[乡镇市区]員林改制案 縣議會程委會封殺 [复制链接]

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員林改制案 縣議會程委會封殺

〔記者蔡文正／彰化報導〕彰化縣政府推動員林鎮改制為員林市一案，縣議會程序委員會昨天召開議程會議，會前有部分的村要被合併的四鄉鄉長、鄉代會成員，都到場強烈表達不願意被合併，程委會一度要求縣府逕行撤案但遭拒，程序會最後決定，這項提案不列入這次臨時會議程，且要求行政區域劃分法未立法前，縣府不得再提案。
新行政區劃法通過前 不得再提
縣府向議會提案將推動員林鎮合併鄰近四個鄉的十二個村，以便「改制」為員林市，議會程序會昨天召開會議，審查這個提案是否列入本月廿日臨時會的議程中，但被牽涉到的大村鄉長張良烟、永靖鄉長李詩焱、埔心鄉長徐平圳、社頭鄉長蕭如意，以及鄉民代表，昨天一早就齊聚議會，強烈表達反對立場。
鄉長批該案為「了屘仔」做法
四位鄉長指出，縣府是依據台灣省鄉鎮縣轄市區及村里區域調整辦法，合併十二個村，但台灣省政府早已廢除這項辦法，尤其把四個鄉最精華的區域劃入員林鎮，未來四個鄉不管財政或發展，都將陷入萬劫不復地步，這種「了屘仔」的做法，他們絕對反對到底，如果縣府繼續推動，議會也貿然審查，他們將動員民眾抗爭。
面對地方強烈反彈，讓縣議會程序委員會昨天一早就呈現「山雨欲來風滿樓」的現象，在進行此項提案審查時，四鄉到場人員更湧進程序會現場，主持會議的議長謝典霖見狀立即表示，讓四鄉首長及鄉代表都發表看法，結果列席者輪番上陣，幾乎一面倒的反對合併案，但他們也表示員林鎮升格應順其自然。
審查會開始後，多數程委會委員認為，面對地方強烈反彈，縣府最好主動退回此項提案，但縣府堅決不退，最後程序委員會以此案縣府與地方尚未有共識，不宜列入臨時議程，且為避免困擾，在立法院未通過新的「行政區劃法」前，縣府不得再類似提案

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可憐員林，因為人口遲遲無法突破15萬。所以一直無法改制成為縣轄市。

好不容易想到一個合併改制的路，又被否決了。

可是，這也是意料中事，相鄰鄉鎮何必要割地給你去改制呢！

大村，永靖，埔心、社頭的反對應該是可以預期的，沒有誘因呀！

而且他們的理由也頗合情理"尤其把四個鄉最精華的區域劃入員林鎮，未來四個鄉不管財政或發展，都將陷入萬劫不復地步，"

看來員林這台灣第一鎮(這是真的喔！是目前人口最多的鎮，因為人口比員林多的鎮都陸續升格了，最後一個就是桃園的楊梅)的位置，還會停留好一陣子呢！

彰化市人的感受是，卓伯原推動員林改制的原因是以個人情感因素居多。

卓是彰化縣田中鎮人，所以近年有不少縣內重大建設都放在田中週邊，
最顯見的就是高鐵站設置於田中、中科二林園區，還有員林改制的推動。

其實以彰化縣整體發展來說這也不是壞事，彰化縣都市發展向來偏重彰化市，
就連員林出生的翁金珠，都不敢太明顯的發展彰化縣南部，
原因無他，就只是彰化縣南部鄉村程度太強烈，
硬要做都市化發展，怕投入的資金很可能有去無回。

所以如果不是卓的情感因素太重，彰化縣南部近年來的投資，其實是很不理智的。

況且彰化縣的鄉鎮市本來規模就小，還要鄰近四鄉鎮割讓村里給員林，
整個就很沒看見有所謂「整體規劃」這回事的存在…。

我本身是贊成發展彰化縣南部，不過就整體來說，
卓伯源卻太重南輕北了些，今天你要隨便找個彰化市人來問，
應該沒有幾個人說的出來卓到底為彰化市做了什麼，
印象中在他競選連任時，有關彰化市的政績，
幾乎都是把溫國銘的政績拿來移作縣府施政有力的證明，
但是縣轄市有建設需求，向縣府要錢豈不是天經地義？
也沒道理縣府有出了錢，就什麼功勞都歸給縣府，
好像市公所只是個協辦單位而已。

時不我予，印象中1974台東市就從卑南鄉那裡搶了一大塊土地和人口。大概是將將原卑南鄉的卑南村、富崗村和南王村等等劃入台東鎮。不但讓台東鎮自己越過改制門檻，成為台東市，也產生卑南村不在卑南鄉這麼特異的情況。

可是，1974的台灣和2011的台灣社會差太多了。當時可以辦得成的現在不一定辦得成。

引用第2楼minimal于2011-09-17 08:54发表的  :
可是，1974的台灣和2011的台灣社會差太多了。當時可以辦得成的現在不一定辦得成。
.......

這樣類比感覺怪怪的。1974年的台東對行政區的地域觀念應該沒這麼重，
上級政府要怎調整行政區，民眾不會這麼在意。（當然原住民的地域觀又是另一回事。）

而現在的員林，以一個彰化縣民的立場來看，我也很期待能改制成縣轄市，
但是把鄰近的鄉鎮拆掉補員林的不足，實在很不智，
還不如一次重新調整全縣的行政區，彰化縣的鄉鎮市數量多，
有什麼跨鄉鎮的建設就容易引起爭議，就很不利整體發展。

可是問題在於，重新整併行政區會損及既得利益者，
難度可能遠高於卓伯源拆分周邊鄉鎮給員林這方式。
但是拆分員林週邊鄉鎮，又是逼這四鄉鎮走上絕路。

所以我倒覺得縣議會中提議，等行政區劃法施行後再來處理，
這可能是可以避免爭議，又一勞永逸的最好途徑。

期待员林改制成功，目前除了桃园县的芦竹、龟山乡有希望改县辖市外，员林就是唯一的希望了。十几万的人口，且基本上为建成区聚居人口，比大陆的一些地级市还符合“市”的标准。

引用第4楼境由心造于2011-09-17 20:09发表的  :
期待员林改制成功，目前除了桃园县的芦竹、龟山乡有希望改县辖市外，员林就是唯一的希望了。十几万的人口，且基本上为建成区聚居人口，比大陆的一些地级市还符合“市”的标准。

桃園或許直接變第六個直轄市了‧‧‧

如果员林在大陆，“待遇”将会是这样滴：
台中市彰化区员林街道办事处，而且，基于“一人得道鸡犬升天”之硬道理，员林“街道办事处”将会顺理成章的高配为正县级。岂不强似可望而不可得的小小“县辖市”。

台中在大陆系统中依然是县级市，即便合并升格后按地级市计算，街道办事处依然无任何理由为正处级，除非是浦东新区

员林要想升格，则必须要透过合并才能突破15万人口瓶颈。但是如何合并，我认为最好的应该是员林镇和埔心乡合并。因为这样涉及单位最少，而且配合员林铁路高架化，员林方面可以合并后新市府迁到高架铁路西侧，促进西区发展，提高埔心乡的合并意愿，据悉高架化会在2012年完成，所以我觉得，县府方面，应该在现在规划2乡镇合并，展开政策辩论，等明年再进行提案可能会比较成熟。原有员林镇公所则可以僻为市民中心之类。

苏州在中华民国系统中也不过是与昆山、太仓在法律层面上平等的省辖县级市，连并吞吴县的资格都没有。