[规律]请问，古代的城市，县城和下面的乡镇是否平级呢？ [复制链接]

古代城区没有专门区划建制，大城也没有。
像唐朝的都城京兆府城区属长安县与万年县，因皇城区域属长安县，故常称京城长安。
明朝的都城应天府城区属上元县与江宁县。

这个有点类似于今天的省与省城的关系。省城不会另设独立于地级市之外的建制。