非农业是市内人口的构成情况，怎么可以用来进行全市的比较？
这跟只统计男人，不计算女人是一个道理。
至于市直辖区，是不是一定要地理连片，这个我认为不一定的。飞地，联合，都可以。
我这个以“街道办事处”的范围，视为市“直辖区”的范围，这是很自然的。要说国际比较，英国、俄罗斯是比较典型。英国的borough，相当于我国的“市”，是基础地方政府。其内部可能包括多个parish（英格兰）或community（威尔士），设立有自己的地方政府的parish，相当于一个独立体，而此外的地方，则是borough的直接管辖区域。所以英国的地方政府（市），也有直辖区人口，和包括行政上隶属该市的parish在内的总人口，两个口径。
俄罗斯也是一样。区级市下，也可能有其他市、镇、村，所以也有直辖区域和其他行政上隶属该市的地方政府之分。
我国的街道办事处，在法理上，就是市（区）的直辖区域，我这个统计正是基于这个口径而来。
城市人口的排序，换个口径换个排序是很正常的事情。按照都市区计算，东京是全世界最大的都市，但如果按照行政上的“市”来算的话，那韩国的首尔特别市，印度的孟买市、巴基斯坦的卡拉奇都市县、俄罗斯的莫斯科市等，都比东京（特别区部）人口多。
