浙江省“强县扩权” 隐隐指向行政区划变革纵深(1)
■由省政府将大部分经济管理权力直接下放给20个县级政府,并有将“直管”扩展到社会管理职能的趋势。这项改革悄行一年秘而不宣,专家认为其隐隐指向行政区划变革纵深
浙江“强县扩权”独家披露
□本报见习记者 李梁
“老审批”的惊讶
9月2日,“秋老虎”余威未消,浙江省绍兴县行政审批中心,42岁的“老审批”苏茂军满头是汗地等着办理公司的自营进出口权手续。
老苏是该县柯桥镇一家橡胶制品公司的项目管理部主任,8年来管公司最棘手的“跑手续”一摊子,不怕烦的主儿,人称“老审批”。他这次来办进出口权手续是做好了“跑脱一层皮”的心理准备的,地区和省里少不了跑几趟。
外经贸窗口的工作人员看过材料,说,“好了,你回去等消息吧。”
“材料全部留给你们?不用去市经贸局了?”苏茂军愣住了。
工作人员认真地回答:“以前要去,现在不用了,我们帮你直送省里办。”
5天后,半信半疑的苏茂军接到了县审批中心的电话:“办好了,派人过来取吧”。
老苏百感交集。6年前的1997年8月,他也是为公司报批自营进出口权手续———“那跑得叫脚底生烟啊。”
“那时要往市里跑,还要报省里批,手续经过的部门也多。从县外经贸局跑到市外经贸局。”当时让苏茂军感到头痛的是“部门领导总是很忙,不是出差就是下去检查工作”,硬着头皮敲门,老是找不到人,而一般人员又做不了主。紧要关头,一位部门领导出国考察半个月,苏茂军只好多等了20天。
“政府一级级掌勺,企业一级级跑堂。很多环节毫无实质意义,”苏茂军说,“跑路子的费用不说,公司好几笔出口业务被耽误了,损失不知道找谁赔,搞那个手续前后花了6个月的时间。”
而当年花6个月才办下的手续,现在5天就搞定了。
苏茂军的轻松和浙江省去年推出的一项政策有直接关系。从2002年8月17日起,浙江省把地区一级的大部分经济管理权限直接下放给包括绍兴县在内的20个县区,经济上近似“省管县”。
一年来,这项改革在浙江以一种低调的风格稳步推进。随着各项权力逐步下放到位,县级的基层管理权力得到充实和简化,企业对此感同身受。
由繁化简
从县到市到省的层层审批,让“心急”的老板们心急火燎。
杭州市萧山区民营经济发展迅速,区内用电缺口很大,萧山电厂准备紧急上马两台30万千瓦的发电机组,3年前就开始做方案,但随之而来的层层审批让电厂“头都大了”。