省（都）——郡（州、邑、坊）——县（乡、市、镇、区、里）——村（居、社区）
具体安排：总原则——分地虚县并乡建郡
１、改现行的**族自治区为**族自治省，改直辖市为都（可用重庆模式，设置都市省，区划名称定为都，取通都大邑“都”之意，不用市这一名称可避免辖区过大造成的不伦不类，不用省这一名称可避免在省下在增设市级机构），增民族省（如云南、贵州、青海，它们在许多政策上享受自治区同等待遇）。省级可设置４０个左右（设置太多不可取，如俄罗斯，管不过来，只好再设联邦区，又增加不必要的机构和层次）。
２、分地区、地级市为郡、州、邑，保留自治州这一名称，地级市（含副省级城市）名称改为邑（取通都大邑“邑”之意，辖区缩小），直辖市所属区改为坊；合并乡镇后其管辖乡镇（街道）数目仍很多的较大地区、地级市视情况应予以拆分，区域中心城市辐射带动作用较大的设为邑（按市带县初衷设置，取消县级区划建置，直管乡镇），３－５个中等县合并建郡，３－５个县级市合并建州（以发展多个小区域中心城市为宜，行政中心可与经济中心分设）。例：烟台可拆分出龙口、蓬莱、招远、长岛等合并建州（设龙口、黄城、蓬莱、招远等多个市），信阳拆分可在西部建邑、东部以潢川为中心建郡。每省（都）可设置２０－４０个郡（州、邑、坊），设置太多不可取，管不过来，又要增加不必要的机构和层次，必要时市县区也可由省直管。
３、虚县，“县”这一名称予以保留，在户籍管理、通信等方面保留县的管理体制，行政管理上撤消现有的县（市、区）级建制，合并城关与近郊乡镇（街道）为新的县、历史上的县治及近郊乡镇也可合并为县，这样便于群众理解接受；县级市的市区和近郊部分合并为新的市、经济发达市政功能齐全的强镇也可改市；合并乡镇，乡镇由郡（州、邑、坊）直属；现有的地级市所属区建制撤销，合并街道为里、直辖市的街道也改为里；区作为特殊地域区划名称来设置。这样可避免市、区名称和设置上的混乱，象区管区、市管市等现象。每郡（州、邑、坊）管辖的县（市、区、乡、镇、里）数目，人口密度较大的东部地区可控制在６０左右，地域较为广大西部可控制在３０左右（设置太多不可取，管不过来，又要增加不必要的机构和层次）。
４、省为部级，郡（州、邑、坊）可定为司厅级；市、县、区可定为处级，里、镇、乡可定为副处级。
这样，地方行政区划由４级减为３级，由郡来承担地和县的管理职能，减少了中间层次，有利于政府提速、行政减负。被撤消现有的县（市、区）其人员用以充实基层机构，加强一线力量，使县的服务职能前移到乡镇，有利于精兵简政、服务群众。
其它规定：
1、民族地区
可分为三个层次，**族自治区域（指单一民族自治）、民族自治区域（指多个民族共同自治）、民族区域（指多个人口较少民族有限自治）；对于相对单一少数民族原住区域或集居人口相对较多的区域，在区域级别名称前冠以民族名称和“自治”字样，例现有的自治区即为**自治省，**藏族自治州，**藏族自治县，**回族自治乡等等；相对多个少数民族原住区域或集居人口相对较多的区域，需设立民族自治区域则在区域级别名称前冠以“民族自治”字样，例海西民族自治州；多个少数民族相对集居的区域，虽然人口相对较少，但仍需赋予民族区域政策，则在区域级别名称前冠以“民族”字样，例云南、青海、贵州等即为民族省，新疆塔城地区可改称塔城民族郡等等。
2、特殊地区
国家可以根据特殊需要设立特别区域、自治区域、特别自治区域，并分别立法给予特别地位、自治地位、特别自治地位，在相应的区域级别名称前冠以“特别”、“自治”或“特别自治”字样，例厦门特别邑、香港自治都、台湾特别自治省等等。
3、越级管理地区
中央直接管理的郡（州、邑、坊）、县（乡、市、镇、区、里），在相应的区域级别名称前冠以“直隶”字样；省（都）直接管理的县（乡、市、镇、区、里），在相应的区域级别名称前冠以“直辖”字样；郡（州、邑、坊）直接管理的区域，在相应的区域级别名称前冠以“直属”字样；同时给予高于本级行政区域的部分（行政、立法、经济）管理权限和待遇；例海南省三沙直辖区。
4、授权管理地区
下一级区域被授予以上一级区域的部分（行政、立法、经济）管理权限，在其区域级别名称前冠以“单列”字样，同时给予高于本级行政区域待遇，例青岛单列邑。以此解决副省（都）、副郡（州、邑、坊）的问题。
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