致命天鹅:海南这种小省还是适合省县直辖，如果非要改为省市县三级制，我建议一步到位，海南全省分为四州：
琼州：由海口市、澄迈县、文昌县、定安县组成；琼山、美兰合并为琼山区，龙华、秀英合并为龙华区。
儋州：由儋州市、临高县、白沙县、昌江县、东方县组成。
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(2021-11-27 12:54) 
人口十几万的山区弱县不适合开发，省管有何意义？若留省管县只能是基础较好的几个。
二三级混合制是客观事实，没什么麻烦。而且早就如此了，不是一天两天了。
大马拉大车，小马拉小车才是顺应形势。
正因为是小省才有条件多留几个省管县，若是大省，事务够多没有精力管县。
一刀切往往不是好办法。
你提的四州方案也不是不可以。但东岸最强是琼海，不是万宁，若能新设一个地级市（州），也轮不到万宁。君不见汉江市是如何流产的吗？万宁和琼海实力差距不大，谁管谁也有的扯皮。
现在按人口排，前四位的县级政区就是海口四区（儋州是地级，不算），你合并人口最多的政区，留着人口少的政区真的好吗？
区划问题实质是人的问题，不好协调。所以应该多调查客观条件，不宜一刀切搞强推
