服务半径就决定了都市圈的半径。
你怎么服务？有两种选择，一种是开私家车，一种是做公共交通工具。这些旅行速度差不多能到80公里/小时，最多2个小时的旅行时间，换算出来差不多就是半径80公里，直径160公里范围内的城镇群的布局。
除此以外还有一种特殊的情况就是城市足够大，大家画的圈圈交联在一起了。

除此以外没有其他可能。

现在河南就郑州和洛阳两个地铁城市，画画圈差不多就能知道可能的辐射范围了

如果这样发展，平顶山、漯河都不可能带上的。带上了只能叫城市群，到不了都市圈那种紧密程度的

鹤鸣九皋:[图片] (2023-10-27 21:04) 

驻马店和信阳，这是要彻底放弃了，而且南阳也要放弃？

按这个画法，商丘周口鹤壁也可以划进来

毕竟河南走的也是强省会战略