回复：无极若尘
仁兄，你的思路正是我以前的思路，因此我很认同你的一部分意见。 但我认为我的建议站得更高、看得更远。再论调整长沙东部城区，加快长沙县改区，打造省会浏北新城区的重要性 一、长沙市加快撤县改区是争先进位的必然需要，形势紧迫。
（一）长沙市市辖区面积较小，人口较少，区划不合理，与长沙在全国的地位和发展目标不相适应。要实现争先进位，赶超沈阳、大连、青岛、南京、宁波、杭州、武汉，很重要一点就是扩大城市建城区面积。如武汉早在98年前就已经完成六个远郊县全部改区，现在有市辖区13个，面积8494平方公里，常住人口1022万，其中江夏和黄陂区面积超过2000平方公里，比现在长沙县面积都要大，比宁乡县面积稍小（黄陂2261平方公里，宁乡2906平方公里）。而长沙在区划调整后面一直落后挨打，在望城县改区后，长沙城区面积增大一倍，但仍然只有6个市辖区，面积1909平方公里，大小不如江夏和黄陂一个区，常住人口只有389万人，不及武汉市的40%，与长沙市的经济总量为武汉的80%不匹配，更与长沙做大做强和位次在全国大城市前移的目标不相适应。
（二）省会和计划单列市撤县改区近年来动作频繁，长沙形式紧迫，不进则退。近几年来，省会和计划单列市为了扩大自己地盘，提高在全国的地位和影响力，纷纷把自己的邻近县改区。比如广州2014年将萝岗区和黄埔区合并为新的黄埔区，从化市、增城市撤市改区，广州由“十区二县级市”变为“十一个城区”的格局，完成全部改区。南京市原秦淮、白下两区合并，设立新的秦淮区；原鼓楼、下关两区合并，设立新的鼓楼区；南京的两个县溧水县和高淳县，分别在原区划范围内撤县建区。11区2县精简为11个区，完成全部改区。石家庄市2014年撤销桥东区，撤销县级藁城市、县级鹿泉市和栾城县，同时分别设立石家庄市藁城区、鹿泉区和栾城区。由原6区17县市变为现在的8区14县。石家庄市撤县设区使得石家庄市区面积由469平方公里扩大到2206平方公里，增加近4倍，市区人口从303.92万增加到455万。
二、长沙市撤县改区是实现市辖区县（市）全面改区，做大做强长沙的现实要求，时不我待。
长沙应加大所属区县（市）行政区划调整，避免出现发展空间和发展方向受限，错失良机。现在中央、省正在推进省管县，如果把离长沙主城区很近的宁乡和浏阳改为省管县，脱离长沙市的控制，则长沙城区地盘最多不到4000平方公里，发展空间受限，无法成为辐射中南，立足全国的全国性大城市，湖南省也将失去一个可以在全国叫得响、影响力大的城市，沦为南昌一样，在全省认同度都不是很高，在全国知名度小。因此，要像广州、南京一样，千方百计争取把下属县全部改区，扩大自己的地盘。而现在河东撤县改区的区划调整的难点就在浏阳市，因为浏阳市面积太大，超过5000平方公里，国务院新批的区面积基本没有超过3000平方公里，行政中心与主城区距离超过50公里，要一步改区基本没有可能。这样的话，根据国务院关于县改区不增加所辖区县（市）总数的要求，不如把把城区面积仅有42.8平方公里的芙蓉区拆分，拆分后把剩余的一个改区名额给离主城区很近，可以迅速与主城区无缝对接、纳入长沙市城市城区规划范围的浏阳北乡设立新城区，这样既不增加市辖区县（市）总数，又达到了扩大了市辖城区面积和人口的最终目的，这样调整也很到位，每个新设立的区都有自己的都市区（中心建成区）和拓展区（未开发区域和发展方向）。
三、推进浏阳市北乡改区、宁乡县时机成熟时改区是长沙自身发展的内在要求，人心所向。
浏阳市蕉溪岭以西的浏阳北乡划区，建设与省会主城区无缝对接的省会新城区，符合长沙做大做强的要求，顺应长沙近郊规划发展的需要，顺应浏阳北乡人民富民和加快发展的需要。浏阳北乡划区后，越来越多的近郊变成新城区的繁华街道，越来越多农民洗掉泥巴脚进城，变成幸福的新市民，城乡统筹发展，收入水平大幅提高，这也是近三十年来长沙主城区近郊发展变化的一个缩影。长沙市做大做强省会的决心很强，市委市政府一直在提出争先进位，把沈阳、大连、青岛、南京、宁波、杭州、武汉等作为追赶目标，绝不可能容忍家门口的肉有任何闪失。因此规划区内的浏阳北乡四镇和宁乡11镇要脱离长沙管理基本没有可能性，也就是说，即使浏阳、宁乡一部分反对，最终的结果就是胳膊拧不过大腿。与其浏阳全力打造的北乡富裕的四镇（包括国家级浏阳经开区）单独划入长沙城区，还不如在浏阳北乡新设立一个城区，这样的话，至少浏阳拆分后多了一个行政区，增加了地区话语权，而不是为他人作嫁衣裳。况且如果不趁长沙撤县改区的契机，争取机会，建议浏阳市北乡整体改区打造省会新城区在国务院通过的话，助力长沙城东大发展的大好机遇又不知何时能实现。
四、芙蓉区面积狭小、东扩受经开区阻挡的现实是拆分芙蓉区的无奈选择，越早调整受益越大。
芙蓉区是商贸强区，楼宇经济，经济实力不容小觑。但是最大的问题在于发展空间不足，面积狭小，只有42.8平方公里，如果东扩的话，必然牵涉到榔梨和干杉。问题是榔梨和干杉都在长沙经济技术开发区的范围，经开区的工业巨擘上海大众在干杉，电子信息产业龙头在榔梨。芙蓉区如果划入榔梨、干杉，势必造成经开区的跨区管理，体制不顺，会重蹈河西岳麓区的覆辙。（民间开玩笑，岳麓区有三个爹，长沙市、高新区和湘江新区，并且高新区还托管不少岳麓和望城不少街镇，是个黑区，国家和省级层面上是不承认这种托管的，造成了河西部分行政区域事实上的管理不顺，事权和财权分配争议）因此，不如整合长沙东部城区，拆分芙蓉区，设立省会新城区浏北新城区，最能实现长沙市做大做强的目的，上报国务院比较容易通过。
[ 此帖被andrew_hsu在2015-01-03 01:52重新编辑 ]
