[上海]浦东新区的“基本管理单元”（镇管社区，镇与村居中间层级） [复制链接]

根据网络资料辑录。
基本管理单元系沪官方用语，大致为镇管社区。包含三部分：1.撤制镇（亦属沪官方自创用语）；2.城乡结合部区域；3.大居（亦属沪官方自创用语）。

首批建设35个基本管理单元，
首批35个为：祝桥镇（4）：江镇、盐仓、东海、施湾；南汇新城镇（2）：芦潮港、申港。川沙新镇（5）：城南、华夏、黄楼、六团、六灶；三林镇（5）：世博家园、杨东、杨思、永泰、懿德；北蔡镇（2）：御桥、六里；惠南镇（21）：民乐大居、东城、黄路；周浦镇（4）：周东、周源、周南、周欣；康桥镇（4）：横沔、秀康大居、康桥半岛、双秀；高桥镇（1）：凌桥；曹路镇（2）：新市镇、曹路大居；张江镇（1）：孙桥；航城镇（2）：鹤沙航城、下沙。
第二批11个基本管理单元。

以下辑录有50余个镇管社区，难以识别哪些社区未被批复基本管理单元。
祝桥镇：江镇、施湾、祝桥、盐仓、东海
川沙新城镇：六团、黄楼、城厢、城南、华夏、六灶
南汇新城镇：申港、芦潮港、临港综合
三林镇：5个基本管理单元，原有6个社区，世博家园、永泰、杨思、三林、杨东、懿徳；前滩
北蔡镇：御桥、六里、莲溪
康桥镇：双秀、康桥半岛、横沔、秀康、康花、百礼
惠南镇：民乐、东城、黄路、文源、园中五个镇管社区，其中民乐、东城、黄路为基本管理单元
张江镇：孙桥
周浦镇：周市、周东、周源、周南、桃园、周欣、瓦屑
高桥镇：高桥、凌桥、古镇、新城
曹路镇：新市镇、金海华城(曹路大居南)、金海华城(曹路大居北)
航头镇：航南、鹤沙航城、下沙
合庆镇：蔡路
宣桥镇：三灶
金桥镇：碧云
泥城镇：彭镇
高东镇：杨园
唐镇：王港

上海民政-关于印发《关于推进做实基本管理单元的实施意见》的通知 http://mzj.sh.gov.cn/gb/shmzj/node8/node194/u1ai46261.html
（一）科学确定基本管理单元。在人口面积规模较大的郊区快速城市化地区、人口导入较多的大型居住社区及乡镇撤并后仍有大量居民居住的撤制镇地区，以社会管理和公共服务的可及性、便捷性和均等化为原则，综合考虑人口规模、地域面积、城市化程度、社区认同等因素，合理设置基本管理单元。基本管理单元一般常住人口在2万人以上，地域面积在2平方公里以上，区域边界清晰可辨。要引导推动有条件的基本管理单元转为街道。

关于明确航头镇镇管社区区划范围的批复 浦民〔2017〕146号

　　航头镇人民政府：
　　你镇《关于明确航头镇镇管社区区划范围的请示》（航府〔2017〕 123号）收悉。根据《浦东新区关于推进镇管社区工作的指导意见》（浦委办发〔2015〕34号）精神，经研究，同意航头镇设立航南社区、鹤沙航城社区和下沙社区为镇管社区。上述镇管社区具体管辖范围如下：
　　航南社区，东至新场镇界、南至奉贤区界、西至闵行区界、北至航三路。
　　鹤沙航城社区，东至S3公路（沪奉高速）、南至下盐路、西至沪南公路、北至周浦镇界。
　　下沙社区，东至新场镇界，南至航三路，西至闵行区界，北至下盐路、沈杜公路。
　　另根据《关于做实本市郊区基本管理单元的意见（试行）》（沪民区划〔2015〕19号），鹤沙航城社区和下沙社区已经确定为基本管理单元。
　　特此批复。

　　 浦东新区民政局
                                     2017年9月5日




关于进一步明确航头镇镇管社区区域划分的通知 航委（2017）95号
　　
　　机关内设机构，镇属事业单位，非常设机构及公司，区属单位，各村(居)委、社区工作站，鹤沙航城社区、下沙社区、航南社区：
　　　　  航头镇已设立鹤沙航城社区、下沙社区和航南社区为镇管社区。为了进一步加强基层基础，创新管理模式，提升基层精细化服务管理水平，使社区公共管理服务真正有效下沉，逐步实现社区的自治与共治。依据《浦东新区关于推进镇管社区工作的指导意见》（浦委办发〔2015〕34号），现明确上述镇管社区四至范围及区域划分：
　　鹤沙航城社区位于航头镇东北部，区域四至范围：东至S3公路（沪奉高速）、南至下盐路、西至沪南公路、北至周浦镇交界。鹤沙航城社区区域内下辖瑞和苑居委会、沉香居委会、南馨佳苑居委会、恒福家园居委会、昱丽家园居委会、瑞浦嘉苑居委会、航武嘉园居委会、昱星家园社区工作站、东茗苑社区工作站、沉香苑第二社区工作站、金沁苑社区工作站、汇善嘉苑社区工作站、汇城佳苑社区工作站、瑞馨苑社区工作站、和美苑社区工作站。
　　下沙社区位于航头镇中部，区域四至范围：东至新场镇交界、南至航三路、西至闵行区交界、北至下盐公路、沈杜公路。下沙社区区域内下辖沈庄村、牌楼村、沉香村、王楼村、鹤东村、梅园村、下沙居委会、鹤鸣居委会（金地、两河流域、绿洲千岛、生茂养园）、卫浩水产、大中厂区域。
　　航南社区位于航头镇南部，区域四至范围：东至新场镇交界、南至奉贤区交界、西至闵行区交界、北至航三路。航南社区区域内下辖长达村、航东村、福善村、果园村、丰桥村、海桥村、鹤鸣村、航头居委会、长达居委会、东升居委会、海洲桃花园居委会、金色航城居委会、长泰东郊社区工作站、航头商城社区工作站、聚航苑社区工作站、大麦湾园区。
　　特此通知。

中共浦东新区航头镇委员会
浦东新区航头镇人民政府
2017年10月9日

关于明确合庆镇镇管社区区划范围的批复 浦民〔2017〕163号

　　合庆镇人民政府：
　　　   你镇《关于明确合庆镇镇管社区区划范围的请示》（浦合府〔2017〕 222号）收悉。根据《浦东新区关于推进镇管社区工作的指导意见》（浦委办发〔2015〕34号）精神，经研究，同意合庆镇设立蔡路社区为镇管社区。上述镇管社区具体管辖范围如下：
　　蔡路社区，东至随塘河，南至畅塘港，西至塘西中心河，北至凌白公路。
　　另根据《关于进一步做实基本管理单元工作的通知》（沪民区划〔2017〕5号），蔡路社区已经确定为基本管理单元。
　　特此批复。

浦东新区民政局
                                    2017年11月7日

关于明确曹路镇镇管社区区划范围的批复

曹路镇人民政府：
　　　   你镇《关于明确曹路镇镇管社区区划范围的请示》（浦曹府〔2017〕96号）收悉。根据《浦东新区关于推进镇管社区工作的指导意见》（浦委办发〔2015〕34号）精神，经研究，同意曹路镇设立金海华城社区（曹路大居南）为镇管社区。上述镇管社区具体管辖范围如下：
　　    金海华城社区（曹路大居南），东至凌空路、南至锦绣东路、西至浦东运河、北至金海路。
　　    另根据《关于进一步做实基本管理单元工作的通知》（沪民区划〔2017〕5号），金海华城社区（曹路大居南）已经确定为基本管理单元。
　　特此批复。
浦东新区民政局
　　                                2017年8月31日

浦民〔2016〕157号





关于明确川沙新镇镇管社区区划范围的批复

川沙新镇人民政府：
    你镇《关于明确川沙新镇镇管社区区划范围的请示》（浦川新府〔2016〕215号）收悉。根据《浦东新区关于推进镇管社区工作的指导意见》（浦委办发〔2015〕34号）精神，经研究，同意川沙新镇设立华夏社区、城厢社区、黄楼社区、城南社区、六团社区、六灶社区为镇管社区。上述镇管社区具体管辖范围如下：
1.华夏社区，东至妙境路、南至川沙新镇黄楼社区交界、西至张江镇交界、北至唐镇交界。
2.城厢社区，东至浦东运河以及合庆镇交界、南至城南路、西至妙境路、北至王桥开发区。
3.城南社区，东至川南奉公路、南至祝桥镇及川沙新镇六团社区交界、西至妙境路、北到城南路。
4.黄楼社区，东至川沙新镇城南社区以及六团社区交界、南至周浦镇以及川沙新镇六灶社区交界、西至张江镇以及康桥镇交界、北至张江镇以及川沙新镇华夏社区交界。
5.六团社区，东至祝桥镇交界、南至祝桥镇以及川沙新镇六灶社区交界、西至川沙新镇黄楼社区以及川沙新镇六灶社区交界、北至城南社区交界。
6.六灶社区，东至祝桥镇交界、南至宣桥镇交界、西至周浦镇交界、北至川沙新镇黄楼社区以及六团社区交界。
另根据《关于做实本市郊区基本管理单元的意见（试行）》（沪民区划〔2015〕19号），华夏社区、黄楼社区、城南社区、六团社区、六灶社区已经确定为基本管理单元。
特此批复。




浦东新区民政局
2016年9月26日

关于明确宣桥镇镇管社区区划范围的批复 浦民〔2017〕142号

　　宣桥镇人民政府：
　　　   你镇《关于明确宣桥镇镇管社区区划范围的请示》（宣府〔2017〕 75号）收悉。根据《浦东新区关于推进镇管社区工作的指导意见》（浦委办发〔2015〕34号）精神，经研究，同意宣桥镇设立三灶社区为镇管社区。上述镇管社区具体管辖范围如下：
　　    三灶社区，东至惠南镇、祝桥镇镇界，南至惠新港，西至新场镇镇界，北至川沙镇镇界。
　　    另根据《关于进一步做实基本管理单元工作的通知》（沪民区划〔2017〕5号），三灶社区已经确定为基本管理单元。
　　特此批复。

浦东新区民政局
　　                                2017年8月31日

关于明确高桥镇镇管社区区划范围的批复
高桥镇：你镇《关于明确高桥镇镇管社区区划范围的请示》（浦高府〔2016〕 13号）收悉。根据《浦东新区关于推进镇管社区工作的指导意见》（浦委办发〔2015〕34号）精神，经研究，同意高桥设立高桥和凌桥社区两个社区为镇管社区。上述镇管社区具体管辖范围如下：1、高桥社区，东至杨高北路、南至航津路、西至浦东北路、北至港城路。2、凌桥社区，东至凌海路、江东路、高浦港、友谊河、港城路、中高路，南至黄浦江，西至黄浦江，北至长江。
另根据《关于做实本市郊区基本管理单元的意见（试行）》（沪民区划〔2015〕19号），其中凌桥社区已经确定为基本管理单元。特此批复。
上海市浦东新区民政局                    2016年3月25日

关于明确泥城镇镇管社区区划范围的批复

　　泥城镇人民政府：
　　　　  你镇《关于明确泥城镇镇管社区区划范围的请示》（泥府〔2017〕 122号）收悉。根据《浦东新区关于推进镇管社区工作的指导意见》（浦委办发〔2015〕34号）精神，经研究，同意泥城镇设立彭镇社区为镇管社区。上述镇管社区具体管辖范围如下：
　　彭镇社区，东至海关村、马厂村东村界、南芦公路、秋雨路，南至彭庙村、新泐村与永盛村村界，西至奉贤区交界，北至万祥镇交界。
　　另根据《关于进一步做实基本管理单元工作的通知》（沪民区划〔2017〕5号），彭镇社区已经确定为基本管理单元。
　　特此批复。
　　
浦东新区民政局
　　                                    2017年10月20日

关于明确高东镇镇管社区区划范围的批复

　　高东镇人民政府：
　　　   你镇《关于明确高东镇镇管社区区划范围的请示》（浦高东府〔2017〕 23号）收悉。根据《浦东新区关于推进镇管社区工作的指导意见》（浦委办发〔2015〕34号）精神，经研究，同意高东镇设立杨园社区为镇管社区。上述镇管社区具体管辖范围如下：
　　杨园社区，东至外高桥港区、南至曹路镇界、西至高行镇界、北至洲海路。
　　另根据《关于进一步做实基本管理单元工作的通知》（沪民区划〔2017〕5号），杨园社区已经确定为基本管理单元。
　　特此批复。

浦东新区民政局
                                     2017年9月5日  

所以这是多一个管理层级吗？当初撤销建制的镇很多又回归了，管理半径太大还是不现实，虽然管理机构是更新了。不过怎么没有唐镇，说明融合得好？

没有搞懂，是街镇以下、村居以上的一个层级吗？考虑到浦东新区总人口500余万，确实太大，倒也有一些必要。

上海民政-关于印发《关于推进做实基本管理单元的实施意见》的通知 http://mzj.sh.gov.cn/gb/shmzj/node8/node194/u1ai46261.html
（一）科学确定基本管理单元。在人口面积规模较大的郊区快速城市化地区、人口导入较多的大型居住社区及乡镇撤并后仍有大量居民居住的撤制镇地区，以社会管理和公共服务的可及性、便捷性和均等化为原则，综合考虑人口规模、地域面积、城市化程度、社区认同等因素，合理设置基本管理单元。基本管理单元一般常住人口在2万人以上，地域面积在2平方公里以上，区域边界清晰可辨。要引导推动有条件的基本管理单元转为街道。

是街镇和村居之间的一个层级，地位很尴尬，就是个汇总上传下达的东西。
设有社区党委书记一名，副处级。另有一个办公室，数名公务员和社工。

浦东还是太大了，合并南汇得不偿失，现如今还丢了张江临港

浦东新区基本管理单元，感觉挺复杂的。

乡镇撤并的后遗症

唐镇应该有王港管理单元。

唐镇成立首个镇管社区单元
信息来源：上海浦东门户网站 发布日期：2018-10-17

　　昨日，唐镇首个镇管社区——王港社区基本管理单元启用，同时启用的还有唐镇社区事务受理服务中心王港服务站。

　　唐镇王港社区面积约7平方公里，辖8个居委。原本，王港是一个单独的镇，2000年与唐镇合并，成为唐镇辖区的一部分。近些年，随着王港地区的城市化发展，入住人口也越来越多。“现在王港常住人口有2.8万人，待城中村改造完成后，人口规模将超过10万人。”王港社区党委书记蔡守群介绍。

　　区域的发展、人口的增加，使如何更好地管理社区、如何更好地服务居民成为现实问题。因此，按照创新社会治理、加强基层建设的要求，王港地区成为唐镇首个镇管社区基本管理单元，以加强郊区城市化地区的服务管理，满足群众的就近服务需求，提高基本公共服务均衡化水平，解决服务群众最后一公里问题。

　　王港社区启动当天，唐镇社区事务受理服务中心王港服务站也同步启用。家住王港同馨苑小区的朱秀英阿姨，闻讯赶来办理了医保记录册的换发。“以前办事，要跑到唐镇社区事务受理服务中心，坐公交车还要再走路，要花费半个小时，现在就在家门口，5分钟就好了。”

　　王港居民区党支部书记马英华说：“王港社区中心离我们居民区最近，可以说我们的居民是最大受益者。居民们都说方便了，30分钟到5分钟，缩短的不只是时间和空间上的距离，更拉近了政府部门与群众间的距离。”

关于明确三林镇前滩镇管社区区划范围的批复

浦民〔2019〕135号
　　　
关于明确三林镇前滩镇管社区区划范围的批复
　　
　　三林镇人民政府：
　　你镇《关于明确三林镇前滩镇管社区区划范围的请示》（浦三府〔2019〕153号）收悉。根据《浦东新区关于推进镇管社区工作的指导意见》（浦委办发〔2015〕34号）精神，经研究，同意三林镇设立前滩社区为镇管社区。社区管辖范围：东至济阳路、南至华夏西路、西至黄浦江、北至川杨河。
　　特此批复。
　　
　　
　　
上海市浦东新区民政局
　　                                                                                                                                                                                                      2019年9月5日

关于明确北蔡镇镇管社区区划范围的请示






浦北府〔2019〕95号                签发人：胡俊生                                              

关于明确北蔡镇镇管社区区划范围的请示

　　区民政局：
　　    为进一步加强基层基础，提升基层精细化服务管理水平，依据《浦东新区关于推进镇管社区工作的指导意见》（浦委办发〔2015〕34号），北蔡镇拟设立镇管莲溪社区。莲溪社区基本情况及区域四至范围为：
　　莲溪社区位于北蔡镇东北部，面积5.1平方公里，常住人口6.47万人，区域四至范围：东至镇界东端、南至川杨河、西至沪南路、北至镇界北端。
　　当否，请示。

　　附件：1.镇管社区区划情况表
　　2.镇管社区区域图

　　                             浦东新区北蔡镇人民政府
　　                                2019年9月17日

　　北蔡镇人民政府办公室                      2019年9月23日印发
（共印6份）


    北蔡镇      （签章）                  类型：(□撤制镇  □大居  ■常规）

基本管理单元 （社区）名称	莲溪社区
面积 （平方公里）	5.1	常住人口 （万人）		6.47	规划人口 （万人）		3.8
管理四至范围 （地图附后）	东至：镇界东端                   西至：沪南路 南至：川杨河                     北至：镇界北端
公共服务设施 配置情况	社区事务受理分中心		地址			面积（m2）
	北蔡镇事务受理中心		沪南路1105号			2960
	莲溪社区事务受理站		镇中心路253号			100
	教育设施		地址			面积（m2）
	北蔡中学		北中路493号			11000
	莲溪小学		北中路343号			12373
	莲溪小学		新陈路68号			10560
	北蔡幼儿园		北中路455号			6255
	北蔡幼儿园（莲园校区）		莲园路555弄12号			1360
	卫生设施		地址			面积（m2）
	莲溪社区卫生服务站		镇中心路253号			400
	文体设施		地址			面积（m2）
	莲溪社区文化活动分中心		镇中心路253号			700
	养老设施		地址			面积（m2）
	上海安达养护院		莲园路359号			4877
	北蔡莲溪养护院		北中路575号			4900
	北蔡老年人日间照料中心		北中路529号2甲			217
	上海万福年华养护院		沪南路865号			2670
	城市管理		地址			面积（m2）
	城市管理、市场监管、警务站		北中路181号			200

备注：表格不够可另附。

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浦东合并南汇前就是一个县级地域、地级人口、副省编制的行政区，合并南汇后还是一个县级地域、地级人口、副省编制的行政区，因此要不就搞东莞、中山的市镇直管二级体制，要不就学深圳搞市（浦东新区）—市辖区（浦东新区**区）——街镇三级体制，现在这种新区——街镇——社区三级体制真的不适合浦东新区。

上海民政十四五计划

推动设立104个基本管理单元，进一步加强基层社会治理。