方舆 - 西部 - 绵阳，遂宁，德阳，广元。 80年代的一段小插曲~

只看楼主倒序阅读 0 发表于: 2007-05-27

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绵阳在建国后的将近二十年的时间里是全国最大的地区级行署（这绝对正确），所管辖的有二十几个县，现在的涪城区和游仙区两个行政区在当时统称为“绵阳县”，也是行署所在地。当时绵阳专区行署所管辖的范围东至重庆的潼南，南至成都的金堂，西至阿坝藏族自治州的南坪县（现称九寨沟县）的部分地区，北至广元全境。当时召开一次地区行署会议，从最远的县开车到绵阳县要走将近一天的时间。此后，绵阳经历三次较大的行政区划分调整。
　　第一次行政区调整好象在60年代未70年初（印象中如此），金堂县划给了成都，潼南县划给重庆，南部县划给了川北专区行署。
　　第二次行政区划分调整也是最大的一次划分调整，时间大概在八十年初，历时两年多（时间不准确，大概如此吧），即由绵阳专区行署升格为绵阳地区，即撤行署为地区，后由地区升为市。这里主要摆一下第二次调整，撤行署为地区的建议报经国务院同意后，绵阳专区行署在省政府的协调下召开了一次分家会议。为什么要分家，这是偶们国家行政区域级别划分所决定，从小级别往大级别升，一般来说行政区域都是要缩小的。这次分家会议在绵阳县整整开了一个星期，二十几个县的主要领导坐着北京JP全部到齐，会议的议题是这家该怎么分，如何分。当时大的调整方向已经由省政府决定了，即把绵阳专区行署一分为四，分成绵阳地区、广元地区、遂宁地区、德阳地区，各个地区领导班子的组成也有初步计划。而分家会议的内容主要是讨论家产该怎么分，也就是那个县该划给那个地区。这样的会议内容当然是应该开的了，毕竟谁都愿意要“富县”，谁都不愿意要“穷县”，愿意要对方的而对方不愿意跟着走，不愿意要对方的而对方却愿意来。呵呵，有意思吧。注意，这一次会议主要讨论内容之一的就是德阳划出单独建制。整个行政区划分调整争论的主要内容是，1，即将诞生的德阳地区不要想中江县，因为中江是“穷县”，而即将诞生的
　　绵阳地区也不想要，想把这个包袱甩出去，中江县的态度谁爱要谁要，都不要的话就可以要求省政府把中江县划给成都。绵阳地区想要绵竹县，因为绵竹产酒产煤，是个“富县”，而德阳地区死活不给，最会讨论的结果就是德阳非要绵竹，就必须要中江。“富县搭穷县”，这也是为以后的划分调整定下了一个基本原则。后面的广元、遂宁划分也是遵循了这一原则的。2，射洪不想跟遂宁走，想留在绵阳地区内，但遂宁地区的态度是如果没有射洪，遂宁地区干脆不成立，因为成立了也什么意思。可如果遂宁地区成立不了，整个划分调整就进行不下去，绵阳专区行署也就升不了级，其实绵阳私心里还是想要射洪，毕竟射洪是“富县”嘛，但还是没办法，于是从大局考虑，大家一起做射洪县的工作，最终射洪勉强同意了划分到遂宁地。3，按照富县搭穷县的原则，本来盐亭县是划给遂宁地区的，绵阳地区遂宁地区都没意见，但是盐亭县的领导本事就是大，竟然最后说服了省和地区行署领导留在了绵阳地区内。4，剑阁县就没有盐亭县这么大的本事，这么好的运气了。剑阁县不愿意划到广元地区，也想留在绵阳地区内。即将诞生的绵阳地区在剑阁县和盐亭县上面是二择一，从两县比较愿意要剑阁县而不想要盐亭县，剑阁县毕竟比盐亭县要富一些，而且剑阁县境内还有一条国道。讨论的结果还是剑阁划给了广元地区，所以说剑阁县人的本事没有盐亭县人的本事大了。5，把南坪县划给了阿坝藏族自治州，并对平武县和南坪县的两县县域进行了调整划分。现在看来这是一次大失误啊，为什么说是失误等会再摆。至于其他的县，什邡是比较愿意划给德阳的，而安县啊、旺苍啊、蓬溪啊等这些县基本上对划分没有多大意见，态度就是上面爱划那就划那。
　　第三次行区划分调整就是成为省辖市后，市中区划分成涪城区、游仙区，这大家应该知道的吧。

下面再摆摆行政区划分调整过程中一些有趣的不能上桌面的事。第二次行政区划分调整争论较为激烈的就是德阳的划出，这里面是有深层次原因的，这些原因直到今天还在影响绵德两地的关系。首先，ZG的干部一般都是要分派系的，这是众所周知的原因，绵阳专区也不例外。即将成立的德阳地区主要领导原本是绵阳专区行署的派系之一，但是此派和专区掌握实权的一派关系处的非常不好。可以说是矛盾严重啊。而此派与省上某些领导关系比较好，有些背景。因为此派在分家的态度上是坚决的，在家产分配的过程中斗争是激烈的。后来德阳地区成立，这一派系过去担当主要领导，他们从绵阳专区带过去的干部几乎都是专区机关中的二三把手，这些二三把手也都是和专区各机关一把手有些矛盾的，或大或小而已。说严重点，他们是带着对绵阳专区行署的“恨”去德阳的，并把这种情感延续至今。这些就是德绵两地在时至今日关系仍然非常不好的主要原因。相比较而言，后面遂宁和广元的划出则是好说好散，大家都是和和气气的，甚至还有恋恋不舍，惜惜离别的味道。当时的情况从今天绵阳与两地的关系上就可以看得出，当初调往两地的主要官员在退休后已陆续来绵定居。

tujiejay

五常

只看该作者 1 发表于: 2007-05-27

理性评论~~~~~

中国地理

独山

只看该作者 2 发表于: 2007-05-27

射洪划给遂宁过后太惨了！！！

渔樵老叟

六枝

只看该作者 3 发表于: 2007-05-27

官场就是黑暗地赤祼祼

浙江黄岩市

tujiejay

五常

只看该作者 4 发表于: 2007-05-27

好讲台内寝室停电就不细说
等几天来给大家说

射洪人民忍了太久了!!!!!

tujiejay

五常

只看该作者 5 发表于: 2007-05-30

我晕　我之前发的帖有人又在发

tujiejay

五常

只看该作者 6 发表于: 2007-05-30

引用第9楼悠长假日1于2007-05-30 19:07发表的 :
重庆四川两卫视欲整合成长江卫视叫板湖南台
2007年05月30日 08:37:20 　来源：人民网
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??????????

温涛

七星

只看该作者 7 发表于: 2007-05-30

楼主，文中的错误太多了！金堂、南部从来没有属过绵阳。第二次调整是改地区为地级市，德阳市后于绵阳市成立。

tujiejay

五常

只看该作者 8 发表于: 2007-05-30

引用第11楼温涛于2007-05-30 21:41发表的 :
楼主，文中的错误太多了！金堂、南部从来没有属过绵阳。第二次调整是改地区为地级市，德阳市后于绵阳市成立。

呵呵知道了

tsihchiung

双湖

只看该作者 9 发表于: 2007-05-30

引用第9楼悠长假日1于2007-05-30 19:07发表的 :
重庆四川两卫视欲整合成长江卫视叫板湖南台
2007年05月30日 08:37:20 　来源：人民网
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会不会哦
重庆去四川化不是搞得很厉害嘛

大爱不爱

ligand

七星

只看该作者 10 发表于: 2007-05-31

引用第11楼温涛于2007-05-30 21:41发表的 :
楼主，文中的错误太多了！金堂、南部从来没有属过绵阳。第二次调整是改地区为地级市，德阳市后于绵阳市成立。

扯的东西太多。

1983年地级德阳市成立。1984年绵阳地区一分为三设置绵阳市、广元市、遂宁市。

南坪县从来没有隶属过绵阳，它从来都是隶属于阿坝

写东西前先差点资料，看看区划沿革地图好吗？

纤夫

四会

只看该作者 11 发表于: 2007-05-31

四川省1952年行政区划
绵阳专区　　驻绵阳县　　10县
　绵阳县（城关区）　　梓潼县（治城镇）　　德阳县（旌阳镇）　　金堂县（赵镇）　　　棉竹县（中城镇）　　彰明县（治城镇）
　罗江县（万安镇）　　广汉县（城关区）　　什邡县（方亭镇）　　安　县（安昌镇
★绵阳专区的金堂、什邡、广汉3县划归温江专区。（1953年7月4日四川省人民政府【府办字第0910号】命令）

tujiejay

五常

只看该作者 12 发表于: 2007-07-14

强悍！27强县扩权正式名单
扩权强县不会出现两个“婆婆”
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　　　　———访省财政厅副厅长王一宏
　　扩权强县试点带来的变化有多大？省财政厅副厅长王一宏给我们举了个例子：体制调整前，某县增值税、营业税等9个税种与市分享，2006年市级财政分享的部分达7671万元。体制调整后，市级将不再分享县财政收入。由此观之，扩权强县影响深远。用王一宏的话说，“这是县域经济大发展的突破口！”
　　最大亮点：于体制机制处破题
　　记者（以下称记）：县域经济的发展，历届党委、政府十分重视。扩权强县与以往采取的措施有何不同？
　　王一宏（以下称王）：囿于发展阶段的限制，过去我们支持县域经济大都限于资金、计划、人才、项目等方面的具体措施。扩权强县试点启动，就是要把过去的具体措施上升为体制机制变革，激发内在动力，实现县域经济新一轮快速发展。在体制机制上破题，是此番改革的最大亮点！
　　离不开市的积极参与
　　记：从各种政策看，扩权强县在许多方面实现了省与县的直接对话，为什么不用“省直管县”概念？
　　王：“扩权”在目前只是扩大试点县（市）部分经济管理权限，而“省直管县”概念涉及更为宽泛的领域，包括行政管理权限。四川幅员广阔，经济社会发展不平衡，实现全面的“省直管县”暂不具备条件。
　　不会出现“两个婆婆”
　　记：试点县（市）省可以管，市也可以管，会不会形成“两个婆婆”的局面？
　　王：首先，扩权意味着给试点县（市）更大的经济管理空间，不是管得更紧了，而是放得更开了。其次，对县域经济，省与市的目标是完全一致的，那就是壮大其实力。试点县（市）经济实力提升，将产生引导、示范、带动作用，有利于所在市的发展，同样有利于四川发展全局。同时，市对试点县（市）保留的行政管理权限，也在省的统一领导下行使。因此，不存在“两个婆婆”的问题。
　　兼顾市一级利益
　　记：怎样做到在扩权强县的同时，兼顾市的利益？
　　王：长远看，做大做强县域经济的目的是为了整体的、共同的利益。当然短期看，体制变革必然会带来利益结构的调整，因而改革初期，必须保护调动好市、县两方面积极性。以财政体制调整为例，财政厅将采取措施，包括在一定期限内，对市一级按原体制计算的增量按比例给予基数性结算返还，以实现改革平稳推进。同时，按照新体制，试点县将增加其职权范围内的支出责任，这也在一定程度上减轻了市级财政的支出压力。
　　省市县三级同努力
　　记：有一个具体问题，过去一些中央投资的县一级项目按规定可以取得市一级的财政配套资金，扩权改革后没有了，县级又缺乏配套能力，怎么办？
　　王：按照改革精神，过去地方承担的配套责任，将会由省和试点县承担。同时我们鼓励市一级继续对县给予支持。在改革中将会遇到许多类似的新问题，必须通过省、市、县三级密切衔接、共同努力加以解决。
　　四川日报记者陶然杨晓
　　决策背后的故事
　　利益如何分享
　　省财政厅预算处有关负责人接受记者采访时表示，在调整市县间财政关系方面，方案中既注重增强县级发展实力，又最大限度照顾所在市的利益。根据规定，从2007年1月1日起，除中央、省按财政体制参与试点县的税收分享外，所在市不再参与试点县税收分享。在基数的核定上，以2006年为基期年，确保试点县和所在市的既得利益不受损失。同时，为均衡政府间财力配置，为切实照顾市本级利益，将按原体制计算的增量，在一定时间内按比例给予基数性结算返还。四川日报记者杨晓陶然
　　27个试点县（市）名单
　　绵竹市、广汉市、什邡市、简阳市、大竹县、仁寿县、南部县、射洪县、仪陇县、渠县、资中县、泸县、富顺县、宜宾县、安岳县、三台县、平昌县、中江县、岳池县、宣汉县、江油市、夹江县、威远县、华蓥市、阆中市、峨眉山市、盐边县