[金马外岛]馬祖列島簡介 [复制链接]

◎交通運輸

‧興建南竿機場

‧北竿機場跑道東移及延伸

‧興建國內商港

‧興建東莒猛沃碼頭

‧道路改善計畫

‧增設各鄉停車場停車格

‧大小坵亮島高登聯外運輸改善

‧馬祖資訊網路基礎建設

‧南北竿、東西莒跨海大橋

‧交通是建設之本

交通是離島發展的關鍵，馬祖回歸地方自治之後，台馬互動與日俱增，海空交 通需求更形彰顯。馬祖受限於離島地理因素，冬季海象不佳，春夏則有霧氣、 南風等不利飛航起降因素，在在使得台馬之間海空運輸無法正常運作，不僅限 制了鄉親及駐軍們的日常就醫、洽公、探親，更影響了地方觀光事業的發展， 因此改善交通運輸條件，當是綜合發展計畫最重要的發展課題。

◎海空交通改善指日可待

海運方面，國內商港計畫業已奉行政院核定，未來各鄉碼頭將聯合管理運作， 並以福沃碼頭為中心，積極發展客貨運輸，並視兩案發展局勢，適時肩負福州 經貿圈的貨物轉運功能。空運方面，各島直昇機坪業已竣工‧南竿中型機場的 興建，以及北竿機場跑道東移並延伸計畫，也都在積極推動實施中，完工後將 大幅提高台馬之間的空運量。

◎推動各島環島公路

佈設各島環島公路網，並逐年改善危險坡段，合理規劃標線、號誌、停車、人 行空間、加強道路的綠美化，是改善陸運的具體目標。展望未來，陸運與海空 運的聯合運轉，提供居民與遊客更便利、更舒適的轉程接駁，將是眾人所期待 的。中長程階段，則視技術水準的提昇，評估規劃設置南北竿跨海大橋、東西 莒跨海大橋，將四鄉五島重構為一個核心生活圈﹝南北竿地區﹞，兩個次生活 圈﹝東西莒、東西引﹞，均衡各離島的建設發展。

◎加強垃圾分類資源回收

◎環境衛生維護

◎飲用水水體水質保護

◎海域監測

◎空氣污染防制

◎噪音污染防制

◎設置第二垃圾掩埋場

◎閩江口海域的監護者

馬祖陸域面積不大，卻是廣闊閩江口海域的監護者，環境保護是全球的共識， 馬祖責無旁貸要為後代子孫保留這片樂土。

◎家庭與部隊廢棄物為主要汙染源

馬祖環境現況尚稱理想，主要的汙染源仍以家庭及部隊的廢棄物為主，各水庫 集水區的汙染源也已獲得明顯的改善。未來將加強各鄉垃圾衛生掩埋場的設置 ，並協調馬防部加強軍中垃圾的清運與處理。此外，馬祖各聚落均未佈建汙水 下水道，導致汙水滲入水庫、海洋、地下水層，未來也將斥資興建人口集居聚 落的汙水下水道與汙水處理設備。

◎落實汙染源總量管制

永續經營是馬祖環保推動的終極目標，未來將逐步落實汙染源總量管制的環境 監控，以各離島的環境承載量，限制汙染物質的境外輸入，並鼓勵民眾推動垃 圾減量、資源回收工作，讓環境保護與日常生活充份結合。

地用重大方案

◎建置地理資訊系統

◎村村有特色基層建設

◎都市設計管制

◎水資源開發及保育

◎公共給水

◎興建汙水下水道

◎供電改善

◎電信改善

◎介壽澳口填海造陸

◎期完成地籍權屬登錄

土地使用關係馬祖整體空間發展的配套，過去受限於軍事管制，各離島多半低 度開發，僅在澳口與特定軍事據點有較密集的建設。由於各離島的海空交通在 近程階段完成時將有明顯的改進，目前業已先行完成地籍權屬的登錄，將有助 於整體公共設施的配套建設，以及民間土地的獎勵開發。

◎分可發展區與限制發展地區

現行馬祖的土地使用比照台灣採用都市計畫管制，但反而產生管制過當的負面 作用，無法吸引適當的建設開發。未來將推動改採開發許可制，除了部份生態 敏感區劃分作限制發展區外，其他可發展地區都將針對產業、住宅、觀光、交 通的整體需求，擬定四鄉五島的成長管理方式，在整體通盤的考量下，策略性 的引進建設發展。

◎虞的水電通訊供應

配合未來地方的整體發展，供水、供電、供油、電信都是不可或缺的基礎公用 設備，綜合發展計畫業已整合各相關事業單位，依據地方發展需求，逐年擴增 民生與工商發展所需的水電通訊設備。

◎住宅地區重大方案

‧老舊建築物修繕再利用

‧社區總體營造

‧獎勵興建國宅新社區

‧改善現行購屋貸款

‧東聚落珍貴資產

馬祖的閩東特色聚落，是台閩地區不可多得的珍貴資產，也是發展觀光極具 潛力的資源，因此未來努力的方向，便是在聚落保存的前提下，提出改善住 宅與社區環境的具體策略。

◎有住屋多不堪用

統計數字上，馬祖地區的住宅存量很高，但多為荒廢的石造祖厝，室內建坪 不符目前家庭使用需求，也缺乏衛浴等設備。隨著小家庭對住宅私密的重視 ，各離島有必要針對聚落內的老舊建築物進行有計畫的修繕再利用，專案引 進閩東匠師，改善內部空間設備，使之具有現代生活機能，而建築外觀則保 有閩東聚落的傳統特色，從而延續聚落的生命力。

◎村村有特色的社區總體營造

一村一澳口是馬祖聚落另一趣味之所在，各村奠基於歷史和產業傳統，各自有其特色化發展的潛力。配合中央推動城鄉新風貌、社區總體營造的政策方向，馬祖22個自然村可望經由居民參與，形成有活力、可居性高的優質生活社區。

財政與地方行政重大方案

◎推動酒廠公司化民營化

◎加強稅捐稽徵

◎興建四鄉五島儲油設施

◎建置行政資訊系統

◎儲備地方行政智庫

◎加強員工在職訓練

◎電子化政府

◎實施地方自治的關鍵

財政與地方行政是得以充份實踐地方自治的關鍵，但由於馬祖地方制度多沿襲 自戰地政務時期，加以離島地區開發建設向來不足，但政府體制有欠缺對離島 的通盤考量，構成馬祖在發展上的阻力。

◎自有財源不足仰賴中央補助

馬祖由於地處偏遠離島，經濟規模有限，長久以來自有財源不足，都透過中央 或省府補助地方財政。戰地政務解除後，馬祖的各項軟硬體建設加速推動，更 使得地方的歲入歲出成長迅速。展望未來，馬祖的地方財政仍以開源節流為要 。開源方面，將加強稽徵地方稅，整頓非稅課財源，並爭取軍方、公共事業、 大型企業回饋的制度化。節流方面，主張朝向企業政府的經營理念，將行政業 務部份委託民間經營，鼓勵民間參與公共建設，減少政府的人事負擔。

◎完備行政體系、提昇人才素質

地方行政攸關建設與發展的績效。馬祖當前由於島嶼分散、人力窘困，以及專 業化人才不足、在職訓練管道缺乏等限制，導致行政的素質無法大幅提昇。因 應未來發展需求，連江縣政府當務之急是建置完備的行政體系，並提供足夠誘 因與保障，以鼓勵員工進修並吸引人才，以茲提昇縣府的施政品質。

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