[海关特殊监管区域]湖北省仙桃市：仙桃综合保税区申报工作启动 [复制链接]

加快仙桃综合保税区申报筹建工作
在服务和融入新发展格局中抢占先机
　　仙桃日报讯  （记者  李辉）  3月9日，仙桃综合保税区申报筹建工作领导小组召开会议，专题研究部署仙桃综合保税区申报筹建工作。市委书记罗联峰出席会议，强调要坚定目标不动摇，提升能力保申报，明确责任抓推进，全力加快仙桃综合保税区申报筹建工作。市长余珂主持会议。

　　会议听取了仙桃综合保税区申报筹建工作推进情况，并对申报筹建重点工作进行了部署交办，市直相关部门作表态发言。

　　罗联峰指出，申报筹建综合保税区，要坚定目标不动摇。综合保税区建设事关仙桃外向型经济发展，事关仙桃未来经济高质量发展。仙桃拥有B保、海关、港口和相关产业支撑，外向型经济繁荣，申报筹建综保区正处于重要窗口期、机遇期。我们要进一步统一思想，坚定目标不动摇，动用一切力量和资源，千方百计确保申报成功、建成综保区，不断提升经济外向度，在服务和融入国内国际双循环新发展格局中抢占先机、走在前列。

　　罗联峰强调，要提升能力保申报。市直相关部门和专班人员要加强外经外贸知识学习，进行系统深入研究，不断强化对外开放意识，提高对外开放能力，加快补齐短板、夯实底板、锻造长板，着力补链延链强链，做强加工贸易，提升对外贸易竞争力，为全省进出口贸易作出仙桃贡献。

　　罗联峰强调，要明确责任抓推进。强化组织领导，组建工作专班，明确任务清单、问题清单、责任清单，同步推进申报、规划、建设、招商等工作，抢抓时间、加快进度，严格按时间节点完成各项目标任务。

　　余珂要求，要高度重视，增强攻坚克难的决心，以“拼抢严实”的状态和作风抓紧申报筹建各项工作。要抢抓机遇，加快推进，抓紧规划编制、B保运营交接、手续申报等工作，迅速制定相关奖励扶持政策；加快对接，积极争取国家部委和省里的支持；加快进度，强力推进各项基础性工作；加强有效招商，瞄准重点，引进加工贸易产业，加快加工贸易区建设。


促进高水平对外开放。主动参与武汉城市圈构建开放型经济新体制综合试点试验，深度对接湖北自贸区武汉片区，着力打造 全省对外开放新高地。实施加工贸易三年倍增计划，推进加工贸易产业园建设，积极申报综合保税区。强化区港联动，着力推进口岸建设和通关便利化，完善国际贸易“单一窗口”平台建设。健全外贸综合服务平台，引进头部外贸企业和外贸服务综合体，建设仙桃跨境电商专区和进口商品展销中心，争取设立跨境电商综合试验区。推进海峡两岸产业合作区仙桃产业园建设。（摘自2021年仙桃市《政府工作报告摘要》）


　　仙桃港是千里汉江第一港。仙桃海关、仙桃港、B保这三驾马车是我市对外开放的金名片、金平台。为打造好这组金平台，服务于国际国内双循环和汉江生态经济带，我们建议：

　　1.提高对海关、港口、B保认识，从思想上高度重视。港口和B保是地方政府重要的基础设施和功能性平台，所有的港口和B保都是投资在区内、效益在区外，因此希望政府对我们的政策支持更加高瞻远瞩、有的放矢。

　　2.仙桃海关要主动作为，监管上守正创新。建议市委、市政府一如既往支持仙桃海关，在人员编制等方面给予倾斜。同时也希望仙桃海关大胆创新、主动作为，努力建设“内陆一流海关”。

　　3.仙桃港要完善功能，拓展市场。要坚持一城一港一主体原则，创造良好的港口环境。要完善仙桃港功能，实现多元化港口业态。

　　4.B保要转型升级，积极申报综保区。B保要主动对接武汉中心城市和自由贸易区建设，尽快向综合保税区转型升级，努力将仙桃港、B保打造成江汉平原综合物流平台制高点、服务国际国内双循环的金平台。（仙桃市工商业联合会  梁华忠）

湖北省还有黄石、荆州、荆门在争取综合保税区。

仙桃综合保税区修建性详细规划环境影响报告书简本
发布时间：2021-03-30 16:43  来源：仙桃市生态环境局
一、规划背景及概述；

仙桃综合保税区位于仙桃高新区，紧邻江汉平原货运铁路仙桃支线及“千里汉江第一港”仙桃港，为产业聚集区、交通枢纽区域，未来发展方向应以产业依托型为主，口岸枢纽型为辅。

（1）规划范围

仙桃综合保税区位于仙桃高新区范围内，其规划范围为：西临老318国道，东至通港公路，南邻洪堤北路与迎宾大道，北至老318国道，规划总面积1.16平方千米。

（2）规划期限

规划期限为：2021——2025年。

（3）产地定位

拟主要发展保税加工，并积极拓展保税物流、口岸作业、综合服务功能，形成保税物流区、保税加工区、口岸作业区、综合服务区四大组团的整体空间格局。与此同时，明确各分区正面和负面清单，并结合《综合保税区适合入区项目指引》（2021年版）为后期项目招商提供指引。

二、规划协调性分析结论

根据对仙桃综合保税区与国家相关行业规划、湖北省及地方相关规划的相符性分析，《仙桃综合保税区控制性详细规划》与《湖北省主体功能区规划》、《湖北汉江生态经济带开放开发总体规划》、《武汉城市圈总体规划》、《仙桃市城乡总体规划》、《仙桃市土地利用总体规划》、《仙桃市工业“十三五”发展规划》等基本协调。

三、现状调查与评价；

（1）环境空气质量现状

根据仙桃市公布的环境质量公报，仙桃市空气质量达标率总体呈现上升趋势，首要污染物为 PM10、PM2.5，污染呈现下降趋势；二氧化硫、二氧化氮污染呈现下降趋势。仙桃市将严格落实“气十条”中相关污染防治要求，强化工业废气污染治理，大力推进城市蓝天工程，加强交通大气污染控制，环境空气质量将有所改善。

（2）地表水环境质量现状

洪道河其水质均能满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅴ类水质标准要求，说明在仙桃市仙下河污水处理厂及周边污水管网建成并正式运行后，大量废水由直排自然水体转变为进入污水处理厂处理，极大的降低了区域水污染物的排放，区域水环境质量有明显的改善。

（3）声环境质量现状

保税区及周围的各噪声监测点昼、夜间噪声值可达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的相应限值标准要求，区域声环境质量良好。

四、环境影响预测与评价结论；

（1）环境空气影响评价

根据预测结果可以看出，规划近期及远期二氧化硫、二氧化氮的网格最大落地浓度及敏感点预测浓度，可满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准。

保税区大气环境防护距离，主要考虑生产过程的无组织排放，规划实施过程中完善绿化隔离带的建设，严禁将有较大大气污染、噪声污染的企业安排在靠近居民点的区域，保税区内边界设置生态绿化隔离带，以期避免或减小工业用地对居住用地的环境影响。

（2）地表水环境影响评价

计算规划末期保税区外进入仙下河污水处理厂废水以生活污水为主，易于处理，因此保税区产生的废水进入污水处理厂处理是可行的。

（3）地下水环境影响评价

正常生产运行状况下，区内各企业废水通过污水管网收集后进入污水处理厂集中处理再排放，不排入地下水。此外，区域开发建设活动对地下水的影响途径还表现为大气降水对厂区裸露地面的渗滤及少量物料的淋滤水(初期雨水)，这些下渗水的污染物主要为COD、SS 等，不含有毒成分。规划对区域内各企业地面进行硬化处理，主生产区、产品罐区、物料储罐区、泵房等地面采取了防渗措施，并设置专门的事故池，以处置事故发生时的液体污染物。正常状况下，在采取严格的防渗、防溢流、防泄漏、防腐蚀等措施的前提下，污水不会渗漏进入地下，对地下水不会造成污染

（4）声环境影响评价

保税区噪声污染源分为工业噪声源、交通噪声源、建筑施工噪声源和社会生活噪声源。随着工业园规划实施，工业噪声将成为区内主要噪声源，其次为交通噪与社会生活噪声，工业园通过优化用地布局，设置道路绿化隔离带，优化企业厂区平面布局，划定卫生防护距离等措施后，各功能区的环境噪声可以满足城市区域噪声控制标准的要求。

（5）固体废物环境影响分析

根据保税区固体废物污染源分析，保税区规划实施期间产生的固体废物类别主要施工建筑垃圾、生活垃圾、一般工业固体废物、危险废物。

五、园区“三线一单”管控要求

（1）生态保护红线

生态保护红线是生态空间范围内具有特殊重要生态功能必须实行强制性严格保护的区域。根据《仙桃市生态保护红线划定方案》，仙桃综合保税区内不涉及生态红线保护区。

（2）环境质量底线

规划范围内环境空气功能区为二类区，需满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准要求。根据区域地表水环境功能区划，洪道河执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅴ类水质标准。

（3）资源利用上线

包括保税区发展主要环境限制因子为水、大气。新区发展过程从项目引入到生产工艺等，应严格执行“单位工业增加值综合能耗≤0.5吨标煤/万元、单位工业增加值新鲜水耗≤8立方米/万元”等物耗要求，并且在引入项目上，尽量引入同一产业链条各环节类别企业，争取到2030年构建2条以上生态工业链条（如资源循环、梯级利用项目，配套基础设施项目和新区工业企业间资源、代谢物梯级利用项目等）。项目筛选和布局应严格按规划功能布局引入项目，除规划加工区外，其它区域不得引入工业项目。所有入区项目必须保护规划区内的水域，保护自然景观和人文景观，与当地环境和景观相容。

（4）环境准入负面清单

主要根据国家产业政策及有关规定，以国务院《产业结构调整指导目录（2019年本）》、《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》、《长江经济带发展负面清单指南（试行）》、《环境保护综合名录（2017年版）》高污染、高风险产品为主要依据，结合保税区发展定位和产业规划，对涉及法律法规、国家安全、公共利益、生态安全、落后产能、过剩产能、高耗能高污染高耗水产业等禁止和限制的内资企业投资领域列入负面清单，当地政府不得引入清单以内的企业。

七、结论。

《仙桃综合保税区修建性详细规划》与《湖北省主体功能区规划》、《湖北汉江生态经济带开放开发总体规划》、《武汉城市圈总体规划》、《仙桃市城乡总体规划》、《仙桃市土地利用总体规划》、《仙桃市工业“十三五”发展规划》等协调。仙桃综合保税区总体规划的实施对改善区域投资环境，带动周边经济发展等方面将起到积极作用。规划实施将对本区域环境带来一定影响，但仍在区域环境承载能力之内，在各项环境保护措施、规划调整措施和环保基础工程得到有效落实后，从环境保护角度考虑，仙桃综合保税区总体规划在选定的区域内进行规划建设是可行的。

1.项目建设地点。位于仙桃高新技术产业开发区西北端：东至迎宾大道，南至洪堤北路，西至老318国道，北至通港公路，向西作远期扩区控制，往东、北方向作为与综合保税区配套和关联度高的项目预留用地控制。

2.产业发展目标。以产业依托型为主，口岸枢纽型为辅。主要发展保税加工，并积极拓展保税物流、口岸作业、综合服务功能，形成保税物流区、保税加工区、口岸作业区、综合服务区四大组团的整体空间格局。

3.工程建设内容。项目总用地面积1,038,067.08㎡。其中，已建成仙桃保税物流中心（B型）236,154.00㎡，新建区域总用地面积801,913.08㎡（分两阶段建设，一次性建成，一次申请验收。其中一阶段用地344,370.95㎡，二阶段用地457,542.13㎡）。围网内总用地面积999,016.77㎡，围网外总用地面积39,050.31㎡。