[村居]非自治的民族区域型地方政府——民族镇? [复制链接]

非自治的民族区域型地方政府

1.民族乡?

在难以实行民族区域地方自治的少数民族聚居地，国家为了贯彻民族政策，实现民族平等，有效地保护少数民族的权利，设置民族乡的建制。民族乡始设于1955年。其后不久即因公社 化 后政社合一，取消乡制而不复存在。1983年12月，在政社分开建立乡政府的同时，国务院发出《关于建立民族乡问题的通知》，规定在一个或多个少数民族聚居的地方建立民族乡，并 规定少数民族人口在总人口占比例，一般以30%左右为宜，个别情况特殊的，可低于这个比例。应该说，民族乡建制的真正设置只是近十年的事。1991年底，全国共有民族乡1980个。 民族乡主要集中在西南的云贵川3省和华北的河北、内蒙及东北辽宁3省区，华东7省区最少。

2.民族镇

民族镇的设置在宪法中没有规定，但在实践中则多有存在。湖北仙桃市有沔城回族镇，鄂西 宜恩有小关侗族城。此外在河南省1983年即有宁陵县城关回族镇、淮阳县城关回族镇、沈丘县城关回族镇、太康县城关回族镇等。河北、辽宁的一些满族自治县在改制为自治县前，其 城镇也曾设过满族镇。因此，民族镇作为一种非自治的民族区域政府单位在不少省份被采用。

3.民族区

民族区即在城市内设置民族区。早在1950年时，原绥远省就曾在归绥市(现改名呼和浩特市) 撤销第一区，设置回民自治区。1955年，内蒙古自治区将呼和浩特回民自治区改为回民区， 并在包头市设回民自治区(该区1956年撤销)。1953年，河南省在开封、郑州两市设回族区。其后两区先后通过更名不再称回族区。1980年两市回族区先后复名，而洛阳市的回族区则一 直未变。80年代中期，黑龙江省齐齐哈尔市的梅里斯区也改名梅里斯达斡尔族区。目前全国共有5个民族区分布在上述的呼和浩特、郑州、洛阳、开封、齐齐哈尔5市。

宪法及有关法规上均无民族镇、民族区的提法，一般都是从民族乡改设而来，而民族市辖区却是民政部行政区划批复过的。

华人民共和国宪法(节录)
(1982年12月4日第五届全国人民代表大会第五次会议通过)

第二十九条 中华人民共和国的行政区域划分如下：
(一) 全国分为省、自治区、直辖市；
(二) 省、自治区分为自治州、县、自治县、市；
(三) 县、自治县分为乡、民族乡、镇。
直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。

看来民族乡、民族镇不是民族自治地方，只是民族地方

以下是引用云边谷口在2005-9-8 12:51:35的发言：
看来民族乡、民族镇不是民族自治地方，只是民族地方

准确叫‘非自治的民族区域’

3.民族区

民族区即在城市内设置民族区。早在1950年时，原绥远省就曾在归绥市(现改名呼和浩特市) 撤销第一区，设置回民自治区。1955年，内蒙古自治区将呼和浩特回民自治区改为回民区， 并在包头市设回民自治区(该区1956年撤销)。1953年，河南省在开封、郑州两市设回族区。其后两区先后通过更名不再称回族区。1980年两市回族区先后复名，而洛阳市的回族区则一 直未变。80年代中期，黑龙江省齐齐哈尔市的梅里斯区也改名梅里斯达斡尔族区。目前全国共有5个民族区分布在上述的呼和浩特、郑州、洛阳、开封、齐齐哈尔5市。

找得不错

但是问题在于，“市”是不可以自治的，因为按照共产及中华民族概念，设“市”表示其民族发展水平很高，达到“中华民族”标准，自己不能给自己来个自治，好像这也是没有汉族自治的原因。既然如此，为何可以有民族市辖区。