[浙江]就目前官方公布的永嘉县行政区划调整提几点意见 [复制链接]

前几天，永嘉县委召开扩大会议，研研究讨论了《永嘉县乡镇行政区划调整方案》。确定将现有38个乡镇调整为3个功能区管委会、8个街道办事处和10个中心镇。事后，我们从永嘉电视台播放的新闻截图中获悉了大概情况。我结合新闻的视频截图归纳如下：
1）设立3个功能区管委会：上塘管理委员会、瓯北管理委员会、楠溪江风景名胜区管理委员会。
2）8个街道：
上塘管委会：
城北街道：路口片、下寮乡、上塘城区城北一片。
城东街道；绿嶂片、峙口片、陡门乡
城南街道：现上塘镇其余区域
瓯北管委会
东瓯街道：以现在东瓯派出所管辖范围为管理范围。
江北街道、楠溪江以西瓯北派出所管理范围为管理范围。
黄田街道：以现黄田办事处为管理范围
三江街道：以现罗东办事处、三江片为管理范围。
乌牛街道；以现乌牛镇为管理范围
3）10个中心镇：
桥头镇：不变
桥下镇：现桥下、西溪、徐岙、茗岙、昆阳。
沙头镇：由现沙头镇、渠口乡、花坦乡。
岩头镇：现岩头镇、五尺乡、表山乡、鲤溪乡组成。
枫林镇：不变
鹤盛镇：由现鹤盛乡、东皋乡、西源乡、岭头乡组成。
岩坦镇：由现岩坦镇、溪口乡、张溪乡、黄南乡、潘坑乡、溪下乡组成。
大若岩镇：不变
碧莲镇：由现碧莲镇、山坑乡、应坑乡、大岙乡组成。
巽宅镇：由现巽宅镇、石染乡、西岙乡、界坑乡组成。

图片:未命名.jpg

截图依据

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图片:1234.jpg

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同时提出了区划调整五条原则：
1、全县所有乡一律撤并；
2、所有乡镇实行成建制撤并，鉴于乡镇内少数行政村地缘关系、历史沿革、风俗习惯、交通流向等因素，在乡镇行政区划调整完成以后，再按上级有关规定启动局部调整；
3、被撤并的乡镇原驻地一律设立办事处或便民服务中心；
4、以原区公所辖区为基础，结合经济发展、自然条件、资源禀赋等向中心镇合并；
5、基于方便群众生产生活，允许少数乡镇跨原区公所辖区就便进行撤并。


就以上区划调整我发发牢骚，提提几条个人意见：
一、枫林镇、大若岩镇是否有保留的必要。

枫林镇面积73.60平方公里，人口3.89万人，辖1个居民区：45个行政村（数据来源于《永嘉地名网》，下同），以目前的面积、人口在合并后永嘉10个乡镇中可见是显的微小的，又与旁边一溪之隔的岩头相近，就其面积、人口、辐射能力显然是不合乎市政府提出的“1650”规划精神，如果枫林合并到岩头。这也符合永嘉在2020前的规划，2020年前的规划中，岩头与枫林是作为一个组团发展的。但这样就埋汰了枫林这个几百年的古镇字号，甚是可惜！枫林在县人乃至 温州人中的影响还是有点的，所以也有一种不能割舍的情结，所以枫林镇得以保留是有一定道理的。但主要在于保留之后，政府怎么把他的框架拉大，加大他的辐射能力，故此我个人感觉，可以把与之交界的东皋乡调整予枫林管理，基于东皋目前与枫林没有交通线连接，按县政府提出的五点原则，在东皋设立办事处，等雁楠公路通车后，撤销办事处直接管辖（这也符合温州市政府提出的三年之缓，即办事处或便民服务中心设立3年缓冲期）。
同样，大若岩面积90.90平方公里，人口2.73万人，辖1个居民区 、36个行政村。近靠碧莲镇，与枫林一样，合并，可以了大若岩这个牌子，保留却很难拉大城镇框架，加大辐射。我猜想接下去政府可能会调整一部分昆阳乡的行政村归其管辖，个人意见是将昆阳乡大部分行政村调整归其管辖，具体按流域、交通便利来调整。具体来说将郑山村、林山片村（外砻、底砻、塘下砻）、赤岭村、双坑并到桥下外，其余俱划到大若岩管辖。


二、为什么这次乡镇区划调整会就镇论镇，而不能设乡。
从公布的10个镇来看，山区能够得上“镇”这一区划设置，我想不会过半，这有历史与经济发展的原因，也有这次行政区划调整的原因，个人觉得鹤盛镇、岩坦镇就其经济发展、镇区集聚人口等设镇之条件来说，纯粹是为了设镇而镇，难道就不能设立岩坦乡、鹤盛乡（或石桅岩乡）。

三、鹤盛镇名称命名石桅岩镇好
石桅岩景区位于其区域内，在外名声要为鹤盛为驰名，做大旅游也是此次永嘉县区划调整的一项重要任务，为何舍驰名之石桅岩而用鹤盛呢？再说使用新的名称意味着一个新的乡镇诞生，而不是谁吃谁的问题，对其他几个乡镇来说归属感也强点。

四、大岙乡调整到碧莲是否合适
大岙乡位于大楠溪流域源头，原来与溪下乡、山对面的应坑乡、山坑乡同属四川区管辖，与潘坑、溪下同属一个流域，跟碧莲的沟通历来很少，如要交通往来就要翻越大小柏山、五岳尖等山峰，跨越到应坑溪再到永缙线与碧莲联系（这就意味着要跨越2个小流域来联系），目前只能通过山（坑）大（岙）公路接线永缙公路与碧莲联系，但这种联系是要跨过2个小流域的，极其不便。我设想能不能将大岙与溪下一样归到岩坦管辖较好。为什么不归岩坦，而舍方便就不便，政府的考虑可能出于划归岩坦而使得岩坦管辖范围很大，于是就采取了尽量将下面的乡镇管辖范围上拉，这种折中方法。这是不是有点为了区划而区划。于是就有了我下面一条意见。

五、岩坦镇设置成上述情况，是否合理，不要为了区划调整而调整
按上述设置，岩坦镇整合后所辖范围为552.8平方公里，人口6.5万，下辖1个居民区、78行政村，管辖范围横跨大楠溪流域上游三个小流域、即张溪流域、岩坦溪流域、潘坑溪流域，同时按照这个设想，溪下、张溪再交通上会成为孤岛，所以在区划调整后，按照县政府的五点原则，我猜测鲤溪乡、大岙乡的部分行政村会再次调整归其管辖，以解决张溪、溪下交通孤岛问题。再说，单纯的按上述调整面积也有550多平方公里，这么大的面积在乡镇中的设计面积并不是很大问题，主要这550多平方公里是横跨山区崇山峻岭之中，在三年之后，如果现行所在乡的办事处撤销后，百姓去镇政府所在地办事，一个来回就需要一天时间，还不可虑是否有车辆通行问题。故此出行办事成本就大大增加了，这有违政府便民的方针，所以到时这个办事处能不能能撤就成问题。与其保留这样的办事处，还不如在现行在岩坦镇的范围内整合鲤溪乡福佑、抱岙以北区域、大岙乡按如下调整为2个乡镇。一是溪下乡、大岙乡、潘坑乡整合为一个乡，面积249.1平方公里，人口2.61万，下辖31个行政村；一是岩坦镇、黄南乡、溪口乡、张溪乡、鲤溪乡北部整合为一个乡镇，面积约400平方公里。人口5万左右。

六、瓯北镇改设4个街道是否有必要
据上述公布的调整方案，现有瓯北镇将在其范围内改设4个街道，设如此多的街道是否有必要？是否有增加行政成本的嫌疑？值得考虑。目前瓯北镇内设有2个办事处，即黄田办事处与罗东办事处，能否在这样的基础上调整为3个街道办，即黄田办事处调整为黄田街道，罗东办事处整合三江片调整为三江街道，1992年区划调整前瓯北镇为一个街道办事处。这样既节省街道调整后机构办事大楼建设开支，又节省以后行政成本

七、上塘镇调整为3个街道办，区划是否合理
与瓯北街道改设同样道理，基于街道调整后机构办事大楼建设开支，又节省以后行政成本这个出发点，我建议在目前峙口办事处、陡门乡基础上改设为城东街道，办公地点设目前的峙口办事处；上塘后村、浦东村三元堂等城北片、路口片、下寮乡整合为城北街道，办事机构设原永嘉电大；其余地方设城南街道，办事机构设老上塘镇府所在地。这样既减少了不必要的行政机构建设费用，又有利于百姓办事。也分流了陡门乡、下寮乡撤并后人员。

几个镇尽量 附拉上 北边的乡

是为了北边不至于面积太大



而且 现在交通不算好的话 划在一起 恰好 有利于断头小道的改善和连接

要是分属两镇的话 也许永远都难以改善

3）10个中心镇：
桥头镇：不变
桥下镇：现桥下、西溪、徐岙、茗岙、昆阳。
沙头镇：由现沙头镇、渠口乡、花坦乡。
岩头镇：现岩头镇、五尺乡、表山乡、鲤溪乡组成。
枫林镇：不变
鹤盛镇：由现鹤盛乡、东皋乡、西源乡、岭头乡组成。
岩坦镇：由现岩坦镇、溪口乡、张溪乡、黄南乡、潘坑乡、溪下乡组成。
大若岩镇：不变
碧莲镇：由现碧莲镇、山坑乡、应坑乡、大岙乡组成。
巽宅镇：由现巽宅镇、石染乡、西岙乡、界坑乡组成。

再给力：
桥头镇：+桥下、西溪、徐岙、茗岙、昆阳。
沙头镇：由现沙头镇、渠口乡、花坦乡+大若岩镇

枫林镇：不变+鹤盛镇：由现鹤盛乡、东皋乡、西源乡、岭头乡组成+岩头镇：现岩头镇、五尺乡、表山乡、鲤溪乡组成。
岩坦镇：由现岩坦镇、溪口乡、张溪乡、黄南乡、潘坑乡、溪下乡、大岙乡组成。
碧莲镇：由现碧莲镇、山坑乡、应坑乡组成+巽宅镇：由现巽宅镇、石染乡、西岙乡、界坑乡组成。

500多平方公里的镇，应该是省内最大的乡镇了吧

大源溪上游几个乡镇应该成立一个乡的，与岩坦之间隔着崇山峻岭嘞！要不合到巽宅镇！